一、總體情況
（一）4縣（區(qū)）農(nóng)村住房通過第三方專項評估。2019年2月省級聘請的第三方評估團隊對我市臨翔區(qū)、鳳慶縣、鎮(zhèn)康縣、滄源自治縣開展了貧困縣退出省級專項評估檢查，實地檢查了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村委會、863個村民小組、7063戶，農(nóng)戶住房均達到“安全穩(wěn)固、遮風避雨”的基本要求，住房安全保障方面順利通過評估檢查，目前，4縣（區(qū)）已成功脫貧摘帽。
（二）永德縣農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進。通過多輪動態(tài)調(diào)整，共鎖定永德縣2018年至2019年4類重點對象危房存量11134戶，目前已全部清零。核查出非4類重點對象無力改造危房戶6388戶，截至目前已竣工6358戶；4類重點對象已享受過補助再次成為危房戶372戶，目前已全部清零。同時，3月份市級派出脫貧攻堅重點指導(dǎo)組，對永德縣農(nóng)房開展全面排查，共確定19969戶八類房屋需要進行改造或整改，截至目前已銷號18893戶，剩余1076戶正抓緊改造或整改中。
二、工作措施
（一）精心安排部署。2019年市住建局繼續(xù)將脫貧攻堅農(nóng)村危房改造作為局中心工作進一步抓實，年初制定了《關(guān)于貫徹落實2019年行業(yè)扶貧責任的工作方案》，并于2019年1月31日召開全市農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境提升及巡查整改工作會議，對全年農(nóng)村危房改造工作進行了安排和部署，進一步統(tǒng)一了思想，壓實了工作責任。同時與有關(guān)部門聯(lián)文轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展脫貧攻堅4類重點對象農(nóng)村危房改造清零行動文件的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村危房改造資金使用管理文件的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理文件的通知》等文件，進一步從危房認定、改造方案、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收、危房改造檔案管理等環(huán)節(jié)抓實指導(dǎo)，確保2019年6月底前實現(xiàn)全市危房清零目標。
（二）積極爭取資金。2019年以來，市住建局組織縣（區(qū)）進行了多輪動態(tài)調(diào)整，盡量把符合政策扶持對象全部納入保障范圍，做到應(yīng)改盡改，共組織上報4類重點對象23928戶、非4類重點對象無力改造戶19068戶、已享受補助再次成為危房戶809戶、農(nóng)房抗震改造戶24368戶。截止5月底，共爭取下達上級補助資金7.29億元，其中中央資金5.81億元，省級補助資金1.48億元。為進一步減輕縣（區(qū)）財政壓力，市住建局積極與上級匯報爭取，在4類重點對象和農(nóng)房抗震改造已列入中央資金支持的基礎(chǔ)上，非4類重點對象無力改造農(nóng)戶、4類重點對象已享受補助再次成為危房戶將列入省級補助予以支持，預(yù)計近期將下達補助資金。
（三）突出示范推動。為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2019年全市農(nóng)村危房改造“清零”，整市高質(zhì)量脫貧， 通過精心籌備，報市委、市政府批準，于5月24日召開由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席，8縣（區(qū)）黨委副書記、政府分管副縣長、住建、扶貧、民政、殘聯(lián)負責人參加的全市脫貧攻堅農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會。與會人員現(xiàn)場參觀了臨翔區(qū)農(nóng)村危房改造示范點，通過以點帶面示范作用，做到了學有樣板，看有典型。會議全面總結(jié)了農(nóng)村危房改造工作成績，分析存在問題，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)安排部署了下一階段工作，進一步統(tǒng)一了思想，為整市高質(zhì)量脫貧指明了方向。
