為加快對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），貫徹落實(shí)《云南省加快對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃》，打造融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定前沿陣地，更好提升對(duì)外開放水平，特制定本工作方案。
一、積極開拓貿(mào)易合作潛力
（一）積極拓展與東盟國(guó)家貿(mào)易合作。進(jìn)一步開拓提升東盟市場(chǎng)份額，以首年減稅至零的商品和新增減稅商品為重點(diǎn)，促進(jìn)茶葉、核桃、臨滄堅(jiān)果、咖啡、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、家電產(chǎn)品、紡織品、金屬制品等出口。加快口岸海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)；擴(kuò)大金屬礦砂、天然橡膠等大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)品進(jìn)口。持續(xù)開展對(duì)緬電力貿(mào)易，不斷擴(kuò)大電力貿(mào)易范圍和規(guī)模。
（二）挖掘與日韓澳貿(mào)易潛力。重點(diǎn)關(guān)注日韓澳市場(chǎng)新增減稅商品，積極推動(dòng)茶葉、咖啡、堅(jiān)果、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口集成電路、存儲(chǔ)器、汽車零部件、醫(yī)療儀器等高新技術(shù)產(chǎn)品和藥品、家電等商品。
（三）創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。積極爭(zhēng)取增加邊民互市商品種類，加快邊民互市貿(mào)易進(jìn)口來源地清單落地實(shí)施，發(fā)展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。加快申報(bào)進(jìn)境食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果、種苗等海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，完善邊民互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鄰接口岸的加工、物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”，引導(dǎo)企業(yè)線上推廣、線下交易，鼓勵(lì)出口周邊國(guó)家所需的食品、日用百貨等商品。
（四）加大貿(mào)易主體培育和市場(chǎng)開拓力度。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動(dòng)，內(nèi)培外引一批“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”龍頭企業(yè)和互市貿(mào)易落地加工試點(diǎn)企業(yè)，吸引具有較強(qiáng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和海外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)主體落地臨滄。加快貿(mào)易企業(yè)集聚園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)主體及業(yè)務(wù)向開放型平臺(tái)集中。指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接RCEP國(guó)家市場(chǎng)需求，提升“拓市場(chǎng)、搶訂單”能力。
二、推進(jìn)與RCEP國(guó)家開展服務(wù)貿(mào)易和雙向投資合作
（一）加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。積極推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)、教育服務(wù)、金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)?/span>RCEP規(guī)則，重點(diǎn)發(fā)展旅游、運(yùn)輸、中醫(yī)藥、教育等服務(wù)貿(mào)易。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)建立面向RCEP國(guó)家的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）加大吸引外資力度。健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，及時(shí)清理我市現(xiàn)行與《中華人民共和國(guó)外商投資法》及RCEP外商投資領(lǐng)域不符的規(guī)定。建立針對(duì)RCEP國(guó)際的招商項(xiàng)目庫，積極引進(jìn)境外“隱形冠軍”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)來臨投資。加大對(duì)日韓在新能源、裝備制造、設(shè)備、家電制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游文化、物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的招商引資力度。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外投資合作。穩(wěn)步推進(jìn)與緬甸開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)替代企業(yè)在境外投資建設(shè)甘蔗、橡膠、糧食等原料生產(chǎn)基地和倉儲(chǔ)物流加工設(shè)施，著力打造替代種植產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。發(fā)揮臨滄市駐緬甸內(nèi)比都、臘戍、曼德勒、滾弄商務(wù)代表處作用，為服務(wù)中緬企業(yè)、推動(dòng)中緬雙向經(jīng)貿(mào)交流合作搭建起平臺(tái)。積極開拓與RCEP國(guó)家在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的投資合作。積極承接國(guó)家對(duì)緬甸的援助項(xiàng)目，主動(dòng)做好農(nóng)業(yè)發(fā)展示范和農(nóng)合科技推廣運(yùn)用等援助工作。支持法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、投資顧問等中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織“走出去”，提升對(duì)外投資合作專業(yè)化水平。
