h网址在线观看,h文道具|h文公交车_h文肉多

李志華委員：

你在政協(xié)臨滄市四屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于對(duì)臨滄市中小河道采砂整治的建議的提案》（第43079號(hào)）已交由市水務(wù)局辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、高度重視，明確責(zé)任，狠抓提案辦理落實(shí)

市水務(wù)局高度重視政協(xié)提案辦理工作，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)提案辦理工作的歷史使命感和政治責(zé)任感，始終把政協(xié)委員提案辦理工作列入重要議事日程。2020年7月9日，市水務(wù)局組織召開(kāi)政協(xié)臨滄市四屆三次會(huì)議提案交辦工作會(huì)議，對(duì)《關(guān)于對(duì)臨滄市中小河道采砂整治的建議的提案》（第43079號(hào)）進(jìn)行了分析研究，明確提案辦理工作由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、辦公室總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)科室具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，要求定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求，做到依法依規(guī)辦理，確保重點(diǎn)政協(xié)提案辦理工作落到實(shí)處。同時(shí)，下發(fā)了《臨滄市水務(wù)局關(guān)于政協(xié)臨滄市四屆三次會(huì)議提案辦理工作責(zé)任分解的通知》（臨政水字〔2020〕39號(hào)），明確該提案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為市水務(wù)局副局長(zhǎng)李俊同志，承辦科室（單位）及具體責(zé)任人：市砂石辦李榮松，協(xié)辦科室及責(zé)任人：局水旱災(zāi)害防御科李榮松、市河湖長(zhǎng)辦方天蘭。

二、對(duì)委員提出的問(wèn)題建議所采取的措施及工作推進(jìn)情況

（一）關(guān)于管理權(quán)屬不具體的問(wèn)題。2018年5月17日，市級(jí)出臺(tái)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市砂石資源保護(hù)開(kāi)發(fā)和整治規(guī)范管理工作方案》（臨府辦明電〔2018〕71號(hào)）和《臨滄市砂石資源保護(hù)開(kāi)發(fā)和整治規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審查組等七個(gè)工作方案》（臨砂組發(fā)〔2018〕2號(hào)）要求，八縣（區(qū)）出臺(tái)相關(guān)工作方案，成立以自然資源（合法采石區(qū)域認(rèn)定組）、水務(wù)（合法采砂區(qū)域認(rèn)定組）部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管（企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審查組）、司法（法律服務(wù)保障組）、公安（治安整治組）、應(yīng)急管理（聯(lián)合執(zhí)法組）、稅務(wù)（稅收稽查組）等部門配合并抽調(diào)相關(guān)工作人員的市、縣兩級(jí)砂石資源整治辦公室。整治前，全市境內(nèi)共有采砂場(chǎng)808戶，其中：合法149戶、非法658戶、臨時(shí)1戶。整治后，全市有公司化采砂企業(yè)67戶，合法河道采砂場(chǎng)（點(diǎn)）173個(gè)。

（二）關(guān)于管理基礎(chǔ)薄弱、河道管理范圍劃界確權(quán)、河流分級(jí)管理名錄、市民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不方便聯(lián)系到河道管理主體的問(wèn)題。一是2019年印發(fā)實(shí)施《臨滄市河湖管理范圍劃定工作方案》。截至目前，全市流域面積1000平方公里以上河流已劃定管理范圍1421公里，完成率為100%。二是于2018年底已建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖分級(jí)名錄，并通過(guò)省級(jí)復(fù)核認(rèn)定。三是“一河一策”目前已完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖“一河（湖）一策”方案，其中市級(jí)24個(gè)，縣級(jí)300個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)960個(gè)，村級(jí)1230個(gè)。四是“一河（湖）一檔”動(dòng)態(tài)臺(tái)賬建設(shè)目前已完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖“一河（湖）一檔”臺(tái)賬建設(shè)，其中市級(jí)24個(gè)，縣級(jí)301個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)993個(gè)，村級(jí)1236個(gè)。五是豎立河長(zhǎng)公示牌。2017年8月9日，我市下發(fā)《臨滄市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于豎立河長(zhǎng)公示牌有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了各級(jí)河長(zhǎng)公示牌的規(guī)格、外觀、材料、豎立位置及數(shù)量、豎立時(shí)間等要求。目前，全市已豎立各級(jí)河長(zhǎng)公示牌572塊，其中納入市級(jí)管理的河（庫(kù)）河長(zhǎng)公示牌128塊；各級(jí)河長(zhǎng)公示牌注明了河（庫(kù)、渠）概況、河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、負(fù)責(zé)河段的起訖地點(diǎn)、河（庫(kù)、渠）管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，且監(jiān)督電話保持暢通。

