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根據(jù)工作要求，為確保系列三年行動(dòng)高質(zhì)量推動(dòng)，現(xiàn)將《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)強(qiáng)外貿(mào)三年行動(dòng)（2023—2025年）的通知》2024年一季度推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、政策配套情況

2023年12月26日市人民政府出臺(tái)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)強(qiáng)外貿(mào)三年行動(dòng)（2023—2025年）的通知》（臨政辦字〔2023〕115號(hào)）。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）年度目標(biāo)、指標(biāo)完成情況

1．年度目標(biāo)：2024年全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)58.5億元。

2．指標(biāo)完成情況：2024年1—2月全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4.06億元，同比下降47%。

（二）重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

1．實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)夯基礎(chǔ)行動(dòng)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造外向型產(chǎn)業(yè)高地，以茶葉、堅(jiān)果等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造“綠色臨品”，培育“鏈主”企業(yè)。一是優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2024年1—2月我市企業(yè)出口商品以日用建材、機(jī)械設(shè)備、電力、農(nóng)產(chǎn)品等為主，日用百貨、副食品等，進(jìn)口商品為甘蔗、鋸材、螢石礦、豆類等為主。二是擴(kuò)大電力、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。2024年1—2月臨滄恒豐電力工程有限責(zé)任公司出口電力287.17萬(wàn)元；2024年1—2全市21戶企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品出口5209.53萬(wàn)元。三是鞏固優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品進(jìn)口。2024年1-2全市16戶企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口8324.39萬(wàn)元。2024年1—3月為9戶企業(yè)爭(zhēng)取到普通煤共8250噸，較2023年?duì)幦〉?800噸增加450噸。

2．實(shí)施強(qiáng)主體激活力行動(dòng)。

一是跟蹤聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，加大外貿(mào)企業(yè)信用培養(yǎng)力度，一對(duì)一積極支持指導(dǎo)鳳慶縣云南山水核桃產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司獲得海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）認(rèn)證”。二是充分發(fā)揮外資促外貿(mào)作用，積極籌備2024年臨滄市吸引外商投資促進(jìn)活動(dòng)。圍繞壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵(lì)外資更多投向中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域。三是提升行業(yè)組織化水平，鼓勵(lì)邊民互市“抱團(tuán)”發(fā)展。目前，我市全市組建邊民互助組34個(gè)，成立邊民合作社17個(gè)，其中，清水河口岸邊民互市市場(chǎng)成立邊民合作社7個(gè)，南傘口岸邊民互市市場(chǎng)成立邊民合作社1個(gè)，永和口岸邊民互市市場(chǎng)成立邊民合作社3個(gè)，芒卡通道邊民互市市場(chǎng)成立邊民合作社6個(gè)，邊民互助組34個(gè)。

3．實(shí)施強(qiáng)動(dòng)能擴(kuò)規(guī)模行動(dòng)。

積極推進(jìn)邊境貿(mào)易。一是持續(xù)貫徹落實(shí)云南省邊民互市貿(mào)易操作指引，開(kāi)展互市主體培訓(xùn)工作。2024年4月邊三縣商務(wù)局、臨滄邊合區(qū)管委會(huì)陸續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)工作，將邀請(qǐng)海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、信用社、邊民互市管理系統(tǒng)方、打私辦等相關(guān)部門對(duì)邊民互市邊民、邊民互市合作社社員、邊民互市互助組相關(guān)人員、邊民互市運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)開(kāi)展《云南省邊民互市貿(mào)易操作指引（試行）》政策解讀、信用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邊民互市業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是積極推進(jìn)邊民互市業(yè)務(wù)改革，開(kāi)展邊民互市邊民備案管理。截至一季度，注冊(cè)邊民20425人，組建邊民互助組34個(gè)，成立邊民合作社17個(gè)，實(shí)現(xiàn)邊民增收1347.3萬(wàn)元。三是推進(jìn)互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)孟定清水河口岸綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收，加快推進(jìn)指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)并申請(qǐng)驗(yàn)收工作進(jìn)程，按昆明海關(guān)孟定對(duì)于清水河口岸綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)的反饋意見(jiàn)落實(shí)工作，改變僅糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地運(yùn)行限制，增加進(jìn)口商品種類，提升交易貨值及落地加工附加值。

