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根據(jù)《臨滄市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展<云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>執(zhí)法檢查的通知》要求，現(xiàn)將市商務(wù)局貫徹執(zhí)行《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）工作情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面。為加強(qiáng)對(duì)《條例》的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步優(yōu)化全市商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，市商務(wù)局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及各縣（區(qū)）商務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)《條例》的貫徹執(zhí)行，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。

（二）經(jīng)營(yíng)主體培育保護(hù)方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》各項(xiàng)規(guī)定，按照市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的總體部署，圍繞到“2025年全市批、零、住、餐企業(yè)達(dá)24505戶，年均增長(zhǎng)27%；其中，限額以上企業(yè)達(dá)332戶，年均增長(zhǎng)11.5%；外商投資企業(yè)法人達(dá)37戶，年均增長(zhǎng)10%”的目標(biāo)，按照“限上企業(yè)抓增長(zhǎng)、達(dá)限企業(yè)抓入庫(kù)、近限企業(yè)抓培育、新開(kāi)企業(yè)抓跟蹤”的原則和思路，做多、做強(qiáng)、做大商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，截至目前，全市共有批、零、住、餐經(jīng)營(yíng)主體16100戶，其中，限額以上企業(yè)（含大個(gè)體）723戶。2024年一季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額全口徑完成107.92億元，增速9.4%，增速排名全省第1位；批發(fā)業(yè)銷售額全口徑完成77.28億元，增速10.3%，增速排名全省第5位；零售業(yè)銷售額全口徑完成110.33億元，增速19.6%，增速排名全省第1位；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額全口徑完成6.35億元，增速17.5%，增速排名全省第2位；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額全口徑完成14.23億元，增速17.9%，增速排名全省第2位。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》及相關(guān)配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。將“外商投資項(xiàng)目備案”與“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”合并為“企業(yè)投資項(xiàng)目（含外資）備案”，實(shí)行屬地備案管理，采取即時(shí)辦結(jié)制。截至目前，全市共辦理投資項(xiàng)目賦碼3264件，總投資1425.06億元，其中：備案類項(xiàng)目2015項(xiàng)，總投資550.64億元。強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)服務(wù)，舉辦全市外商投資企業(yè)政策培訓(xùn)，全市外商投資企業(yè)負(fù)責(zé)人、市市場(chǎng)監(jiān)管局、外匯管理局、投促局、各縣區(qū)商務(wù)主管部門(mén)等參加培訓(xùn)。2023年，全市新增外資企業(yè)7戶，實(shí)際利用外資3524萬(wàn)美元，增長(zhǎng)184.65%，全省排名第2位。

