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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門(mén)中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015―2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015―2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2015〕89號(hào)）精神，加大對(duì)我市中藥材資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用力度，促進(jìn)中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、發(fā)展形勢(shì)

（一）保護(hù)和發(fā)展中藥材具有重要意義。臨滄是云南省生物多樣性最富集的區(qū)域之一，多種地貌、多樣復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)了臨滄十分豐富的中藥資源。全市7縣1區(qū)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有多種中藥材資源分布，其中南滾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、永德大雪山和臨滄大雪山自然保護(hù)區(qū)是我市中藥材資源的富集區(qū)。我市藥用植物有3000多種，已查明448種，其中167種曾被列為全國(guó)重點(diǎn)普查品種。藥用礦物資源5種，稀有瀕危野生資源有23種，大宗常用天然藥材有400多種，滇雞血藤、西藏遠(yuǎn)志、龍膽草、葉下珠、豆腐果、訶子、草烏等是我市重要的道地藥材。中藥材蘊(yùn)藏量約9.7億公斤，其中蘊(yùn)藏量在10萬(wàn)公斤以上的有25種，5萬(wàn)公斤以上的有34種，1萬(wàn)公斤以上的有47種。豐富和寶貴的中藥材資源，為我市發(fā)展中藥、民族藥、天然藥，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新藥物，增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。保護(hù)和發(fā)展中藥材，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增加農(nóng)民收入，提高人民健康水平，具有十分重要的意義。

（二）保護(hù)和發(fā)展中藥材具備良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市充分利用立體氣候資源、生物多樣性資源，積極發(fā)展林下中藥材種植。截止2015年末，培育了云縣、永德縣、臨翔區(qū)、雙江縣4個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”，建成龍膽草、續(xù)斷、前胡、重樓等中藥材良種繁育基地1.07萬(wàn)畝，發(fā)展中藥材種植面積40萬(wàn)畝，生產(chǎn)中藥材7.24萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值12.72億元，品種主要有龍膽草、紅花、魔芋、茯苓、續(xù)斷、佛手、三七、白芨、金銀花、石斛、前胡、玫瑰茄、神衰果、露水草、重樓、杜仲、草果、訶子、燈盞花、葛根、雞血藤、草烏、廣木香等，其中，龍膽草產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量80%以上，成為全國(guó)最大的龍膽草種植基地。全市現(xiàn)有中藥材種植及加工企業(yè)33戶，其中3戶企業(yè)獲得GMP藥品生產(chǎn)許可資格認(rèn)證。2015年，全市中藥材加工制造企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近3億元。

（三）保護(hù)和發(fā)展中藥材資源面臨的問(wèn)題。隨著中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，中藥材保護(hù)和發(fā)展面臨一些亟待解決的問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制不順，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和合理布局，中藥材種植分散、品種過(guò)雜，造成無(wú)序開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)；中藥材種植管理粗放，符合GAP標(biāo)準(zhǔn)的基地建設(shè)滯后，規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平不高；中藥材加工處于粗制階段，深加工轉(zhuǎn)化率低，創(chuàng)新品種、獨(dú)家品種少，科技含量和附加值低；醫(yī)藥專業(yè)人才不足，技術(shù)力量弱，中藥材試驗(yàn)示范、栽培種植和加工技術(shù)的科研及科技成果引進(jìn)推廣等基礎(chǔ)性工作滯后；中藥科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)、信息平臺(tái)尚未建立，信息交流不暢；野生珍稀瀕危品種的培育和保護(hù)亟待加強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以發(fā)展促保護(hù)，以保護(hù)謀發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全為目標(biāo)，以道地藥材和特色藥材為重點(diǎn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，發(fā)展壯大精深加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色藥材品牌，完善市場(chǎng)流通體系，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、貿(mào)易一體化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代中藥、民族藥的發(fā)展，將中藥材產(chǎn)業(yè)培育成臨滄高原特色優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，突出企業(yè)在中藥材保護(hù)和發(fā)展中的主體作用。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。大力推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)挖掘、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)中藥材科學(xué)種植養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)，減少對(duì)野生中藥材資源的依賴，實(shí)現(xiàn)中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持提高產(chǎn)量與提升質(zhì)量相結(jié)合。強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?yōu)先意識(shí)，完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，提高中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升中藥材市場(chǎng)供應(yīng)能力和質(zhì)量水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)水平大幅提升，質(zhì)量安全保障能力持續(xù)加強(qiáng)，道地特色中藥材品牌建設(shè)全面提升，瀕危中藥材得到有效保護(hù)，培育一批不同品種中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)。到2020年，全市中藥材種植面積達(dá)50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值30億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值6億元。