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。2024年一季度完成服務(wù)貿(mào)易額63.93萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)3.8%。持續(xù)挖掘臨滄?zhèn)鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以旅游、文化、通訊、教育、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，鼓勵(lì)服貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)展會(huì)。

大力發(fā)展跨境電商。一是積極組織參加跨境電商平臺(tái)招商政策宣講會(huì)議培訓(xùn)。通過(guò)組織各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志、企業(yè)代表等29人參與線上會(huì)議培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并了解平臺(tái)基本情況、入駐條件和標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)招募商品、平臺(tái)服務(wù)、規(guī)則及要求等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前有12戶企業(yè)有意愿入駐沃爾瑪平臺(tái)，為促進(jìn)我市跨境電商助力外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。二是持續(xù)推進(jìn)與臨滄冠達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司對(duì)接服務(wù)。（國(guó)礦騰達(dá)（北京）投資基金管理有限公司注冊(cè)在臨滄企業(yè)主要開(kāi)展跨境電商相關(guān)業(yè)務(wù)和清水河口岸跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園（一期）建設(shè)項(xiàng)目）借助資源優(yōu)勢(shì)，著力拓展臨滄市跨境電商業(yè)務(wù)，提供更多外貿(mào)模式跨境電商綜合服務(wù)。三是推動(dòng)臨翔區(qū)與重慶龍工場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司合作。3月21—25在臨滄好產(chǎn)品”重慶推介會(huì)期間臨翔區(qū)與重慶龍工場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司簽訂《臨翔數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目框架性合作協(xié)議》，重點(diǎn)打造B2B 數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)、銷售渠道通、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、品牌賦能服務(wù)為主線上、線下、國(guó)內(nèi)、國(guó)外雙創(chuàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。

建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。為幫助外貿(mào)企業(yè)降本增效、開(kāi)拓市場(chǎng)，提高貿(mào)易便利化水平，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，根據(jù)《云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）〉的通知》（云商外貿(mào)〔2024〕7號(hào)）并結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)各相關(guān)部門征求意見(jiàn)建議對(duì)文稿進(jìn)行修改完善，4月8日市商務(wù)局印發(fā)《臨滄市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）》，培育市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)主體，指導(dǎo)幫助目標(biāo)企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合省級(jí)認(rèn)定條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推薦申報(bào)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

4．實(shí)施強(qiáng)平臺(tái)提能級(jí)行動(dòng)。一是發(fā)揮外貿(mào)基地輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)鳳慶核桃外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和臨滄工業(yè)園區(qū)茶葉外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。鳳慶核桃外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地目前正值春茶季，歐洲客商到鳳寧茶業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，新增銷售訂單；里仁美公司出口夏威夷果，完成外貿(mào)出口100萬(wàn)元；9家企業(yè)現(xiàn)取得出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證。臨滄高新區(qū)對(duì)臨滄工業(yè)園區(qū)茶葉外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地中有外貿(mào)意向的企業(yè)進(jìn)行走訪，目前臨滄燕語(yǔ)茶業(yè)科技有限公司已辦理全套進(jìn)出口手續(xù)，正在洽談日本、韓國(guó)出口茶葉訂單；臨滄蘭石寨茶業(yè)有限責(zé)任公司正在對(duì)接亞馬遜平臺(tái)，茶葉計(jì)劃出口美國(guó)及新西蘭。二是幫助外貿(mào)規(guī)模較小的縣（區(qū)）開(kāi)拓市場(chǎng)，貫徹落實(shí)好《云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)2024年推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策（第一批）的通知》（云商外貿(mào)〔2024〕10號(hào)）精神，于4月3日轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)商務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，并計(jì)劃在5月下旬舉辦“政關(guān)聯(lián)百企·合力促外貿(mào)”政策培訓(xùn)會(huì)議上進(jìn)行宣講，幫助外貿(mào)規(guī)模較小的縣（區(qū)）擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，提升區(qū)域外貿(mào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)水平。