（三）政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面。一是根據(jù)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于將保留的市級(jí)行政許可行政確認(rèn)和其他權(quán)力事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心大廳集中辦理的通知》（臨政辦字〔2016〕134號(hào)）要求，確保各類行政許可和其他權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳，目前，市商務(wù)局進(jìn)駐事項(xiàng)共7項(xiàng)，其中，行政許可3項(xiàng)（從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)、成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批），行政確認(rèn)1項(xiàng)（境外罌粟替代企業(yè)（項(xiàng)目）初審），其他權(quán)力事項(xiàng)3項(xiàng)（成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易審批、單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)備案），除加油站規(guī)劃確認(rèn)審批涉及現(xiàn)場(chǎng)踏勘等客觀要素外，其余事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)駐盡駐。二是嚴(yán)格執(zhí)行口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)。根據(jù)口岸收費(fèi)主體業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及時(shí)調(diào)整收費(fèi)公示項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)減取消業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，新增的業(yè)務(wù)及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)及單一窗口進(jìn)行收費(fèi)公示。目前，孟定清水河口岸共有36個(gè)收費(fèi)主體，35項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目；南傘口岸僅涉及企業(yè)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)主體有53個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，涉及正常收取的項(xiàng)目12項(xiàng)（其余8項(xiàng)因目前未開(kāi)展業(yè)務(wù)，暫不收費(fèi)）；滄源口岸（通道）均無(wú)一類和三類收費(fèi)，二類收費(fèi)主體共27個(gè)、收費(fèi)項(xiàng)目35項(xiàng)。三是著力推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。孟定清水河智慧口岸及4類進(jìn)境綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南傘口岸改擴(kuò)建（一期）項(xiàng)目、勐捧通道配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目查驗(yàn)貨場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)、勐捧110通道抵邊檢查綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，永和園區(qū)進(jìn)出口物流綜合服務(wù)項(xiàng)目、永和園區(qū)進(jìn)出口物流綜合服務(wù)項(xiàng)目（口岸功能提升改造工程）貨運(yùn)通道擴(kuò)建項(xiàng)目、芒卡通道邊民互市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等加快推進(jìn)。2024年一季度，全市口岸（通道）完成進(jìn)出口貨運(yùn)量45.06萬(wàn)噸，同比下降33.27%；進(jìn)出口貨值9.62億元，同比下降64.08%。四是不斷提升通關(guān)便利化水平。聯(lián)合海關(guān)部門(mén)舉辦“政關(guān)聯(lián)百企·合力促外貿(mào)”政策宣講培訓(xùn)座談會(huì)，就便利化通關(guān)、RCEP、海關(guān)監(jiān)管法規(guī)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。駐地海關(guān)嚴(yán)格落實(shí)海關(guān)總署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條和總關(guān)18條細(xì)化措施，科學(xué)制定帶班排班制度，改變永和口岸周末、節(jié)假日貨運(yùn)不通關(guān)的舊模式，自2023年7月1日起滄源永和口岸實(shí)施365天貨運(yùn)通關(guān)，受到企業(yè)高度好評(píng)。多舉措開(kāi)展海關(guān)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境政策措施宣傳活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。通過(guò)開(kāi)展“優(yōu)化糧食進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管服務(wù)”、“緬甸青貯飼料試進(jìn)口情況”專題調(diào)研、召開(kāi)關(guān)企座談會(huì)、關(guān)長(zhǎng)送政策上門(mén)等方式，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)不同商品適配的改革模式，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確適用、合規(guī)申報(bào)，壓縮進(jìn)口糧食整體通關(guān)時(shí)間超50%，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用377萬(wàn)余元。替代種植農(nóng)產(chǎn)品甘蔗返銷時(shí)期，統(tǒng)籌做好“把關(guān)”和“服務(wù)”兩篇文章，指導(dǎo)企業(yè)采用減免稅貨物稅款擔(dān)保模式簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，通過(guò)優(yōu)化進(jìn)口方案、統(tǒng)籌調(diào)配人力資源、延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間等方式全力以赴助力替代種植農(nóng)產(chǎn)品返銷，制定“一企一策”幫扶計(jì)劃優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，加速快速通關(guān)。五是加快發(fā)展邊民互市貿(mào)易。目前，全市有經(jīng)批準(zhǔn)接受海關(guān)監(jiān)管、納入邊民互市貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的邊民互市市場(chǎng)共4個(gè)（孟定清水河口岸、南傘口岸、永和口岸和芒卡通道邊民互市市場(chǎng)）。2023年，全市完成邊民互市貿(mào)易額20.9億元，占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額40.9億元的51%，總量排名全省第5位，同比增長(zhǎng)64.8%，增速排名全省第3位，帶動(dòng)邊民增收1369.15萬(wàn)元。2024年一季度，全市完成邊民互市貿(mào)易2.2億元（因受緬北局勢(shì)影響，僅孟定清水河市場(chǎng)有零星，南傘口岸市場(chǎng)無(wú)交易），同比下降65.27%。截至目前，全市注冊(cè)備案邊民20425人（2024年一季度新增備案384人），成立邊民合作社17個(gè)，組建邊民互助組34個(gè)。報(bào)經(jīng)省商務(wù)廳備案的互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工企業(yè)8戶。

