一、 文件出臺的背景和意義是什么？
一是落實法律政策規(guī)定的需要。《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號）等法律和政策對做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)提出明確要求，需要結(jié)合我省實際制定《辦法》進(jìn)一步細(xì)化。
二是提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的需要。我省是全國退役軍人安置、優(yōu)撫大省。現(xiàn)有自主就業(yè)退役軍人共有41萬人，其中共有5萬余名退役軍人成功創(chuàng)業(yè)，共創(chuàng)辦市場主體5.3萬余個吸納就業(yè)52.37萬人，2021年為國家納稅29億多元。出臺《辦法》，規(guī)范建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)，有利于通過園地扶持他們高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)廣大官兵安心服役、獻(xiàn)身國防和軍隊建設(shè)，激勵更多優(yōu)秀大學(xué)生從軍報國、建設(shè)強(qiáng)大國防，延緩就業(yè)壓力。
目前，我省有187家退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，748個承訓(xùn)項目，但90%以上的退役軍人選擇學(xué)習(xí)汽車駕駛，培訓(xùn)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)效果不明顯。需要制定《辦法》整合省內(nèi)最優(yōu)質(zhì)資源和各部門政策資金，打造為退役軍人提供適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化到高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范性園地。
三是提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的需要。2019年以來，全省各級退役軍人事務(wù)部門與職業(yè)技能院校和各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺合作建設(shè)了17個各級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，打造了一批集協(xié)同服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)孵化“四個平臺”為一體的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，有力地推動了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全省各園地為退役軍人收集招聘企業(yè)3.2萬家，共提供就業(yè)崗位14.1萬個，3000余名退役軍人和軍屬通過各級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地搭建的就業(yè)推介平臺實現(xiàn)就業(yè)上崗。園地內(nèi)直接解決退役軍人就業(yè)2582人，間接解決退役軍人就業(yè)1.5萬余人。入孵軍創(chuàng)企業(yè)2021年產(chǎn)值達(dá)4.25億元，貢獻(xiàn)稅收1553萬元，通過園地孵化退役軍人創(chuàng)業(yè)成功率顯著提升。但由于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地運營建設(shè)缺乏專屬標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，需按照人力資源和社會保障、工信、科技等部門制定的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和申請獎補(bǔ)，導(dǎo)致園地建設(shè)方向偏離退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，需要出臺《辦法》明確園地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)園地高質(zhì)量發(fā)展。
二、 主要特點是什么？
《辦法》貫徹“以退役軍人為中心”服務(wù)理念，充分吸納退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地已有建設(shè)運營經(jīng)驗，強(qiáng)化扶持政策系統(tǒng)集成，著力打通工作難點、堵點問題。一是提高了準(zhǔn)入門檻。《辦法》明確了園地的主要功能和認(rèn)定條件，規(guī)定只有獲得省級以上雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定的主體，以及普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、公辦和民辦企業(yè)實訓(xùn)基地、才可申請成為省級園地；二是突出示范效應(yīng)。《辦法》根據(jù)退役軍人需求，細(xì)化了認(rèn)定程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，分院校類和機(jī)構(gòu)類制定了《園地評估標(biāo)準(zhǔn)》，為園地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供規(guī)范化指導(dǎo)。三是加大獎補(bǔ)力度。在鼓勵申報其它部門的獎補(bǔ)政策和資金的同時，對達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)的園地，由省退役軍人事務(wù)廳給予一定數(shù)額的獎補(bǔ)。
三、 《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
《辦法》分總則、主要功能、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、認(rèn)定管理、獎補(bǔ)資金及管理、附則7個部分，共21條具體內(nèi)容和2個附件。
（一）總則。主要明確《辦法》制定的目的、政策依據(jù)、建設(shè)運營基本原則、服務(wù)內(nèi)容和政策適應(yīng)對象范圍等。
（二）主要功能。主要明確省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地的功能為學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化。
（三）認(rèn)定條件。主要包括申報對象基本條件、評審認(rèn)定遵循的原則2個方面內(nèi)容。
（四）認(rèn)定程序。主要明確了省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地的評定按照發(fā)布公告、自主申報、實地評審、社會公示、公告授牌五個程序有序開展。
（五）認(rèn)定管理。主要明確省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地認(rèn)定期限為三年。每三年進(jìn)行一次考評和認(rèn)定，對考評不合格的撤銷省級園地資格，收回“云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地”牌匾。
（六）獎補(bǔ)資金及管理。主要包括:一是對入駐軍創(chuàng)企業(yè)落實場租、水電、物業(yè)、寬帶等獎補(bǔ)，包括獎補(bǔ)方式、獎補(bǔ)年限、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。二是對園地建設(shè)運營方落實獎補(bǔ)，包括標(biāo)準(zhǔn)、時間和獎補(bǔ)資金使用。三是對經(jīng)認(rèn)定的省級園地爭創(chuàng)省級其他部門的省級園地和國家級園地時給予優(yōu)先推薦支持。
（七）附則。主要包括辦法執(zhí)行時間、政策解釋單位等規(guī)定內(nèi)容。
滇公網(wǎng)安備53090202000021