（四）積極布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分利用RCEP國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，圍繞先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與RCEP其他成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向沿邊地區(qū)集聚，與周邊國(guó)家形成緊密產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造沿邊特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
三、著力打造高水平合作平臺(tái)
（一）立體推進(jìn)“通道+平臺(tái)”建設(shè)。以中緬印度洋新通道建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化通道樞紐與邊合區(qū)平臺(tái)間的協(xié)同互動(dòng)；依托現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨滄邊合區(qū)、臨滄工業(yè)園區(qū)等開放合作平臺(tái)，加強(qiáng)與RCEP國(guó)家在先進(jìn)制造、綠色能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)能合作。圍繞RCEP關(guān)稅減讓、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)則，在貨物（郵件快件）通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書核查、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、打假維權(quán)等方面開展多雙邊合作。
（二）充分發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)作用。繼續(xù)辦好中國(guó)（臨滄）緬甸（臘戍）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，利用會(huì)展平臺(tái)，邀請(qǐng)RCEP國(guó)家參加商品展示展洽，投資合作等活動(dòng)，不斷拓展合作領(lǐng)域。
四、持續(xù)提升便利化水平
（一）提升原產(chǎn)地證書申領(lǐng)便利化水平。穩(wěn)步推進(jìn)海關(guān)原產(chǎn)地業(yè)務(wù)全流程無紙化線上辦理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)原產(chǎn)資格、盡快申請(qǐng)享惠、原產(chǎn)地證明出具及核查等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)用好經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明、原產(chǎn)地證書智能審單、企業(yè)自助打印等便利措施。
（二）加快提升口岸通關(guān)便利化水平。加快推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，加快東盟農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”建設(shè)，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等高效管理手段，落實(shí)易腐貨物、快運(yùn)貨物“6小時(shí)”通關(guān)要求。通過信用政策宣傳、配備企業(yè)協(xié)調(diào)員、建立AEO認(rèn)證企業(yè)培育庫等措施，引導(dǎo)企業(yè)積極申請(qǐng)AEO認(rèn)證。
（三）提升跨境物流便利化水平。以完善內(nèi)聯(lián)外通樞紐功能、全力打造臨滄（清水河）陸上邊境口岸型和臨滄陸港型物流樞紐為重點(diǎn)，全面對(duì)接RCEP規(guī)則，加強(qiáng)臨滄邊合區(qū)開放型平臺(tái)物流載體功能建設(shè)，加快推進(jìn)中緬印度洋新通道重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)跨境多式聯(lián)運(yùn)、跨境甩掛運(yùn)輸、集裝化運(yùn)輸、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)列車、國(guó)際全貨機(jī)航班等發(fā)展。支持具備較強(qiáng)跨境物流經(jīng)營(yíng)實(shí)力和境外資源整合能力的物流信息交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)延伸拓展面向RCEP國(guó)家的跨境物流信息服務(wù)業(yè)務(wù)。
（四）提升自然人移動(dòng)便利化水平。加快落實(shí)RCEP中涉及移民管理領(lǐng)域的約束性義務(wù)清單，研究出臺(tái)RCEP其他成員國(guó)商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、安裝和服務(wù)人員、隨行配偶及家屬等自然人臨時(shí)入境的便利化措施，為RCEP其他成員國(guó)高層次人才入境及停居留提供便利。
五、建立工作保障機(jī)制
建立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合。積極開展RCEP“一國(guó)一策”“一品一策”規(guī)則研究和探索實(shí)踐，及時(shí)反映RCEP對(duì)我市貿(mào)易投資領(lǐng)域以及各相關(guān)行業(yè)的影響與挑戰(zhàn)。各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要依據(jù)本實(shí)施方案，合力推動(dòng)RCEP落地見效。
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