一、2019年工作總結
（一）主要經(jīng)濟指標完成情況預測
——社會消費品零售總額。預計全市完成225.77億元，同比增長11%，完成目標任務228.8億元的98.7%。
——批發(fā)業(yè)商品銷售額。預計完成 218.8億元，同比增長8%，完成全年目標任務254億元的86%。
——零售業(yè)商品銷售額。預計完成 280.4億元，同比增長15%，完成全年目標任務285.3億元的98.3%。
——餐飲業(yè)營業(yè)額。預計完成79.2億元，同比增長 18%，完成目標任務79.29億元的99.8%。
——其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入。預計完成12139.4萬元，同比增長30%，完成全年目標任務12139.4萬元的100%。
——外貿(mào)進出口總額。預計完成65.9億元，同比增長20%，完成目標任務的100%。
——商務系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資。預計完成17億元，同比增長10.6%，完成目標任務的100%。
——商務系統(tǒng)招商引資。預計完成102億元，同比增長15%，完成目標任務的100%。
（二）2019年主要工作開展情況
1.內(nèi)貿(mào)消費持續(xù)增長。進一步完善節(jié)會活動籌備工作機制，精心設計、認真承辦好市內(nèi)各類展會活動。成功組團參加了2019年上海對口幫扶地區(qū)特色商品展銷會，并舉辦了臨滄市產(chǎn)品推介暨專場簽約儀式；參加了2019年上海國際食品博覽會、第八屆廣州國際食品食村展覽會、中國蘭州投資貿(mào)易洽談會、“全省第五屆云南名特小吃暨民族飲食文化節(jié)（保山）”、“第六屆云南名特小吃暨民族飲食文化節(jié)”、深圳“云南美食節(jié)暨云品展銷周”、“2019年中國國際食品餐飲博覽會（長沙）”、“第七屆四川農(nóng)業(yè)博覽會（成都）”、“第二十一屆中國零售業(yè)博覽會（青島）”、“五一及國慶臨滄佤山風情美食節(jié)”；赴楚雄舉辦“臨滄佤山風情美食展暨第十五屆美食節(jié)”；積極對接“臨品入崇”，在上海崇明區(qū)設立“源味臨滄”臨滄特色產(chǎn)品崇明體驗中心；成功組織2019云南臨滄“天下茶尊”茶葉節(jié)臨滄名茶拍賣會。通過組織參與和舉辦各類展會活動，服務中小商貿(mào)流通企業(yè)開拓國際市場，推進“消費升級”。
2.電商物流發(fā)展取得新進展。大力開展電商人才培訓，成功舉辦以“創(chuàng)新破局，升級發(fā)展”為主題的“農(nóng)村電商創(chuàng)新升級高峰論壇”，舉辦了臨滄跨境電商研討會，組織團隊赴甘肅隴南考察學習電商發(fā)展經(jīng)驗；扎實抓好電子商務進農(nóng)村示范項目，在2019年商務部流通促進中心組織的項目績效評價中取得全省第3名的好成績。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站81個、農(nóng)村電商服務點642個，全市基本實現(xiàn)了農(nóng)村電子商務服務站全覆蓋；加快三級電商物流體系建設，完善縣級農(nóng)村電子商務倉儲及物流服務設施，利用鄉(xiāng)村“草根物流”，發(fā)揮農(nóng)村客運車輛、農(nóng)用車建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速流動的物流體系，提高網(wǎng)貨配送運輸效率。
3.對外貿(mào)易規(guī)模進一步擴大。進出口市場進一步拓展，組織市內(nèi)企業(yè)參加了2019南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會，組織11家企業(yè)前往緬甸曼德勒、臘戍、仰光和內(nèi)比都進行訪問交流，組團參加了緬甸工商聯(lián)合會百年大慶國際展覽會，并榮獲緬甸國家工商聯(lián)合會百年大慶博覽會最佳合作團結獎；加大配額指標申報力度，對企業(yè)申報配額指標等進出口業(yè)務進行一對一服務，申報鉛鋅礦指標8萬噸，煤炭指標1200噸，螢石指標5000噸，銅礦指標5000噸；邊民互市進一步做大，推進邊民互市市場信息化、智能化建設，進一步規(guī)范邊民互市市場的服務和管理。完成孟定清水河口岸邊境貿(mào)易（邊民互市）場所提升項目、南傘口岸125通道邊民互市市場新建項目申報工作。
4.中緬邊境地區(qū)跨境運輸取得新進展。在中緬兩國尚未簽署雙邊汽車運輸協(xié)定情況下，加強與緬甸果敢自治區(qū)領導委員會就口岸雙方民間出入境汽車運輸工作達成共識，簽訂了民間出入境汽車運輸管理協(xié)議，跨境運輸企業(yè)有8戶在清水口岸備案。
5.緬北農(nóng)業(yè)合作開發(fā)深入推進。全市以12戶替代種植企業(yè)為主，累計在境外開展甘蔗、橡膠、核桃、茶葉、稻谷、玉米、咖啡等農(nóng)作物種植108.58萬畝；爭取橡膠進口指標14496噸，稻谷進口指標9887噸，玉米指標21819噸，甘蔗進口指標45.4萬噸，茶葉30噸。
6.服務外資水平進一步提升。貫徹落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，真正實現(xiàn)“非禁即入”，優(yōu)化推進外資設立備案與工商登記“一口辦理”。組織19戶企業(yè)參加并通過2019年度投資經(jīng)營聯(lián)合申報。完成利用外資實際到位510萬美元，提前完成省商務廳下達的目標任務。
7.對外合作邁出新步伐。一是推動援緬滾弄大橋項目建設。中方已收到緬方關于同意深化設計方案的書面回復，我市已向省商務廳提交了項目開工建議方案，待雙方簽署項目實施協(xié)議后，開展項目招投標工作。二是提升駐外商務代表處功能，2019年10月在曼德勒新設立商務代表處，目前已正式設立了臘戍、內(nèi)比都、滾弄和曼德勒4個商務代表處。同時，完善代表處管理問效機制，制定了《臨滄市駐緬甸商務代表處管理辦法》，指導我市駐緬商務代表處做好服務“走出去”企業(yè)市場開拓和招商引資推介，提升服務全市加快對緬開放進功能。三是成功舉辦了中緬邊境外貿(mào)口岸管理暨緬北地區(qū)基層官員“一帶一路”交流研修班，來自緬甸撣邦北部地區(qū)30名地方官員與我市相關部門干部46人與緬方學員混合編班參加研修，達到了預期效果。