（四）創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)方面。一是深入實(shí)施現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)工程。2023年，通過(guò)市、縣（區(qū)）商務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取集中教學(xué)、主動(dòng)上門(mén)走訪服務(wù)、以會(huì)代訓(xùn)、以展代訓(xùn)等方式，共開(kāi)展現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)63場(chǎng)次，參訓(xùn)人數(shù)4922人次，其中，市級(jí)培訓(xùn)18場(chǎng)次2208人次，縣級(jí)培訓(xùn)45場(chǎng)次2714人次，“走出去”培訓(xùn)5場(chǎng)次241人次。通過(guò)培訓(xùn)培養(yǎng)，一批聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的商業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍正在發(fā)展壯大，臨滄陳糧商貿(mào)有限公司被云南省商務(wù)廳認(rèn)定為省級(jí)直播電商示范基地，鳳慶縣牛萬(wàn)山、雙江縣楊金福入選全國(guó)農(nóng)村直播電商優(yōu)秀個(gè)人案例，廣大商業(yè)企業(yè)在全市“擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、促開(kāi)放”等方面發(fā)揮了重要作用。二是積極支持企業(yè)“走出去”拓市場(chǎng)。依托國(guó)內(nèi)外各類展會(huì)平臺(tái)，組織商業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)一步找平臺(tái)、找差距、拓市場(chǎng)，幫助企業(yè)進(jìn)一步改善產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、宣傳、銷售等各環(huán)節(jié)不足，適應(yīng)多樣化消費(fèi)需求。三是積極服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資。積極為12戶替代企業(yè)爭(zhēng)取返銷進(jìn)口計(jì)劃46.8萬(wàn)噸，12戶替代企業(yè)境外種植面積鞏固在108萬(wàn)畝；啟動(dòng)“雙向勞務(wù)派遣平臺(tái)”試點(diǎn)建設(shè)工作，推動(dòng)耿馬縣列入試點(diǎn)，積極推臨滄動(dòng)邊合區(qū)建立雙向勞務(wù)派遣平臺(tái)；做好援緬滾弄大橋項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)服務(wù)。

（五）市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查推行“企業(yè)安靜期”的通知》（云事中事后監(jiān)管聯(lián)發(fā)〔2024〕2號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范和壓減涉企檢查，嚴(yán)禁隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。

（六）法治環(huán)境建設(shè)方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各位副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科（室）負(fù)責(zé)人為成員的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了《臨滄市商務(wù)局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度》，明確了“尊重市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先，立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，依法審查、強(qiáng)化監(jiān)督”的工作原則，為今后政策制定及規(guī)范性文件制定的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提供了明確的制度性指引。二是嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》，教育引導(dǎo)廣大干部職工光明磊落地同民營(yíng)企業(yè)家交往，不搞以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、損公肥私、權(quán)錢(qián)交易。著力糾正在服務(wù)企業(yè)中落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不到位、差異化對(duì)待、選擇性服務(wù)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。制定出臺(tái)《臨滄市商務(wù)局工作人員離職后從業(yè)清單》。

（七）人文環(huán)境建設(shè)方面。不斷加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳解讀，推動(dòng)營(yíng)造人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全社會(huì)親商、重商、安商的濃厚氛圍。依托各類國(guó)內(nèi)外展會(huì)活動(dòng)，積極搭建政企溝通交流平臺(tái)，2023年，先后組織42戶企業(yè)參加第六屆進(jìn)博會(huì)，采購(gòu)金額600萬(wàn)元；組織68戶企業(yè)200多種產(chǎn)品參加第7屆“南博會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)銷售額338.5萬(wàn)元；組織62戶企業(yè)到上海、青島舉辦“臨品出滇”推介會(huì)；組織20戶企業(yè)參加西雙版納邊交會(huì)、保山騰沖邊交會(huì)；組織130戶企業(yè)參加“佤山鳳城首屆文化旅游商貿(mào)展”；組織82戶企業(yè)、500多種產(chǎn)品參加第四屆緬甸（臘戍）中國(guó)（臨滄）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)成交額達(dá)500多萬(wàn)元，中緬雙方19戶企業(yè)簽訂經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目10項(xiàng)，協(xié)議金額達(dá)8億多元人民幣。

