吳罕節(jié)委員：
你在政協(xié)臨滄市四屆二次會議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步加大糯扎渡庫區(qū)臨滄段生態(tài)環(huán)境綜合治理的建議》（第42085號）已交由我局辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、高度重視，強(qiáng)化落實(shí)
市水務(wù)局始終把市政協(xié)委員提案辦理工作列入重要議事日程，把辦理提案與推進(jìn)水利中心工作緊密結(jié)合起來，納入年度工作目標(biāo)檢查考核。2019年5月6日，市水務(wù)局組織召開政協(xié)臨滄市四屆二次會議提案交辦工作會議，對《關(guān)于進(jìn)一步加大糯扎渡庫區(qū)臨滄段生態(tài)環(huán)境綜合治理的建議》（第42085號）進(jìn)行分析研究，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、辦公室總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)科室具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的責(zé)任制，定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求，做到依法依規(guī)辦理，切實(shí)把委員提案辦理工作落到實(shí)處。
二、細(xì)化職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
市水務(wù)局堅(jiān)持以全面推行河長制工作為重要抓手，認(rèn)真按照黨中央、省、市關(guān)于全面推行河長制工作的統(tǒng)一部署，在瀾滄江臨滄段建立河長制組織責(zé)任體系、技術(shù)支撐體系、考核監(jiān)督體系，全面推進(jìn)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科學(xué)開發(fā)利用的監(jiān)管工作。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制全面建立，黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的河湖治理保護(hù)長效機(jī)制初步形成，全面推行河長制工作從“有名”逐步向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。
（一）全面建立組織責(zé)任體系。瀾滄江臨滄段所涉及的市、縣、鄉(xiāng)三級河長制實(shí)施方案全部印發(fā)實(shí)施，共設(shè)立四級河長1070人，其中市級9人、縣（區(qū)）級99人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級367人、村（社區(qū)）級595人，由市委書記楊浩東同志擔(dān)任瀾滄江臨滄段市級河長，由市委常委、市人民政府常務(wù)副市長楊文章同志擔(dān)任副河長，目前，四級河長全部上崗履職，河長制相關(guān)配套制度及政策措施全面出臺，市、縣兩級督察機(jī)制已形成，市、縣兩級河長制辦公室全部掛牌成立。
（二）構(gòu)建完善技術(shù)支撐體系。河庫渠分級名錄已制定，市、縣兩級“一河一策”方案已編制完成，水質(zhì)目標(biāo)體系及水質(zhì)水量監(jiān)測評價(jià)體系已建立，市級河（湖）長制信息系統(tǒng)基本建設(shè)完成，各縣（區(qū)）同步推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)支撐工作。
（三）嚴(yán)格落實(shí)督察督辦及考核問責(zé)制度。一是扎實(shí)推進(jìn)督察督辦工作，建立起了市、縣兩級督察體系，市級由市人大負(fù)責(zé)12條河流河長制督察工作，由市政協(xié)負(fù)責(zé)12座水庫湖長制督察工作。督察結(jié)束后，針對各地存在的突出問題，形成報(bào)告上報(bào)市委，將督察過程中所發(fā)現(xiàn)的問題反饋到各相關(guān)單位進(jìn)行整改。同時(shí)，市河長制辦公室根據(jù)上級河（湖）長巡查、督察單位督察督導(dǎo)中提出的整改問題，組織有關(guān)成員單位開展督辦工作，確保整改落實(shí)到位。此外，市級和部分縣（區(qū)）通過聘請河長制義務(wù)監(jiān)督員對河長制工作進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了河長制監(jiān)督。二是健全考核問責(zé)機(jī)制，相繼出臺了《臨滄市全面推行河（湖）長制考核工作方案》、《臨滄市河（湖）長制工作問責(zé)辦法（試行）》、《臨滄市全面推行河長制市級工作督辦辦法》等制度文件，并于年底開展差異化考核工作，對不認(rèn)真履職盡責(zé)、嚴(yán)重失職或?yàn)^職導(dǎo)致河湖水資源水環(huán)境遭到嚴(yán)重污染、破壞的，依法依規(guī)對責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)推進(jìn)各級各部門認(rèn)真履職盡責(zé)。
（四）因地制宜，完善相關(guān)配套制度。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹省級配套制度要求，由市河長制辦公室草擬提出相關(guān)配套制度初稿，經(jīng)征求成員單位意見后，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并出臺了會議制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、考核問責(zé)和激勵(lì)制度、驗(yàn)收制度等六項(xiàng)市級河長制配套制度。同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，因地制宜，先后制定出臺了部門聯(lián)合執(zhí)法辦法、工作督辦辦法、義務(wù)監(jiān)督員管理辦法等五項(xiàng)市級河長制配套辦法，建立起“6+5”制度體系；瀾滄江臨滄段所涉及的市、縣、鄉(xiāng)已全部出臺了河長制六項(xiàng)配套制度，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺了除水利部規(guī)定的六項(xiàng)制度以外的河長巡查、工作督辦、部門聯(lián)動執(zhí)法及重大問題請示報(bào)告等相關(guān)制度（辦法）。
