各縣、自治縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，臨滄工業(yè)園區(qū)建設(shè)局，臨滄邊合區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局，局屬各科（室）、各事業(yè)單位：
為切實提升全市房屋和市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工水平，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和云南省《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《云南省人民政府關(guān)于實施安全工程三年行動計劃（2018-2020年）的意見》、《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市安全工程三年行動計劃實施方案的通知》要求和我市實際，現(xiàn)就進一步抓好全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工工作通知如下：
一、提高政治站位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持把提升建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工水平作為貫徹落實中央重大決策部署的重要工作來抓
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，必須牢固樹立安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全和生態(tài)為代價這條不可逾越的紅線。全市住建部門要切實提高思想認識，努力提高政治站位，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把提升建設(shè)工程質(zhì)量、安全、標(biāo)準化和清潔施工水平當(dāng)作貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的重要工作來抓，進一步增強緊迫感、使命感、危機感，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，切實把推進全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工的各項工作扎扎實實落到實處，為推動全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工水平得到顯著提升作出不懈努力，并為促進全市的安全發(fā)展、綠色發(fā)展和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻。
二、建立聯(lián)動監(jiān)管機制，切實推進全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工工作
抓好全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工工作，必須建立起質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工聯(lián)動監(jiān)管機制，落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“管質(zhì)量監(jiān)督必須管安全生產(chǎn)、管安全生產(chǎn)必須管標(biāo)準化工地建設(shè)、管標(biāo)準化工地建設(shè)必須管清潔施工”的工作要求。建立健全和落實好日常監(jiān)管制度、定期抽查制度，在監(jiān)管中既要做到加強指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要對違法違規(guī)行為嚴管重罰。決不能對企業(yè)在質(zhì)量安全標(biāo)準化建設(shè)和清潔施工方面的違法違規(guī)行為漠然視之，或者以整改通知代替依法處罰。市縣（區(qū)）要全面推行檢查工程質(zhì)量必須同步檢查安全生產(chǎn)、標(biāo)準化工地建設(shè)和清潔施工的聯(lián)動監(jiān)管機制，并細化工作方案、完善工作臺賬，推動全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工聯(lián)動監(jiān)管工作順利開展。
三、突出重點、明確任務(wù)，強化責(zé)任和措施落實，確保聯(lián)動監(jiān)管取得實效
加強對全市房屋和市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工的監(jiān)管，必須貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和云南省《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《大氣污染防治條例》規(guī)定，同時結(jié)合住建部《關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準化工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕242號）、《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號）相關(guān)文件精神狠抓落實。在監(jiān)管中做到突出重點、明確任務(wù)，強化責(zé)任和措施落實，確保聯(lián)動監(jiān)管取得實效。
（一）突出重點、明確任務(wù)
1.突出質(zhì)量管理標(biāo)準化重點。在質(zhì)量監(jiān)管中要加強對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制行為的規(guī)范化管理。督促企業(yè)一是建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度。明確各分部、分項工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人，嚴格施工過程質(zhì)量控制，加強施工記錄和驗收資料管理，建立施工過程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，全面落實建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性。二是建立質(zhì)量管理標(biāo)準化崗位責(zé)任制度。將工程質(zhì)量責(zé)任詳細分解，落實到每一個質(zhì)量管理、操作崗位，明確崗位職責(zé)，制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的質(zhì)量管理標(biāo)準化崗位手冊，指導(dǎo)工程質(zhì)量管理和實施操作，提高工作效率，提升質(zhì)量管理和操作水平。三是實施樣板示范制度。在分項工程大面積施工前，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標(biāo)準和具體工藝，并在施工過程中遵照實施。通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。
2.突出安全生產(chǎn)標(biāo)準化重點。以基坑支護、腳手架、施工電梯、起重機械、模板工程及支撐體系、吊裝及拆卸等分部分項工程為重點，開展“危大工程”專項整治，推進平安工地建設(shè)。督促企業(yè)確保做到施工作業(yè)前專項方案100%得到編制和審查批準、100%按照專項方案開展施工作業(yè)、專項方案施工完成后100%經(jīng)驗收合格后方可進入下一道工序。
3.突出工地清潔施工和揚塵防治重點。要按照《臨滄市工程建設(shè)領(lǐng)域清潔施工實施方案》要求，督促施工單位嚴格按照“六個百分百”標(biāo)準抓好建筑施工揚塵防治。嚴格落實工地周邊100%圍擋、裸土及物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業(yè)、出入車輛100%沖洗、施工道路100%硬化、渣土車輛100%密閉運輸?shù)奈拿魇┕ひ蟆詻Q做到六個不準：不準開放式施工、不準車輛帶泥上路、不準高空拋灑垃圾、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的土方。建設(shè)單位責(zé)任、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位等責(zé)任主體要嚴格對標(biāo)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準》，抓好防治施工揚塵措施的落實。
（二）強化措施，落實責(zé)任
市縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在工程質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工監(jiān)管工作中進一步細化工作方案、明確監(jiān)管要求、落實項目到人和責(zé)任到人，堅持日常檢查與突擊抽查相結(jié)合，確保做到項目監(jiān)管全覆蓋，質(zhì)量安全標(biāo)準化工地和清潔施工監(jiān)管同步開展。
1.市住建局建設(shè)工程消防安全監(jiān)管科、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)工程安全監(jiān)督站要嚴格執(zhí)行每月抽查2個縣（區(qū)）、每個縣（區(qū)）抽查不少于5個項目的制度。
2.市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)工程安全監(jiān)督站對市管工地每月開展一次質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工檢查；每月開展一次對臨滄主城區(qū)的區(qū)管工地和工業(yè)園區(qū)監(jiān)管工地的質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工抽查。
3.各縣（區(qū)）住建局、臨滄工業(yè)園區(qū)建設(shè)局、臨滄邊合區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局要對轄區(qū)內(nèi)的在建項目的質(zhì)量安全標(biāo)準化、清潔施工情況每月開展不少于一次的檢查。
各級各單位工作開展情況要建立和完善工作臺賬，接受上級抽查，并作為年度考核的重要依據(jù)。其中對工作落實較差的縣（區(qū)）和單位要每半年進行一次通報，并抄送市縣（區(qū)）安委會。
（三）加大處罰力度，保障監(jiān)管實效
市住建局建設(shè)工程消防安全監(jiān)管科、城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查科要切實加大執(zhí)法檢查力度，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，確保全市建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準化和清潔施工水平不斷得到提升。
1.在項目安全報監(jiān)中，建設(shè)方必須提供危險性較大分部分項工程清單，并對現(xiàn)場進行核查。對未提供危險性較大分部分項工程管理清單或經(jīng)實地核查提供的清單與施工現(xiàn)場實際不符的，一律不得出具安全報監(jiān)憑證。
2.臨滄主城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工地必須按質(zhì)量安全標(biāo)準化要求實施，凡不按標(biāo)準化執(zhí)行的一律進行停工整改。
3.在檢查抽查參建各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況時，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法的一律從嚴處罰。
4.在檢查抽查清潔施工標(biāo)準的執(zhí)行情況時，凡達不到“六個100%”和“六個不準”的，依據(jù)《云南省大氣污染防治條例》從嚴處罰。
5.全面運用房屋市政工程安全監(jiān)管平臺。在項目辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，全市必須統(tǒng)一使用云南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)進行申報，確保質(zhì)量安全得到實時監(jiān)管。對不使用系統(tǒng)辦理的一律不出具質(zhì)量注冊書和安全報監(jiān)憑證。
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年9月23日
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