（四）加強督查指導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)揮部門優(yōu)勢，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，班子成員帶隊駐縣，抽派局下屬單位專家技術(shù)力量，通過采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、片區(qū)督導(dǎo)、駐縣督導(dǎo)、質(zhì)量安全巡查等方式，以危房認定、質(zhì)量安全、竣工驗收等環(huán)節(jié)為督導(dǎo)工作重點，切實加大技術(shù)服務(wù)保障。2019年上半年，市住建局累計開展各類巡查督導(dǎo)8次，范圍達7個縣（區(qū)）65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)742個行政村。一是重點指導(dǎo)永德縣。制定了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對永德縣脫貧攻堅住房安全保障進行重點指導(dǎo)工作方案》，抽派16名技術(shù)專家分別駐永德縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從3月份開始，全力做好農(nóng)村危房改造技術(shù)保障工作。同時另行文明確了分別由4名局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤永德縣農(nóng)村危房改造工作，確保能及時研究解決項目推進中存在的困難和問題。二是階段指導(dǎo)六縣（區(qū)）。根據(jù)工作實際，結(jié)合六縣（區(qū)）在脫貧攻堅住房安全方面存在的問題，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，成立工作督導(dǎo)組分階段、適時對六縣（區(qū)）農(nóng)村危房改造工作進行督促指導(dǎo)，確保六縣（區(qū)）進一步鞏固好脫貧攻堅成果，以高質(zhì)量脫貧成效迎接國家抽查及大普查。5月20日至31日，已開展了一輪督導(dǎo)，6月中下旬按照市委、市政府統(tǒng)一安排再次進駐縣（區(qū)）開展工作。
（五）發(fā)動“夏季攻勢”。根據(jù)省委、省政府提出的“5-7月全省集中開展2019年脫貧攻堅 ‘夏季攻勢’”的要求，以及市委、市政府的安排部署，市住建局制定了《臨滄市脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“夏季攻勢”工作方案》，及時組織全市開展好2019年脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“夏季攻勢”殲滅戰(zhàn)。緊緊圍繞高質(zhì)量脫貧的目標，認真籌劃、精心布置、強力推動，按照盡銳出戰(zhàn)要求，切實履職盡責，全力抓好住房安全有保障方面“補短板強弱項堵漏洞治硬傷”的工作，拿出切實可行的整改方案和工作清單，較真碰硬抓工程進度、抓問題整改，逐個問題對賬銷號，消除影響脫貧攻堅的住房問題。
（六）強化技術(shù)培訓(xùn)。為全面提升住建系統(tǒng)扶貧干部打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的能力和水平，市住建局于6月11日在永德縣舉辦2019年住建系統(tǒng)扶貧干部專題培訓(xùn)班，針對目前脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作中的重點問題進行專題培訓(xùn)，包括脫貧攻堅農(nóng)村危房改造迎檢工作專題輔導(dǎo)、農(nóng)村危房改造質(zhì)量監(jiān)管及竣工驗收專題輔導(dǎo)、農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)專題輔導(dǎo)、脫貧攻堅成果鞏固提升專題輔導(dǎo)、脫貧攻堅農(nóng)村危房改造警示教育等，培訓(xùn)范圍涵蓋8縣（區(qū)）住建系統(tǒng)及永德縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共80人。通過培訓(xùn)，進一步消除了基層干部對農(nóng)村危房改造政策和技術(shù)的“盲區(qū)”與“誤區(qū)”。
（七）排查房屋等級。根據(jù)上級工作安排及實際工作需要，市住建局于5月27日組織8縣（區(qū)）對4類重點對象房屋安全等級及安全認定牌貼掛工作進行再排查。各縣（區(qū)）住建部門迅速組建專業(yè)技術(shù)隊伍按照扶貧、民政、殘聯(lián)三部門鎖定的2014年以來的4類重點對象名單，逐戶開展房屋安全等級認定及安全認定牌貼掛排查工作，共完成房屋安全等級認定17.8萬戶，安全認定牌貼掛15.2萬戶（其中永德縣尚未貼牌2萬戶，云縣部分安全牌掉落，需重新貼掛）。
