第一章 總 則
第一條 根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》等規(guī)定，為切實加強公共租賃住房管理，保障公平分配，規(guī)范運營使用，健全退出機制，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于臨滄市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的準入、配租、租賃、運營、退出和管理，以及租賃補貼管理工作。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房，包括廉租住房。
第四條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有”的原則確定。
第五條 市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)負責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理工作。各園區(qū)管委會負責(zé)園區(qū)內(nèi)公共租賃住房管理工作。
第二章 準入管理
第六條 公共租賃住房保障對象：
（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工；
（二）在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)6個月以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來務(wù)工人員；
（三）符合條件的其他群體。
在滿足公共租賃住房保障對象配租的基礎(chǔ)上，可以將公共租賃住房提供給本地受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)（含危房）改造居民、搬遷移民、國家重點項目房屋被征收對象等群體作為臨時安置住房。
第七條 申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時滿足下列條件：
（一）申請人的住房條件。申請人在申請地?zé)o住房或人均住房建筑面積低于30平方米；
（二）申請人的收入條件。
1．公共租賃住房。單身人士或家庭人均月收入不高于6000元。月收入不包括津貼、補貼、社會保險費和住房公積金。
市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會引進的特殊人才經(jīng)組織或者人事部門認定，可不受收入條件限制。
2．廉租住房。為城鎮(zhèn)低保戶、城鎮(zhèn)低保邊緣戶和城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員，或者人均月收入不高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標準的城鎮(zhèn)家庭（人員）。
住房、收入等準入條件實行動態(tài)管理原則，由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進行動態(tài)調(diào)整，報經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公布實施。
第八條 一個家庭或單身人士只能申請租賃1套公共租賃住房。以家庭為單位申請公共租賃住房的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房的，本人為申請人。申請人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。
企事業(yè)單位可根據(jù)用人情況由單位團租。單位團租的，用人單位作為申請人，入住人員需符合申請條件，用人單位應(yīng)當(dāng)對入住人員提交的材料真實性負責(zé)。
第九條 公共租賃住房的申請人可向戶口所在地或工作所在地的縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請公共租賃住房，但不得同時在戶口所在地和工作所在地申請。
第十條 申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）云南省公共租賃住房申請表。
（二）家庭成員居民身份證和戶口簿復(fù)印件。
（三）工作單位提供的工作收入證明或者勞動合同、營業(yè)執(zhí)照、納稅證明，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的社會保險繳費證明；大中專生提供畢業(yè)證書。
（四）申請人所在單位或者居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門出具的住房情況證明。
（五）縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會規(guī)定的其他證明材料。
第十一條 公共租賃住房的申請和受理、審核和公示按照下列程序辦理：
（一）申請和受理。申請人向公共租賃住房所在地縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請。申報材料齊全并符合條件的，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面憑證。申報材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補充材料；
（二）審核和公示。縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)對申請人的收入、住房等情況進行審核，符合條件的予以公示。公示期不得少于15日。公示期滿無異議或者異議不成立的，提交公共租賃住房建設(shè)管理機構(gòu)或運營管理單位予以配租或進入輪候庫輪候。審核不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。
申請人對審核結(jié)果有異議，可以向縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請復(fù)核。縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第十二條 輪候期一般不超過5年。公共租賃住房申請人在輪候期間，家庭、戶籍、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)主動向縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出變更登記，并重新審核。輪候期滿6個月及以上的，在配租時需重新核查信息。申請人情況變化不再符合公共租賃住房申請條件的，退出輪候。
第十三條 審核機關(guān)調(diào)查核實申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛、營業(yè)執(zhí)照、社會保險、繳稅、人口、收入和財產(chǎn)狀況、婚姻狀況等情況的，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供有關(guān)信息，有條件的可以通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第三章 配租管理
第十四條 公共租賃住房保障實行租賃補貼和實物配租并舉，租賃補貼和實物配租不得同時享有。具體保障方式由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)毓沧赓U住房供給情況確定。
第十五條 各縣（區(qū)）人民政府可分類別、分層次對在市場租房居住的公共租賃住房保障對象予以差別化的租賃補貼，具體標準可根據(jù)各縣（區(qū)）住房租賃市場的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及地方財政承受能力等因素研究確定，并動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。