（五）細(xì)化各級河（湖）長職責(zé)。根據(jù)《2019年臨滄市市級河（湖）長巡查工作方案》要求，明確巡河和督查督辦任務(wù)，推動各級河（湖）長履行職責(zé)；截至2019年6月底，瀾滄江流域臨滄段各級河長積極開展巡查工作，共巡查3104次，其中：市級6次，縣（區(qū)）級297人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級2801次；在市級總河長、副總河長的帶領(lǐng)下，各級河（湖）長親自部署、主動謀劃，深入現(xiàn)場解決問題，召開河（湖）長現(xiàn)場會議，研究部署河湖治理工作，對發(fā)現(xiàn)的突出問題開展重點(diǎn)督察和考核問責(zé)，形成了常態(tài)化巡查工作機(jī)制。
三、督促行政主管部門依法全面履行法定職責(zé)
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作，依法查處破壞河庫水生生物資源的行為。
為加快推進(jìn)瀾滄江流域（臨滄段）電站庫區(qū)養(yǎng)殖水域生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)漁業(yè)資源及養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，推動全市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。一是制定庫區(qū)養(yǎng)殖規(guī)劃。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭草擬完成了《臨滄市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》（2018年—2030年），已經(jīng)市政府審定并已發(fā)布，各縣（區(qū)）相應(yīng)發(fā)布了轄區(qū)內(nèi)《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》（2018年—2030年），進(jìn)一步明確了臨滄瀾滄江電站庫區(qū)為限制養(yǎng)殖區(qū)；二是推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。牽頭草擬了《臨滄市瀾滄江庫區(qū)漁業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)管理辦法》，現(xiàn)已報(bào)請市政府常務(wù)會審定；研究制定了《臨滄市“中國漁政亮劍2019”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案》，對非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖和非法捕撈提出了具體的整治措施和時(shí)限要求。三是加強(qiáng)監(jiān)管工作。涉庫區(qū)縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，編制發(fā)布了《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，全力開展清理整治活動，加大了對漁業(yè)行業(yè)監(jiān)管工作。雙江縣糯扎渡電站庫區(qū)作為非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖集中區(qū)域，雙江縣委、縣政府十分重視，及時(shí)成立非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《瀾滄江流域（雙江段）非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱及捕撈漁具拆除取締實(shí)施方案》，并多次組織行業(yè)管理部門深入庫區(qū)開展宣傳告知、調(diào)查摸底等工作。發(fā)放《雙江段瀾滄江流域網(wǎng)箱養(yǎng)魚設(shè)施自行拆除告知書》52份、《漁業(yè)安全生產(chǎn)告知書》146份，張貼和發(fā)放《非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱及捕撈漁具拆除取締行動的通告》94份，簽訂告知回執(zhí)單33戶。四是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)漁業(yè)行政執(zhí)法人員，協(xié)助雙江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動了糯扎渡電站庫區(qū)（雙江段）非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖立案調(diào)查。
（二）交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河庫防洪安全有關(guān)事宜，漁業(yè)主管部門依法開展行政執(zhí)法，監(jiān)管交通運(yùn)輸及港口碼頭污染防治。
目前，糯扎渡庫區(qū)臨滄段內(nèi)主要涉及三類船舶，分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶、漁船、自用船。2012年7月，云南省人民政府發(fā)布實(shí)施的《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》（云南省人民政府第175號令）規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶管理部門為交通運(yùn)輸部門，漁業(yè)船舶管理部門為農(nóng)業(yè)部門，自用船舶管理部門為屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。糯扎渡庫區(qū)臨滄段交通運(yùn)輸部門管理的59艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶，其中：臨翔區(qū)36艘，雙江縣23艘，通過舊船報(bào)廢更新等項(xiàng)目的實(shí)施，船舶已全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，船舶證照齊全，符合國家法定船舶檢驗(yàn)相關(guān)法規(guī)對運(yùn)輸船舶管理要求。