二、存在困難和問(wèn)題

自《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，全市商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境得到了很大改善和提升，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有突破，但對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)及市內(nèi)企業(yè)、群眾需求，仍然面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）市場(chǎng)體系建設(shè)存在短板。內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)市場(chǎng)和區(qū)域性市場(chǎng)發(fā)展不夠，流通企業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一。城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不均衡，部分生活服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，流通效率亟待提高；市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保供能力較弱，市場(chǎng)秩序仍需規(guī)范。資本市場(chǎng)建設(shè)滯后，尚未形成完善的外貿(mào)金融服務(wù)體系，外貿(mào)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行正常對(duì)外貿(mào)易結(jié)算、匯兌、無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常結(jié)匯和資金流動(dòng)。

（二）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。外貿(mào)方面，臨滄對(duì)緬甸出口商品主要有機(jī)械設(shè)備、水泥、鋼材制品、電力、化肥、茶葉、酒、液化石油氣、谷氨酸鈉等。本地商品出口較少，主要有電力、水泥、茶葉、啤酒、飲料等，并且出口量不大。外經(jīng)方面，目前臨滄市企業(yè)境外投資合作主要集中在領(lǐng)國(guó)邊境一線，其他跨國(guó)投資合作較少，受緬甸政局、政策（對(duì)中方控股限制多）等方面原因影響，對(duì)緬投資合作很難深入緬甸腹地。

（三）口岸管理效能有待提高。一是全市口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚，口岸建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，口岸基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，設(shè)施不配套，功能不齊全，通關(guān)條件有待進(jìn)一步改善，影響口岸的通關(guān)效率和口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是口岸開(kāi)放程度低，擴(kuò)大開(kāi)放和提升口岸功能任務(wù)迫切和艱巨。三是口岸管理上還存在查驗(yàn)方法不夠科學(xué)，手段落后，環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、效率不高等問(wèn)題。四是地方政府及管理部門(mén)與口岸管理查驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

（四）境外因素影響較大。對(duì)緬貿(mào)易在臨滄對(duì)外貿(mào)易中占有舉足輕重的地位，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于受緬甸國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響，雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展經(jīng)常出現(xiàn)起伏不定的情況。加之，緬甸投資政策不穩(wěn)定，透明度差，自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)。緬政府在反復(fù)出臺(tái)限制出口木材、礦產(chǎn)品的政策，臨滄市邊境貿(mào)易量難以擴(kuò)大。目前，我市出口基地建設(shè)滯后，沒(méi)有形成穩(wěn)固的出口產(chǎn)品，一旦境外出口受阻，貿(mào)易隨即銳減。

三、下步工作措施

（一）著力改善和提升消費(fèi)環(huán)境。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，提振大宗消費(fèi)，做旺餐飲消費(fèi)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，壯大經(jīng)營(yíng)主體，壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，促進(jìn)健康消費(fèi)。一是政策助力推進(jìn)商品促銷活動(dòng)。堅(jiān)持“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，抓實(shí)2024年度四季商品樂(lè)購(gòu)促銷行動(dòng)，組織限額以上批零住餐企業(yè)和個(gè)體戶開(kāi)展豐富多彩的產(chǎn)品促銷售活動(dòng)，打造更多商旅文體融合消費(fèi)新場(chǎng)景，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍。二是加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。開(kāi)展新一輪汽車(chē)、家電等消費(fèi)品以舊換新，推進(jìn)大宗商品消費(fèi)升級(jí)，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)，全方位營(yíng)造消費(fèi)氛圍。三是持續(xù)提升消費(fèi)環(huán)境。圍繞“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，優(yōu)先補(bǔ)齊、優(yōu)選、配強(qiáng)基本保障類業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)臨翔區(qū)主城區(qū)社區(qū)便利店、超市等網(wǎng)點(diǎn)采取“一點(diǎn)多用”“一店多能”等方式，在安全衛(wèi)生的前提下，適度搭載維修、打印復(fù)印、家政預(yù)約等項(xiàng)目，提供多樣化便民服務(wù)。四是發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。支持直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造，加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能，結(jié)合節(jié)慶開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)主題促銷，打造數(shù)實(shí)融合消費(fèi)新場(chǎng)景，激發(fā)數(shù)字消費(fèi)活力。