租賃補貼資金實行國庫集中支付。年底時不得有結(jié)余，確有結(jié)余的，結(jié)余資金可用于保障性住房建設(shè)，不得挪作他用。
第十六條 公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)，具體配租面積由各縣（區(qū)）人民政府確定。
因人員變動申請換租相應(yīng)規(guī)定面積的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照規(guī)定進行配租。
第十七條 公共租賃住房房源確定后，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會公布。
配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標準，供應(yīng)對象范圍，意向登記時限等內(nèi)容。
企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對象范圍，可以規(guī)定為本單位職工。
第十八條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨福娇h（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行意向登記。
縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在15個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M行復(fù)審。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。
第十九條 對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅h（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可采取搖號配租或登記時序等方式進行配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認通知書。配租結(jié)果及時在政府門戶網(wǎng)站或當(dāng)?shù)仄渌襟w公布。
社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房，只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲伺渥狻?/span>
第二十條 領(lǐng)取配租確認通知書的申請人應(yīng)當(dāng)在收到入住通知書后30日內(nèi)簽訂《云南省公共租賃住房租賃合同》。未按期簽訂合同的，視為自動放棄，本次名額、指標作廢，但可以按照程序重新申請。
第二十一條 對城鎮(zhèn)低保戶、城鎮(zhèn)低保邊緣戶和城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員的住房困難家庭，凡申請并符合條件的要實現(xiàn)應(yīng)保盡保，可以實物配租，也可以發(fā)放租賃補貼。
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府引進的特殊專業(yè)人才，行政區(qū)域內(nèi)符合條件的殘疾人和老年人家庭，在行政區(qū)域工作的全國和省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭、軍隊隨軍家屬以及縣級以上政府表彰的見義勇為人員等，符合公共租賃住房租賃 （不含廉租住房）條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租。
第二十三條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障本單位職工，剩余住房應(yīng)當(dāng)納入政府統(tǒng)籌社會分配。
第四章 租賃管理
第二十四條 公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。
第二十五條 承租人享有按照合同約定使用公共租賃住房的權(quán)利。
第二十六條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。
第二十七條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)或?qū)Ψ课葸M行裝修和改變用途。因使用不當(dāng)造成房屋或者附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)修復(fù)或者賠償。
第二十八條 承租人應(yīng)當(dāng)按時交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通信、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。
第二十九條 公共租賃住房經(jīng)營實施統(tǒng)一管理、分級定租。
政府投資的公共租賃住房租金以成本租金（含折舊費、維修費、管理費和貸款利息等）為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、承租人收入狀況和市場平均租金水平分級核定。租金原則上不得高于同時期、同地段或同區(qū)域、同類別市場租金的70%。
廉租住房租金原則上不得高于同時期、同地段或同區(qū)域、同類別市場租金的20%。
具體標準由縣（區(qū)）人民政府確定，實行動態(tài)管理，定期調(diào)整并向社會公布。
政企共建的公共租賃住房租金標準參照同區(qū)域政府公布的公共租賃住房租金標準執(zhí)行。
第三十條 承租人應(yīng)按月、季度或半年交納租金，簽訂合同時即交納租金。公共租賃住房的租金可以從承租人住房公積金個人賬戶中提取支付。
第五章 運營管理
第三十一條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房可以通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)進行運營管理，也可以引入社會資本方參與運營管理。
第三十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。
由企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)或政府授權(quán)委托運營的公共租賃住房的租金、物業(yè)等運營收入由運營企業(yè)和其他機構(gòu)負責(zé)收支管理，運營收入優(yōu)先用于支付運營成本和償還對應(yīng)的債務(wù)支出。
第三十三條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立專項維修資金用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期后的維修、更新和改造，并負責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。
公共租賃住房的共用部位、共用設(shè)施維修資金每年按出租收入的3%計提；公共租賃住房的維護管理費每年按出租收入的4%計提；公共租賃住房的業(yè)務(wù)經(jīng)費每年按出租收入的4%計提。計提資金實行專項管理，專款專用。
第三十四條 集中選址建設(shè)的公共租賃住房由公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位通過招投標方式選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)。配建的公共租賃住房納入對應(yīng)住宅項目統(tǒng)一實施物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)費由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革部門研究核定，定期向社會公布1次。
第三十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。