三、重點(diǎn)布局

充分發(fā)揮我市環(huán)境氣候資源優(yōu)勢(shì)，按照不同海拔、緯度以及土壤等環(huán)境因素，選擇適宜種植地區(qū)，突出區(qū)域特色，以現(xiàn)有“云藥之鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)，積極發(fā)展道地優(yōu)勢(shì)大宗藥材。配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的中藥飲片加工基地，開(kāi)展中藥材精深加工，提高中藥材資源綜合利用水平。

主要發(fā)展品種

四、主要任務(wù)

（一）保護(hù)野生中藥材資源

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，對(duì)我市中藥資源普查試點(diǎn)縣開(kāi)展中藥材資源生產(chǎn)、供應(yīng)情況調(diào)查，加強(qiáng)地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)藥物植物品種收集評(píng)價(jià)，逐步建設(shè)覆蓋全市中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握資源動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)提供預(yù)警信息。合理開(kāi)發(fā)和利用我市藥用植物和動(dòng)物資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源庫(kù)和良種繁育基地，強(qiáng)化野生藥材人工撫育，建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系，保護(hù)藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。

主要瀕危藥材品種

綜合運(yùn)用傳統(tǒng)繁育方法與現(xiàn)代生物技術(shù)，重點(diǎn)建立滇雞血藤、龍膽草、訶子、重樓、石斛等5個(gè)特色瀕危藥材優(yōu)良種源繁育基地，加快人工繁育，逐步實(shí)現(xiàn)珍稀瀕危藥材野生變家種，降低對(duì)野生資源的依賴程度。（市衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技局、環(huán)境保護(hù)局配合）

（二）建設(shè)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地

加大“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推行“協(xié)會(huì)+企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)中藥材從分散生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中藥材品種選育和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，大力支持符合GAP標(biāo)準(zhǔn)的藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，保障中藥材原料供給。重點(diǎn)發(fā)展重樓、白芨、雪膽、滇雞血藤、滇紅花、砂仁等道地藥材和食藥兼用藥材高優(yōu)種植基地。加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中藥材品種收集評(píng)價(jià)、中藥材品種選育、藥材質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管，建立中藥材種苗繁育和推廣基地，從源頭上保證優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)。鼓勵(lì)利用山地、林地、荒地建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖生態(tài)基地，積極開(kāi)展林下中藥材仿生種植。著力推進(jìn)具有種植優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的龍膽草、訶子、葉下珠、茯苓、石斛等重點(diǎn)品種實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化；因地制宜發(fā)展辣木、重樓、滇雞血藤、雪膽、滇紅花等品種。（市科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

（三）發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材加工生產(chǎn)

加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥飲片產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)中藥材資源就地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中藥飲片加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)加工工藝，積極開(kāi)展趁鮮切制和精深加工，開(kāi)展以功能性食品為主的延伸性產(chǎn)品研發(fā)，探索中藥材非藥用部位綜合利用途徑，提高資源綜合利用水平，提高中藥材原產(chǎn)地附加值。加強(qiáng)中藥材在食品添加劑、飼料添加劑、保健品、特殊用化妝品、日化用品等大健康產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建中藥材種植、中藥提取物加工、中藥飲片和制劑生產(chǎn)、中成藥制造等門(mén)類齊全的中藥產(chǎn)業(yè)體系，形成“臨藥”產(chǎn)業(yè)集群。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、整合重組、做強(qiáng)做大。新培育1—2戶規(guī)模以上中藥材精深加工企業(yè)。積極推進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)及流通上下游企業(yè)整合，支持社會(huì)資本積極參與中藥材發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)化水平。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦、發(fā)展改革委、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新與質(zhì)量安全

強(qiáng)化中藥材開(kāi)發(fā)研究。重點(diǎn)開(kāi)展道地藥材現(xiàn)代規(guī)范栽培技術(shù)、環(huán)境友好種植技術(shù)、珍稀名貴野生藥材家化栽培及規(guī)模化種植技術(shù)研究，開(kāi)展安全性和質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)。開(kāi)展中藥材品種選育及產(chǎn)地屬性研究。加強(qiáng)中藥材和中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)研究制定，提升道地藥材及產(chǎn)品的質(zhì)量及市場(chǎng)影響力。加強(qiáng)對(duì)中藥材的病蟲(chóng)害防治。開(kāi)展新型飲片、保健食品、新食品原料研究開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)中藥材功效，加強(qiáng)中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用，拓展藥用植物資源市場(chǎng)領(lǐng)域，促進(jìn)大健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

