2020年,臨滄市委、市人民政府高度重視、超前謀劃,根據(jù)《中共臨滄市委辦公室臨滄市人民政府辦公室關于成立臨滄市推進重大項目建設總指揮部的通知》(臨辦通〔2020〕25號)精神,為深化推進我市縣域醫(yī)共體改革成效,提升各級醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力,促使醫(yī)療改革縱深發(fā)展,加快推進健康臨滄建設,現(xiàn)結合實際,特制定本實施方案。為了讓公眾更好地了解《實施方案》內(nèi)容,現(xiàn)解讀如下:
一、工作目標是什么?
按照縣域內(nèi)人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療資源、醫(yī)療服務輻射能力等條件,按照分批分類建設和錯位發(fā)展的原則,通過積極爭取項目支持,實施縣域內(nèi)醫(yī)共體服務能力提升項目(2021-2023年),切實提升縣域醫(yī)共體在區(qū)域醫(yī)療、預防、保健、康復等方面的綜合服務能力,不斷滿足我市居民持續(xù)增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求,助推我市縣域醫(yī)共體建設成為全省乃至全國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革示范基地。
二、主要任務有哪些?
(一)制定方案。理清工作思路,明確責任分工,制定市級項目工作推進工作方案。各縣(區(qū))要對應建立項目推進工作組,進一步細化項目工作措施、明確部門職能職責,明確推進時間步驟,有序推進項目實施。
(二)編制標準。以國家、省級相關標準為指導,結合未來發(fā)展趨勢和居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求,組建專家組,編制臨滄市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))3級醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施、設備配置、信息化和人才隊伍4個領域標準。
(三)明確第一批醫(yī)共體建設項目工作目標。將目前正在實施的醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目、中央投資項目等在縣域共體內(nèi)實施的重大項目一并確定為第一批項目范圍,編制項目建設進度計劃,明確年內(nèi)工作目標,加快推進項目建設的各項工作進度。
(四)梳理項目,建立項目儲備庫。各縣(區(qū))要以基礎設施、設備配置、信息化和人才隊伍為要素,按照當?shù)氐陌l(fā)展需求,以填平補齊需求短板為依據(jù),形成項目清單,建立縣域內(nèi)多層次的項目儲備庫。
(五)編制規(guī)劃。各縣(區(qū))以縣域醫(yī)共體服務能力提升標準為參考,結合當?shù)貙嶋H,按照填平補齊的原則確定今后3-5年的發(fā)展目標,編制轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構的衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃。
(六)開展項目前期各項工作。編制第一批縣域醫(yī)共體服務能力提升項目可行性研究報告,涉及基礎設施建設的項目要加強與自然資源規(guī)劃部門的溝通協(xié)調(diào),爭取項目建設用地,加快辦理用地預審意見、選址意見書、建設用地規(guī)劃許可、環(huán)評等審批要件,開展可研評審,辦理可研批復,著手開展設計、規(guī)劃等工作,儲備形成一批成熟度較高的項目。
(七)匯報爭取。各縣(區(qū))要結合縣域內(nèi)實際情況,根據(jù)發(fā)展需要,確定項目儲備庫分批次實施的項目,盡可能將項目申報納入國家項目庫,積極爭取國家、省有投資導向的項目,多渠道爭取資金支持,編制專項債券實施方案,積極向國家相關部委申請項目支持,做到成熟一批申報一批,支持一批,實施一批。
三、時間安排有什么要求?
(一)2020年4月30日前完成項目工作方案及縣域醫(yī)共體中各醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施、設施設備、信息化和人才建設標準。
(二)2020年5月10日前完成項目儲備庫的建立,編制第一批推進項目的建設進度計劃,年內(nèi)項目工作目標。
(三)2020年6月30日完成一批成熟度較高項目的可行性研究報告和專項債券實施方案的編撰工作。
(四)2020年12月31日前完成一批縣域內(nèi)醫(yī)共體能力提升項目的前期工作,并開工建設。
四、如何確保工作得到落實?
(一)加強組織領導。在臨滄市重大項目總指揮部的領導下,設立臨滄市“縣域醫(yī)共體整體能力提升”項目領導小組,負責任務分配、調(diào)度協(xié)調(diào)、督查通報和考核等具體工作。各縣(區(qū))要結合實際制定實施方案,形成部門協(xié)調(diào)、上下統(tǒng)一的工作格局。
(二)強化政策保障。各縣(區(qū))要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào),建立政策協(xié)同機制,合力推動縣域內(nèi)醫(yī)共體整體服務能力提升項目實施。資金籌措采取“上級部門支持、市級協(xié)調(diào)、縣級整合、社會幫扶、資源整合、集中實施”相結合的方式,縣域醫(yī)共體整體服務能力提升的項目優(yōu)先申報納入國家、省項目計劃,各級各類項目資金重點向縣域醫(yī)共體服務能力提升傾斜,積極爭取財政投入,確保財政投入與縣域醫(yī)共體整體服務能力提升目標任務相適應。調(diào)整優(yōu)化用地結構,優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展用地。
(三)強化宣傳培訓。各縣(區(qū))和有關部門要加強對項目提升推進方案的宣傳和解讀,通過媒體和主題活動等形式,營造全社會關心支持改革的環(huán)境氛圍。
(四)監(jiān)督考核。將縣域醫(yī)共體整體服務能力提升重大項目、重要事項納入臨滄市2020年重大項目推進督查范圍。市紀委、市監(jiān)委將對縣域醫(yī)共體整體服務能力提升建設監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)和推動解決建設中存在的違規(guī)違紀問題,加大對不作為、慢作為、亂作為的問責和查處力度。