根據(jù)《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)< 臨滄市交通運(yùn)輸局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（臨辦字〔2019〕51號）要求，將原農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作職能劃歸交通運(yùn)輸部門管理。目前，針對漁船存在的突出問題，一是爭取落實(shí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員編制，適時(shí)參加漁船檢驗(yàn)培訓(xùn)取得資質(zhì)后，及時(shí)開展?jié)O船檢驗(yàn)工作。二是積極爭取項(xiàng)目資金，將全市漁船現(xiàn)狀報(bào)市人民政府和省級相關(guān)部門，通過報(bào)廢更新等項(xiàng)目實(shí)施，將現(xiàn)有漁船進(jìn)行報(bào)廢更新，逐步規(guī)范漁業(yè)船舶建造、檢驗(yàn)要求，確保漁船作業(yè)航行安全。三是落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加大海事監(jiān)管力度，依法取締非法“三無船舶”。落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法制止非法造船、設(shè)渡、客貨運(yùn)輸?shù)葘俚毓芾砺氊?zé)，杜絕非法漁船進(jìn)入轄區(qū)，確保漁業(yè)船舶作業(yè)航行安全。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門。負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，落實(shí)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《臨滄市水污染防治工作方案》，實(shí)施地表水和城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，會同有關(guān)部門加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作；建立和完善河庫水污染防治工作考核機(jī)制并組織實(shí)施；組織實(shí)施跨縣（區(qū)）的水污染防治規(guī)劃，制定科學(xué)合理的河庫排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河庫污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管；負(fù)責(zé)涉水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)管，開展執(zhí)法檢查，查處環(huán)境違法行為，監(jiān)督其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門依法履行職責(zé)。
結(jié)合部門實(shí)際，一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行2018年7月6日《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于糯扎渡水電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖有關(guān)問題的復(fù)函》（云環(huán)函〔2018〕340號）相關(guān)要求，協(xié)調(diào)配合漁業(yè)行政主管部門依法加強(qiáng)對庫區(qū)養(yǎng)殖行為的監(jiān)管，禁止在電站庫區(qū)臨滄段糯扎渡開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加強(qiáng)對庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的監(jiān)督指導(dǎo)；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合普洱市生態(tài)環(huán)境部門督促糯扎渡電站嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評文件及批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格把好流域項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，確保庫區(qū)及流域項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)禁糯扎渡水電站庫區(qū)流域建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。三是加大環(huán)境執(zhí)法力度，開展環(huán)境安全隱患排查整治，從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，從嚴(yán)查處工業(yè)企業(yè)非法排污、違法處置工業(yè)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物等行為，加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法，密切配合市河長制辦公室開展巡查和兩州市聯(lián)合執(zhí)法等行動，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段依法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全面貫徹排污許可證制度，對未依法取得排污許可證、未按證排污的排污單位，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。四是持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警。目前生態(tài)環(huán)境部門已在糯扎渡電站庫區(qū)臨滄段設(shè)立了瀾滄江景臨橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測自動站，按月和實(shí)時(shí)連續(xù)開展水質(zhì)監(jiān)測。