建立和完善中藥材質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)藥材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)藥材GAP、無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)、注冊(cè)商標(biāo)等資質(zhì)認(rèn)證。嚴(yán)格實(shí)施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，全面提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理水平和經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)質(zhì)量保障水平。鼓勵(lì)種植企業(yè)做精品藥材，打擊在種子、種苗以及藥材貿(mào)易中的假冒偽劣行為和非法加工行為。完善中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。（市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）建設(shè)中藥材流通與生產(chǎn)服務(wù)體系

建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)現(xiàn)代化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心規(guī)劃和建設(shè)，積極培育以龍頭企業(yè)為主的中藥材物流體系，配套建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)及現(xiàn)代物流配送體系。支持企業(yè)建立中藥材包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)銷雙方無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展。加強(qiáng)中藥材追溯體系建設(shè)，建立大宗中藥材品種從種植養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用全過(guò)程可追溯體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究。推動(dòng)中藥生產(chǎn)企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局配合）

建設(shè)生產(chǎn)技術(shù)與信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用，依托科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中藥材先進(jìn)生產(chǎn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。建立中藥材資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)反映中藥材生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立預(yù)警機(jī)制，避免盲目發(fā)展。積極促進(jìn)中藥材生產(chǎn)與加工、基地與企業(yè)之間的信息交流及交易服務(wù)和產(chǎn)業(yè)連通，保障我市中藥材資源的有效供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)藥材資源價(jià)值最大化，推動(dòng)中藥材持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局配合）

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要高度重視中藥材生產(chǎn)，制定出臺(tái)扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，認(rèn)真做好中藥材生產(chǎn)信息發(fā)布、市場(chǎng)調(diào)劑、質(zhì)量監(jiān)管等工作，切實(shí)發(fā)揮中藥材生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用。建立中藥材保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌研究和解決中藥（民族藥）及中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、科技局、商務(wù)局、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化瀕危野生資源管理制度。保護(hù)中藥種質(zhì)和遺傳資源，加強(qiáng)優(yōu)選優(yōu)育和中藥種源研究，建立種質(zhì)資源庫(kù)，保存中藥材種質(zhì)資源。嚴(yán)格執(zhí)行中藥材有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范種植養(yǎng)殖中藥材的生產(chǎn)和使用。使用瀕危野生藥材，應(yīng)進(jìn)行資源保障性評(píng)估。鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)原料來(lái)源基地化，保障中藥材資源可持續(xù)發(fā)展和中藥質(zhì)量安全。（市林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合）

（三）建立和完善中藥材價(jià)格機(jī)制。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，指導(dǎo)建立反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度的中藥材價(jià)格形成機(jī)制。探索大宗道地藥材臨時(shí)收儲(chǔ)機(jī)制。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范中藥材種植養(yǎng)殖種源及過(guò)程管理。強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)投入品管理，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、染色增重等不法行為。維護(hù)中藥材流通秩序，加大力度查處中藥材生產(chǎn)、流通、使用中的違法違規(guī)行為。健全質(zhì)量管理和誠(chéng)信體系，加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁銷售假劣中藥材，強(qiáng)化監(jiān)督處罰，建立長(zhǎng)效追責(zé)制度。（市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大財(cái)政金融扶持力度。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引領(lǐng)作用，加大對(duì)中藥材保護(hù)和發(fā)展的扶持力度。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、商務(wù)等部門(mén)專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持中藥材種苗繁育、栽培管理、產(chǎn)業(yè)化種植、采收加工、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)等。各縣（區(qū)）要將中藥材生產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)刂мr(nóng)政策支持范圍。鼓勵(lì)發(fā)展中藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)化的中藥材生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散和損失補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)金融部門(mén)及社會(huì)資金投向中藥材生產(chǎn)領(lǐng)域，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，為集倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易為一體的中藥材供應(yīng)鏈提供信貸支持和金融服務(wù)。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、科技局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化委、工商局、金融辦，人民銀行臨滄中心支行，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)基層中藥材生產(chǎn)、流通從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，組織專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展中藥材專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)或在線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的中藥材資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖、加工、鑒定和信息服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)中藥材高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)中藥材技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（市衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、科技局牽頭，市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、教育局、商務(wù)局配合）

（七）發(fā)揮行業(yè)組織作用。加快完善市中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用，宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)中藥材行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，及時(shí)分析發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，促進(jìn)產(chǎn)需有效銜接，加強(qiáng)行業(yè)自律。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦、食品藥品監(jiān)管局配合）

臨滄市人民政府辦公室

2016年6月30日