第三十六條 公共租賃住房先租后售按照省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 退出管理
第三十七條 租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個月前重新提出申請，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同。
承租人在合同期滿沒有續(xù)租或者終止租賃合同的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。確有特殊困難的，可以給予一定過渡期限（具體期限由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)項目運營情況確定），過渡期內(nèi)租金按照定價標準執(zhí)行。
拒不騰退或者逾期不騰退的，按照合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時出租人可以依法通過司法途徑解決。
第三十八條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在當(dāng)?shù)孬@得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標準的，或不在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和居住的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房。
承租人確有特殊困難不能退回的，經(jīng)縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意，可以申請延長租期，延長期內(nèi)租金按市場價繳納。
承租人拒不退回公共租賃住房的，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退出；逾期不退回的，可依法通過司法途徑解決。
第三十九條 承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，記入公共租賃住房管理檔案，由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，并取消其申請人和共同申請人在5年內(nèi)再次租賃全市范圍內(nèi)公共租賃住房的資格，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況、婚姻狀況，不符合承租條件的；
（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房的；
（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月空置公共租賃住房的；
（四）拖欠租金和物業(yè)服務(wù)費累計6個月以上，拒不整改的；
（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（六）損毀、破壞公共租賃住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的；
（七）公共租賃住房租賃合同約定的其他情形。
承租人拒不退回公共租賃住房的，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，可以依法通過司法途徑解決。
第四十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。
以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門記入公共租賃住房管理檔案。登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠灰殉凶夤沧赓U住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回和不補繳租金的，可依法通過司法途徑解決。承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得在全市范圍內(nèi)再次申請公共租賃住房。
第四十一條 縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年至少開展1次復(fù)審，復(fù)核保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況，對違規(guī)使用公共租賃住房或不再符合保障條件的承租人，可以記入住房檔案、司法追究等多種方式進行管理。
第七章 監(jiān)督管理
第四十二條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、配租、退出等管理制度，確保做到租賃過程公開透明、租賃結(jié)果公平公正。
第四十三條 縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立完善住房保障管理信息系統(tǒng)、公共租賃住房檔案和保障對象檔案，詳細記載住房使用、運營等情況及承租人的申請、審核、輪候、租賃、退出和違法違約情況等有關(guān)信息，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況。
第四十四條 市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對承租人履行合同情況進行監(jiān)督檢查。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時依規(guī)處理或向有關(guān)部門報告。
第四十五條 公共租賃住房的準入、配租、租賃、運營、退出和租賃補貼發(fā)放等工作接受社會監(jiān)督。市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度，公布舉報、投訴電話、信箱地址。有關(guān)部門接到有關(guān)違法違紀行為舉報的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。
建立舉報獎勵機制，具體由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實際確定。
違法違規(guī)收取、貪污、挪用公共租賃住房租金收入的，依法予以處理。
第四十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。違反本規(guī)定的行為由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門、公共租賃住房建設(shè)管理機構(gòu)或運營管理機構(gòu)工作人員，在公共租賃住房租賃、運營、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀追究責(zé)任。
第四十八條 申請人對有關(guān)部門的審核結(jié)論、分配結(jié)果以及其他具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第八章 附 則
第四十九條 各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第五十條 本辦法未盡事項或與法律、法規(guī)、規(guī)章及上位政策性文件等規(guī)定不一致的，以法律法規(guī)、規(guī)章及上位政策性文件等規(guī)定為準。
第五十一條 本辦法由臨滄市人民政府負責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自2023年9月1日起施行。《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市公共租賃住房管理實施方案的通知》（臨政發(fā)〔2013〕34號）同時廢止。
（此件主動公開）
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