各級行政主管部門根據(jù)行業(yè)職責(zé)和市全面推行河（湖）長制工作中職責(zé)要求，依法開展河（湖）生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)和治理工作；構(gòu)建互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好的現(xiàn)代河網(wǎng)水系，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。
四、探索建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制
（一）積極報(bào)請上級部門出臺相關(guān)管理辦法和條例。瀾滄江云南省境內(nèi)干流河段共規(guī)劃了15座水電站，先在瀾滄江中下游建設(shè)功果橋、小灣、漫灣、大朝山、糯扎渡、景洪、橄欖壩、勐松等8座梯級電站，而糯扎渡電站僅為瀾滄江云南段中下游梯級電站水庫之一，為更好的對瀾滄江云南段梯級電站庫區(qū)生態(tài)資源管理保護(hù)和科學(xué)合理的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)流域共同發(fā)展。由于瀾滄江云南段流域面積大，涉及多個(gè)州（市），開發(fā)保護(hù)影響面廣，涉及眾多利益主體，協(xié)調(diào)難度大，建議由省級層面出臺《云南省大中型水庫區(qū)管理?xiàng)l例》和《瀾滄江云南段梯級電站庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用管理辦法（或條例）》，從法律法規(guī)層面為庫區(qū)管理、行政許可及行政執(zhí)法提供法律保障，并通過授權(quán)執(zhí)法或明確的聯(lián)合執(zhí)法方式，加強(qiáng)庫區(qū)的監(jiān)督執(zhí)法工作；涉及州（市）、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省級出臺瀾滄江云南段梯級電站庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用管理辦法（或條例）執(zhí)行，避免相連水域各州（市）間協(xié)調(diào)困難，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題；徹底解決無具體法律法規(guī)依據(jù)及“同江不同策”“同庫不同策”的管理亂象。
（二）探索建立瀾滄江臨滄段梯級電站庫區(qū)監(jiān)管聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。瀾滄江臨滄段梯級電站從上游至下游為小灣、漫灣、大朝山、糯扎渡四座水電站，總裝機(jī)容量為1290萬千瓦，四座梯級電站水庫庫區(qū)相連，基本組成瀾滄江臨滄段，全長306.6公里。由于瀾滄江臨滄段涉及保山、大理、臨滄、普洱等州市、途經(jīng)多個(gè)縣（區(qū)）和多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積大，沿途有眾多河流匯入，每年產(chǎn)生大量漂浮物，影響江面環(huán)境及航運(yùn)安全；網(wǎng)箱養(yǎng)殖，投喂飼料，傾倒垃圾，船舶廢油排放及企業(yè)排污口設(shè)置不規(guī)范等問題突出。為切實(shí)做好瀾滄江臨滄段梯級電站庫區(qū)監(jiān)管工作，市水務(wù)局以河長制工作為重要抓手，根據(jù)國家、省、市對全面推行河（湖）長制工作部署及要求，于2019年5月24日探索建立了《瀾滄江臨滄段梯級電站庫區(qū)監(jiān)管聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制（試行）》，現(xiàn)已印發(fā)相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市全面推行河（湖）長制有關(guān)成員單位及相關(guān)企業(yè)，有效促進(jìn)瀾滄江臨滄段梯級電站庫區(qū)治理保護(hù)監(jiān)管工作。
（三）探索建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。積極依托河長制工作平臺，建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，出臺了《臨滄市全面推行河長制市級部門聯(lián)合執(zhí)法辦法（試行）》，由市公安局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)和草原局、市水務(wù)局等有關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)庫區(qū)日常巡查、監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，加大對違法行為的查處力度。對暴力、威脅方式阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)行為，涉嫌犯罪的行為，執(zhí)法部門及時(shí)通報(bào)，檢察機(jī)關(guān)提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展偵查，法院依法審判。形成依法治理瀾滄江臨滄段梯級電站庫區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為的合力，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處，共同治理。
（四）探索建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極向上級部門申請生態(tài)補(bǔ)償基金，并設(shè)立庫區(qū)生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金及其管理辦法，為保證瀾滄江臨滄段生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)利用的提供經(jīng)濟(jì)支撐。