5．實(shí)施強(qiáng)合作拓市場(chǎng)行動(dòng)。

一是發(fā)揮以展促貿(mào)作用。繼續(xù)辦好第五屆中（臨滄）緬（臘戍）邊交會(huì)，繼續(xù)加強(qiáng)與省商務(wù)廳對(duì)接，落實(shí)申請(qǐng)舉辦第五屆中（臨滄）緬（臘戍）邊交會(huì)審批情況，做好會(huì)前籌備工作，加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)配合，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第五屆中（臨滄）緬（臘戍）邊交會(huì)。同時(shí)，積極組織企業(yè)參加南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)、國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。并根據(jù)《云南省商務(wù)廳關(guān)于報(bào)送企業(yè)參展信息的通知》要求，組織臨滄咪多啰食品有限公司、臨滄慢遮茶業(yè)有限公司2戶企業(yè)報(bào)名參加10月19日—23日“法國(guó)巴黎食品展（SIAL）”，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)搶訂單。二是做好貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)工作。幫助臨滄中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司在與緬甸貿(mào)易促進(jìn)局會(huì)談時(shí)，協(xié)調(diào)解決臨滄中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司由緬甸曼德勒公路運(yùn)輸至清水河口岸出口鎳鐵產(chǎn)品開(kāi)具鎳鐵產(chǎn)品出口許可證、萬(wàn)寶銅礦（緬甸）有限公司開(kāi)具陰極銅板出口許可證、推薦經(jīng)緬甸曼德勒公路運(yùn)輸至清水河口岸線路上運(yùn)輸協(xié)會(huì)或運(yùn)輸公司及報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)資源、對(duì)臨滄中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司開(kāi)展過(guò)境貿(mào)易繼續(xù)給予支持，對(duì)過(guò)境貿(mào)易許可證審批時(shí)間進(jìn)行壓縮等4個(gè)問(wèn)題。三是提升通關(guān)便利化水平，加快智慧口岸信息化及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。依托孟定清水河智慧口岸項(xiàng)目建設(shè)，建立綜合服務(wù)平臺(tái)，將商務(wù)、海關(guān)、結(jié)算、結(jié)匯等各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各項(xiàng)功能融合到一個(gè)系統(tǒng)，集合指紋申報(bào)、電子信息傳輸和智能化管理，提供“一平臺(tái)、全業(yè)務(wù)、一站式、全網(wǎng)通”的智慧互市綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)邊民互市規(guī)范化、數(shù)字化、智能化。

三、存在的困難問(wèn)題

（一）市場(chǎng)面向收窄。受地域效應(yīng)影響,對(duì)面貿(mào)易在臨滄對(duì)外貿(mào)易中常年保持在九成左右,對(duì)外貿(mào)易受緬甸政局影響波動(dòng)較大。同時(shí)，受逐年加劇的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)影響，我市企業(yè)在緬甸以外的市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)。

（二）外貿(mào)發(fā)展不均衡。2024年1—2月耿馬自治縣、鎮(zhèn)康縣、滄源自治縣和臨滄邊合區(qū)完成3.28億元，占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額的80.79%。我市外貿(mào)以邊境縣和臨滄邊合區(qū)為主要支撐，內(nèi)五縣有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。

（三）可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。我市外貿(mào)企業(yè)大多只從事純粹的代理業(yè)務(wù)，特別提出口商品對(duì)其他州（市）及省份依賴度大，貨源為臨滄本地產(chǎn)品較少，外貿(mào)發(fā)展與市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏良性互動(dòng)。同時(shí)，部分有高品出口的企業(yè)由于沒(méi)有自己的海外市場(chǎng)，不能開(kāi)展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)，只是為治海地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)提供貨源，臨滄外貿(mào)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。