（三）關(guān)于處置和監(jiān)督不力，由于河流管理面廣線長(zhǎng)，頑固結(jié)點(diǎn)多，監(jiān)管盲區(qū)也多。如有些違法開(kāi)采、排污的源頭遠(yuǎn)離河岸、遠(yuǎn)離居民，具有很強(qiáng)的隱蔽性，發(fā)現(xiàn)了周圍環(huán)境臟亂差對(duì)河道的影響，不能快速處置，導(dǎo)致舉報(bào)難、治理難，也就聽(tīng)之任之的問(wèn)題。一是全面深入開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2020年以前排查出的205個(gè)“四亂”問(wèn)題逐一進(jìn)行整改銷號(hào)。2020年，繼續(xù)加大排查力度，對(duì)全市新發(fā)現(xiàn)的83個(gè)“四亂”問(wèn)題建立臺(tái)賬，目前已銷號(hào)完成73個(gè)“四亂”問(wèn)題。二是深入開(kāi)展清河行動(dòng)。2018年以來(lái)，我市全面啟動(dòng)清河行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施《臨滄市“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”實(shí)施方案》，推進(jìn)“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”。自開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全市共清理河湖庫(kù)渠1154條（座），清理河道污染物31674.15噸。三是全市自2018年開(kāi)展砂石整治規(guī)范管理工作以來(lái)，共投入人員2715人次、出動(dòng)車輛1095臺(tái)次。其中，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法56次，出動(dòng)執(zhí)法人員2223人次，取締非法采砂場(chǎng) 658戶，拆除非法采砂設(shè)備631臺(tái)（套）。有效遏制了亂采濫挖、亂堆亂棄等違法違規(guī)行為。

（四）關(guān)于明確“河長(zhǎng)制”直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流管理的相關(guān)部門，合理推進(jìn)中小河道整治的建議。2019年根據(jù)云南省水利廳的相關(guān)通知要求，對(duì)全市有采砂管理任務(wù)的河道，逐級(jí)逐段落實(shí)了采砂管理4個(gè)責(zé)任人（河長(zhǎng)責(zé)任人、行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人），并向社會(huì)公告。其中，涉及7個(gè)縣（區(qū)）34條（段）采砂管理任務(wù)較重的重點(diǎn)河段、敏感水域4個(gè)責(zé)任人名單由中國(guó)水利部向社會(huì)公告，并督促相關(guān)責(zé)任人擔(dān)責(zé)盡責(zé)。

（五）關(guān)于健全監(jiān)督機(jī)制，完善長(zhǎng)效常態(tài)管理、強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)的建議。一是推進(jìn)問(wèn)題整改開(kāi)展督察。印發(fā)實(shí)施《2019年臨滄市全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作督察方案》，由督察單位統(tǒng)籌推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制督察工作。2019年度，市人大、市政協(xié)均已按照方案要求分別開(kāi)展了2次督察工作，深入實(shí)地查找問(wèn)題，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋到相關(guān)縣（區(qū)）加以整改。二是加強(qiáng)分辦督辦和跟蹤。認(rèn)真推進(jìn)水利部督查暗訪、省政協(xié)督察等反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作。先后印發(fā)《臨滄市全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展水利部督查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知》（臨河組辦字〔2019〕48號(hào)）、《臨滄市全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)怒江（臨滄段）2019年省級(jí)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知》（臨河組字〔2019〕11號(hào)）以及《臨滄市全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)瀾滄江水系（臨滄段）2019年省級(jí)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知》（臨河組字〔2019〕19號(hào)），明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任單位，全面開(kāi)展整改工作，并及時(shí)將有關(guān)整改情況上報(bào)省河長(zhǎng)辦、省政協(xié)辦公廳。三是層層落實(shí)考核。印發(fā)實(shí)施《臨滄市全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年臨滄市全面推行河（湖）長(zhǎng)制考核實(shí)施細(xì)則的通知》（臨河組字〔2019〕15號(hào)），于2019年12月底組織對(duì)各縣（區(qū)）黨委和政府、縣（區(qū)）級(jí)河（湖）長(zhǎng)及市級(jí)成員單位開(kāi)展年度考核。各縣（區(qū)）認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考核工作。

（六）關(guān)于建立恢復(fù)治理補(bǔ)償機(jī)制的建議。2018年1月，頒布實(shí)施《臨滄市南汀河保護(hù)管理?xiàng)l例》，推進(jìn)河湖管理法制化建設(shè)。一是對(duì)生態(tài)治理修復(fù)、生態(tài)保護(hù)治理、水土流失治理、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、自然景觀古樹(shù)名木保護(hù)制定了具體措施和要求；二是對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)、水量調(diào)度進(jìn)行了規(guī)定，科學(xué)保護(hù)水資源；三是對(duì)農(nóng)林業(yè)面源水污染、農(nóng)村城鎮(zhèn)生活水污染、工業(yè)水污染、危化品水污染等水資源污染源的控制進(jìn)行了規(guī)定。