（二）著力改善和提升外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)業(yè)態(tài)，分類精準(zhǔn)施策，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，提升進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)提升對(duì)緬經(jīng)貿(mào)合作水平。加快國(guó)門(mén)、聯(lián)檢樓、保稅倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)3個(gè)口岸達(dá)到全省沿邊標(biāo)桿口岸，并實(shí)現(xiàn)與緬方同步推進(jìn)。不斷推動(dòng)“雙向勞務(wù)派遣平臺(tái)”建設(shè)，解決跨境勞務(wù)合作機(jī)制中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。不斷做大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易；引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)型進(jìn)出口企業(yè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)落地發(fā)展，不斷壯大外貿(mào)主體規(guī)模。不斷深化與RCEP國(guó)家貿(mào)易合作，支持企業(yè)擴(kuò)大“云南產(chǎn)、臨滄產(chǎn)”貨物出口，不斷做大進(jìn)出口規(guī)模。落實(shí)好云南省邊民互市貿(mào)易操作指引，壓實(shí)地方主體責(zé)任，加快推進(jìn)“邊民互市+落地加工”貿(mào)易模式發(fā)展，培育落地加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量。以展促貿(mào)做好外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)。繼續(xù)爭(zhēng)取舉辦第五屆中緬邊交會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參加南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等各類線下線上展會(huì)，主動(dòng)對(duì)接洽談簽約，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。密切關(guān)注周邊國(guó)家特別是鄰國(guó)政治經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化信息溝通，指導(dǎo)和幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)緬北動(dòng)蕩局勢(shì)，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)重大外資項(xiàng)目進(jìn)展、重點(diǎn)外資企業(yè)運(yùn)行、開(kāi)放平臺(tái)實(shí)際利用外資等跟蹤服務(wù)，推進(jìn)全市外資工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）著力改善和提升口岸運(yùn)行環(huán)境。提升口岸核心功能。找準(zhǔn)口岸定位，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，建成孟定清水河智慧口岸并力爭(zhēng)打造成為全國(guó)智慧口岸標(biāo)桿項(xiàng)目，建成4類海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地并投入使用，擴(kuò)大進(jìn)出口商品種類，提高進(jìn)出口商品貨值。持續(xù)推動(dòng)口岸擴(kuò)大開(kāi)放。全面提升口岸承載能力和服務(wù)水平，持續(xù)推動(dòng)孟定清水河口岸擴(kuò)大開(kāi)放為國(guó)際口岸，南傘口岸、永和口岸升格為國(guó)家開(kāi)放口岸，爭(zhēng)取開(kāi)通啟用144附3和125貨運(yùn)專用通道，不斷提高通關(guān)便利化水平。助力口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。持續(xù)提升口岸功能、擴(kuò)大口岸開(kāi)放、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持口岸建設(shè)和口岸開(kāi)放兩手抓，助力中緬印度洋新通道加快建設(shè)。推進(jìn)跨境貨物運(yùn)輸和人員往來(lái)便利化，努力形成“口岸+通道+園區(qū)+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以通道帶物流、以物流帶經(jīng)貿(mào)、以經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促跨越的目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。聚焦提高企業(yè)獲得感，加強(qiáng)口岸營(yíng)商環(huán)境治理，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，探索市場(chǎng)化、專業(yè)化口岸服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)口岸管理信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，保持口岸貨物整體通關(guān)時(shí)效優(yōu)勢(shì)。

（四）著力改善和提升商品流通環(huán)境。圍繞服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。加快重點(diǎn)物流園區(qū)和樞紐建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取物流項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金及相關(guān)供應(yīng)鏈項(xiàng)目資金，推進(jìn)臨滄火車(chē)站物流園區(qū)、耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)、云縣火車(chē)站滇西物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重大物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快跨境物流穩(wěn)步發(fā)展。聚焦關(guān)鍵通道和樞紐節(jié)點(diǎn)，支持孟定清水河、南傘、永和口岸，以及臨滄火車(chē)站物流園區(qū)完善物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。積極推動(dòng)中緬交通互聯(lián)互通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)合作，助力中緬印度洋新通道“硬聯(lián)通”。提升骨干物流企業(yè)服務(wù)能力。進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通銷售等上下游企業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)品牌。著力推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，開(kāi)展便利店品牌化連鎖化經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。