（四）口岸基礎(chǔ)設(shè)施滯后。制約口岸貨物大進(jìn)大出的基礎(chǔ)設(shè)施，如過(guò)境橋（涵）等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，口岸擁堵現(xiàn)象日益突出。口岸功能不配套，指定監(jiān)管場(chǎng)地少，影響了進(jìn)口商品種類和對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

四、下步工作計(jì)劃

（一）抓好企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)。定期開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、新設(shè)企業(yè)、潛力企業(yè)走訪工作，跟蹤企業(yè)訂單，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。緊盯年度、季度目標(biāo)，將每月外貿(mào)工作運(yùn)行分析調(diào)度目標(biāo)任務(wù)具體分解到各個(gè)企業(yè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展由供貨出口轉(zhuǎn)為自營(yíng)出口或委托本地專業(yè)外貿(mào)公司代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，全力推進(jìn)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)訂單跟蹤。持續(xù)密切跟蹤企業(yè)訂單情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中存在的困難問(wèn)題，幫助企業(yè)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，加強(qiáng)培育企業(yè)找訂單、履行合同及對(duì)外業(yè)務(wù)辦理的能力。

（三）擴(kuò)大重點(diǎn)商品進(jìn)出口。融合中緬印度洋新通道建設(shè)，不斷深化與RCEP國(guó)家貿(mào)易合作，支持企業(yè)擴(kuò)大堅(jiān)果、茶葉、咖啡、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極推進(jìn)電力跨境貿(mào)易，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品出口規(guī)模。鞏固金屬礦砂、煤炭、橡膠、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展供應(yīng)渠道，強(qiáng)化進(jìn)口保障能力，擴(kuò)大產(chǎn)能帶動(dòng)進(jìn)口。

（四）組織好外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。隨著清水河口岸和南傘口岸逐漸開(kāi)通貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)康縣和臨滄邊合區(qū)要組織好外貿(mào)進(jìn)出口工作，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)同配合和分析研判，系統(tǒng)推進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口有序恢復(fù)。

（五）推進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)滄源自治縣、鎮(zhèn)康縣和臨滄邊合區(qū)邊民互市工作，認(rèn)真落實(shí)邊民互市貿(mào)易操作指引，推進(jìn)清水河、南傘、永和、芒卡等邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快相關(guān)海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)。開(kāi)展邊民互市貿(mào)易主體培訓(xùn)、走訪活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳、政策服務(wù)。持續(xù)深入推進(jìn)邊民互市進(jìn)口商品落地加工業(yè)務(wù)，培育落地加工企業(yè)，增加商品附加值，不斷拓展貿(mào)易規(guī)模，充分運(yùn)用商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)開(kāi)展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，有針對(duì)性地提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、通關(guān)服務(wù)等幫助。

（六）充分發(fā)揮以展促貿(mào)作用。一是充分做好第五屆邊交會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持指導(dǎo)，繼續(xù)辦好第五交邊交會(huì)，為企業(yè)搭建對(duì)外交流合作的高質(zhì)量平臺(tái)，組織企業(yè)開(kāi)展展銷洽談等活動(dòng)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。二是根據(jù)省商務(wù)廳發(fā)布的《2024年重點(diǎn)境外展會(huì)指導(dǎo)名錄》和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓政策解讀，做好宣傳動(dòng)員工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加各類線下線上展會(huì)，主動(dòng)對(duì)接洽談簽約，拓展多元化市場(chǎng)搶訂單，以多種方式促進(jìn)外貿(mào)增量發(fā)展。

（七）提升外貿(mào)主體質(zhì)量。一是加大招商引資力度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的進(jìn)出口企業(yè)落地發(fā)展，積極與中色鎳業(yè)（緬甸）公司對(duì)接，爭(zhēng)取中色鎳業(yè)（緬甸）公司在臨滄成立子公司開(kāi)展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，帶動(dòng)外貿(mào)質(zhì)量效益提升。二是積極培育優(yōu)質(zhì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，用好《外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，爭(zhēng)取認(rèn)定一批省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，制定市級(jí)認(rèn)定管理辦法，培育認(rèn)定一批市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)提供更加完善的服務(wù)。