（七）關(guān)于規(guī)劃建設(shè)好河道攔砂壩。對(duì)各縣區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)大小河道，由政府組織相關(guān)部門進(jìn)行排查，投資建設(shè)攔砂壩，通過(guò)攔砂壩的建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)相匹配，做到防洪減災(zāi)、清潔通暢、環(huán)境優(yōu)美、安全實(shí)用、山清水秀的建議。按照《云南省美麗河湖建設(shè)行動(dòng)方案（2019-2023年）》（云南省總河長(zhǎng)令第5號(hào)）相關(guān)要求，市級(jí)總河長(zhǎng)簽發(fā)《臨滄市美麗河湖建設(shè)行動(dòng)方案（2019-2023年）》（市級(jí)總河長(zhǎng)令第5號(hào)），以7條河流、17個(gè)水庫(kù)、3個(gè)水利風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。制定了《臨滄市水務(wù)局“美麗水庫(kù)”建設(shè)實(shí)施方案》，按照“道路硬化、庫(kù)區(qū)硬化、環(huán)境美化”的要求，推進(jìn)小（一）型以上水庫(kù)改造升級(jí)，打造“天藍(lán)、地綠、水凈”的美麗風(fēng)景。目前正在有序推進(jìn)相關(guān)工作。

四、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）砂石資源市場(chǎng)整治規(guī)范管理工作投入不足。規(guī)范砂石資源市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)性的工作，需投入大量的人力物力開(kāi)展行執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法巡查等工作，以及添置必要的工作設(shè)備，但由于我市財(cái)政較為困難，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)砂石資源市場(chǎng)整治聯(lián)合執(zhí)法工作投入不足。

（二）規(guī)范化開(kāi)采砂石資源進(jìn)展緩慢。個(gè)別縣（區(qū)）對(duì)砂石企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)不力、監(jiān)管不力，沒(méi)有引導(dǎo)好、督促好采砂業(yè)企業(yè)規(guī)范砂場(chǎng)作業(yè)、污水排放、料場(chǎng)設(shè)置堆放、道路硬化、標(biāo)志標(biāo)識(shí)安裝和完善行政許可審批手續(xù)等工作，亂象依然存在。

（三）“清四亂”問(wèn)題整治工作仍需加強(qiáng)。一是雖然通過(guò)集中整治已完成“四亂”問(wèn)題銷號(hào)，但在開(kāi)展“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)一些河段亂堆垃圾、非法采砂、非法排污等問(wèn)題仍然存在，需加大整治力度。二是成員單位履行職責(zé)有待加強(qiáng)。部分成員單位只關(guān)注聯(lián)系河湖的河長(zhǎng)制工作，忽視按行業(yè)職能職責(zé)推動(dòng)河長(zhǎng)制“六大任務(wù)”的全面落實(shí)，對(duì)面上的工作細(xì)化還不夠。

五、下步工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，鞏固專項(xiàng)整治成果。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”的原則，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大依法查處各類違法違規(guī)采砂行為，堅(jiān)決打擊各類非法采砂行為。將采取明察暗訪的方式，對(duì)全市河道采砂進(jìn)行督導(dǎo)檢查，按照《臨滄市水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)規(guī)范河道采砂管理的通知》（臨政水字〔2017〕159號(hào)）、《臨滄市水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河道采砂整治規(guī)范管理工作的通知》（臨政水字〔2019〕52號(hào)）要求，抓好規(guī)范整治工作。

（二）嚴(yán)格規(guī)范許可管理。嚴(yán)格按照《臨滄市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)河道采砂行政許可審批流程、申請(qǐng)審批表（試行）和行政許可申請(qǐng)書(shū)的通知》（臨政水字〔2019〕37號(hào)）要求，從采砂許可源頭抓起，嚴(yán)格采砂許可、規(guī)范砂場(chǎng)設(shè)置及作業(yè)，督促各縣（區(qū)）力爭(zhēng)2020年12月底前完成河道采砂許可工作。進(jìn)一步加大力度整治市場(chǎng)主體，加強(qiáng)與自然資源、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席協(xié)商會(huì)議，統(tǒng)籌開(kāi)展規(guī)范管理工作。

（三）推動(dòng)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作舉措。一是繼續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，督促各縣（區(qū)）健全完善河（湖）長(zhǎng)制各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)技術(shù)支撐。二是持續(xù)鞏固“清四亂”成果，加大巡查督導(dǎo)力度，確保涉河湖違規(guī)違法行為不反彈。三是大力推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，結(jié)合河道治理工程建設(shè)工作，加快推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，確保按期完成工作任務(wù)。

感謝你長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)砂石資源整治工作的關(guān)心和支持，下步工作中，我們將在政協(xié)委員的監(jiān)督和幫助指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，確保全市砂石資源保護(hù)開(kāi)發(fā)和整治規(guī)范管理工作取得新成效。

以上答復(fù)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

臨滄市水務(wù)局

2020年8月27日