（八）開展專項治理。結(jié)合當前掃黑除惡專項斗爭，按照《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作方案（2018年—2020年）》，市住建局圍繞“履行主體責任不力問題、履行監(jiān)督職責不力問題、扶貧領(lǐng)域的腐敗問題、扶貧領(lǐng)域的作風問題”等方面持續(xù)開展脫貧攻堅農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風問題專項治。通過持續(xù)深入開展治理整頓，進一步消除了腐敗和作風問題滋生空間，促進全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真履行脫貧攻堅的重大責任，為如期完成脫貧攻堅任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
三、存在的問題及下步工作措施
當前全市農(nóng)村危房改造工作雖然取得了一些成效，但不同程度存在一些問題，主要體現(xiàn)在永德縣危房尚未實現(xiàn)全面清零，各縣（區(qū)）歷年建房資金缺口較大、部分改造不到位、痕跡臺賬還不夠完善等方面。針對以上問題，市住建局將對標對表，進一步細化方案、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強化督促指導(dǎo)，做到考核到鄉(xiāng)、督查到村、資金到戶、責任到人，切實加快推進步伐，切實實現(xiàn)住房安全保障目標。
（一）抓實永德縣危房清零工作。繼續(xù)派出專家隊伍進駐永德縣，幫助永德縣一起查找問題、分析問題、解決問題，全力保障好永德實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標。按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏房、房必認定、危房必改”要求，指導(dǎo)永德縣按照八類房屋必須改造或整改的措施，抓住施工黃金期，科學制定工作措施，強化施工組織，全力推進項目建設(shè)，確保應(yīng)改盡改。對還未完工的項目，科學調(diào)配施工力量，倒排工期，加快施工進度，加快項目掃尾，并及時組織竣工驗收，督促農(nóng)戶入住；對已完工但尚未組織驗收的農(nóng)房，必須立即組織竣工驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時組織工隊進行整改；對歷年實施完成的項目，開展質(zhì)量安全大排查，對發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量安全隱患，督促施工隊和建房農(nóng)戶進行整改，消除安全隱患，鞏固好改造成果，確保6月底危房全面清零，決不讓農(nóng)村危房改造成為脫貧攻堅的否決項。
（二）超前謀劃云縣大普查工作。針對云縣存在的問題，集中全面開展一次認定及改造情況大排查，對存在認定程序不規(guī)范、認定結(jié)果不精準、改造不到位、檔案不規(guī)范等問題進行全面整改，確保2020年下半年至2021年的國家大普查中，農(nóng)村危房改造工作沒有顛覆性或較大問題發(fā)生。
（三）全力保障2018年脫貧6縣（區(qū)）迎檢工作。我市2018年退出的6縣（區(qū)）將于7月份接受國家的抽查。一是要全面排查問題房屋。圍繞高質(zhì)量脫貧目標，組織6縣（區(qū)）結(jié)合貧困縣退出專項評估第三方考核中指出的疑似問題及省核查組實地核查中反饋的問題開展全面排查，對排查出的問題及時進行整改。同時，認真梳理2018年以來省、市各級各部門在巡查、督導(dǎo)工作中提出住房方面的問題，采取有力措施限期整改落實，確保問題清零，為6縣（區(qū)）貧困縣退出國家抽查奠定基礎(chǔ)。二是要規(guī)范臺賬檔案管理。指導(dǎo)縣（區(qū)）健全完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，堅持“一戶一檔”，建立紙質(zhì)檔案和電子檔案兩套臺賬，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，確保錄入信息準確無誤。組織縣、鄉(xiāng)、村檔案工作業(yè)務(wù)人員認真對照危房改造檔案資料清單逐一檢查，按照缺什么補什么的原則，補齊完善危房改造檔案。三是抓實6縣（區(qū)）國家抽檢保障工作。從5月中旬開始，采取局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤督導(dǎo)的方式加大對6縣（區(qū)）的指導(dǎo)及保障工作力度，確保在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時得到解決，以高質(zhì)量的脫貧成效迎接國家抽查。
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年6月15日
（此件主動公開）
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