五、開展法律政策宣傳，防范社會風(fēng)險(xiǎn)
（一）檢察機(jī)關(guān)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨滄市人民檢察院 臨滄市水務(wù)局 臨滄市河長制辦公室關(guān)于貫徹＜云南省人民檢察院 云南省水利廳 云南省河長制辦公室協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境水生態(tài)水資源保護(hù)工作機(jī)制的意見＞的實(shí)施意見》，通過依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與水行政機(jī)關(guān)和河長制辦公室等的協(xié)作和配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起合力攻堅(jiān)、共促生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，努力形成依法治水管水興水的工作合力，共同推動瀾滄江流域臨滄段突出問題的解決，促進(jìn)提案的建議得以有效的落實(shí)和整改。二是依法履行批捕、公訴職責(zé)。加大對涉水刑事案件的打擊力度，加強(qiáng)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督工作。同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)黑惡勢力犯罪及其背后的“保護(hù)傘”線索，為更好地服務(wù)于“法治臨滄”和“生態(tài)文明排頭兵”建設(shè)，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法治保障。三是加強(qiáng)公益訴訟工作。為有效維護(hù)瀾滄江流域生態(tài)環(huán)境和資源，開展瀾滄江流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖情況調(diào)研。下步檢察機(jī)關(guān)會積極配合行政機(jī)關(guān)以觀察員身份參與聯(lián)合執(zhí)法工作，進(jìn)一步跟進(jìn)問題的整改落實(shí)。
（二）司法機(jī)關(guān)。一是切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。當(dāng)前，依法治市全面推進(jìn)，《臨滄市法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案(2017—2020年)》實(shí)施進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為保證法律嚴(yán)格實(shí)施，在依法行政的要求下保證政府全面履行職能，實(shí)現(xiàn)政府有效管理的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法治認(rèn)同感與獲得感，全國上下大力推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度，行政執(zhí)法重大決定法制審核制度），臨滄市印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》，通過嚴(yán)把公示、記錄、審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要關(guān)口，加強(qiáng)主體資格、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果等事前、事中、事后監(jiān)管，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”與“法定職責(zé)必須為”相結(jié)合，有效地倒逼各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為規(guī)范化，提高行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力，解決行政執(zhí)法領(lǐng)域社會反映強(qiáng)烈的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)。二是加大庫區(qū)法治宣傳力度。深化和拓展“法律六進(jìn)”，開展法治進(jìn)庫區(qū)等活動，推動普法依法治理不斷向基層延伸，向群眾延伸，增強(qiáng)人民群眾守法意識。全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，以執(zhí)法推動普法，以普法促進(jìn)執(zhí)法，營造庫區(qū)乃至全社會遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍。
六、下一步工作計(jì)劃
下一步工作中，一是市水務(wù)局將依托市全面推行河（湖）長制工作平臺，按照您的建議，拓寬思路，認(rèn)真做好組織和協(xié)調(diào)工作。二是加大法律政策宣傳力度，讓群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，做好生活垃圾集中收集，規(guī)范處置。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市全面推行河（湖）長制的各項(xiàng)工作任務(wù)，督促各縣（區(qū)）、各部門、各級河長履職盡責(zé)。并結(jié)合“河長清河”、“清四亂”等專項(xiàng)行動，切實(shí)改善瀾滄江梯級電站庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理成效。四是盡力協(xié)調(diào)各相關(guān)州（市）、聯(lián)合各縣（區(qū)）、各部門、各企業(yè)開展綜合執(zhí)法，嚴(yán)格查處，共同治理。
最后，真誠感謝你對水務(wù)工作的關(guān)心和重視，希望在今后工作中一如既往的予以支持。
以上答復(fù)如有不妥，請批評指正。
臨滄市水務(wù)局
2019年7月15日
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