8.開放平臺散發(fā)新活力。一是與緬方共同舉辦首屆緬甸（臘戍）中國（臨滄）邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會，承辦具體工作，經(jīng)過近半年的籌備，會展取得了圓滿成功，搭建了我市對緬開放合作的一個嶄新平臺。二是中緬（清水河）邊境經(jīng)濟合作區(qū)聯(lián)動共建取得新進展。經(jīng)臨滄市政府代表團多次赴緬訪問溝通，雙方在共建清水河邊境經(jīng)濟合作區(qū)、鎮(zhèn)康125跨境工業(yè)園區(qū)建設等方面達成共識。緬方計劃在清水河一側拿出1平方公里土地與臨滄邊合區(qū)1.6平方公里共建中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)，鎮(zhèn)康125跨境工業(yè)園區(qū)緬方一側也計劃于2019年底啟動建設。緬甸商務部兩次專題研究共建邊合區(qū)事宜，目前雙方正按程序抓緊推進相關工作。
9.口岸建設全面加強。一是持續(xù)推動口岸升格開放。市委、市政府領導多次與緬方會晤，就孟定清水河口岸和南傘口岸貨運通道開放工作深入交換意見，緬甸商務部對兩個貨運通道開放極力支持。緬果敢自治區(qū)同意按程序報批開通125貨運通道，市政府印發(fā)了《清水河口岸貨運通道開放工作方案》和《南傘口岸貨運通道開放工作方案》。二是口岸基礎設施建設進一步加強。爭取口岸大通關建設資金2454萬元，實施了一批口岸基礎設施建設項目。目前，孟定清水河口岸按照“全國一流、云南最好”的要求實施新建，目前完成投資7000多萬元。三是通關便利化水平進一步提升。繼續(xù)推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，進一步壓縮通關時間，推進口岸提效降費，降低企業(yè)通關成本。四是口岸功能進一步擴大。進境食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品2項指定監(jiān)管場地建設有序推進，年內(nèi)將向海關總署提出驗收申請。進境水果指定監(jiān)管場所已完成可研和初步規(guī)劃及場地平整。
10.全力加強自身建設。系統(tǒng)開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記系列重要講話精神的學習，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化“兩學一做”學習教育成果，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，共組織開展理論學習中心組學習11次、舉辦讀書班7次、集中學習研討6次、開展主題日活動11次。認真履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省、市有關規(guī)定。扎實開展掃黑除惡、綜治維穩(wěn)、平安建設工作。認真貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則及請示報告、外出報備等制度。扎實開展聯(lián)系群眾和精準脫貧工作，2019年，全體干部職工2次到掛鉤戶開展“掛幫包、轉走訪”及“綜治維穩(wěn)大下訪”活動，掛鉤村順利實現(xiàn)脫貧摘帽。扎實推進商務依法行政，推進政務服務公開，自覺接受市人大及其常務委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。統(tǒng)籌抓好社管綜治維穩(wěn)、基層黨建、宣傳思想文化、保密、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政府信息和政務公開、行政審批、老干部、工會、婦聯(lián)等各項工作。
（三）存在的困難和問題
1.消費促進方面。一是限額以上企業(yè)量少質弱，企業(yè)升限困難。二是商貿(mào)流通結構不優(yōu)。三是電商基礎設施發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足、物流成本高。
2.對外經(jīng)貿(mào)方面。一是對緬經(jīng)貿(mào)合作機制不全、通道不暢。二是引進利用外資大項目好項目少，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。三是“走出去”企業(yè)規(guī)模較小、抗風險能力不強等。四是全市對外貿(mào)易后續(xù)支撐不足，外貿(mào)企業(yè)量小質弱、市場開拓能力不強的問題仍然比較突出。
3.口岸方面。口岸基礎建設項目資金缺口嚴重，不能滿足發(fā)展需求；孟定清水河口岸和南傘口岸亟需開通貨運通道。
二、2020年工作計劃
（一）工作目標。社會消費品零售總額增長11%；批發(fā)業(yè)商品銷售額增長11%；零售業(yè)商品銷售額增長16%；餐飲業(yè)營業(yè)額增長18%；其他盈利性服務業(yè)營業(yè)增長30%；外貿(mào)進出口總額增長15%；商務系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資增長20%；商貿(mào)物流行業(yè)招商引資增長13%。
（二）發(fā)展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加主動地服務和融入“輻射中心”、經(jīng)貿(mào)強國和中緬經(jīng)濟走廊建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足臨滄發(fā)展實際，堅持對內(nèi)開放與對外開放并舉、引進來和走出去并重，千方百計增消費擴外貿(mào)引外資促合作；以“四個先行”推動對緬“五通”為首要，以口岸提升和園區(qū)聚集為突破，以培育外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，不斷加快外經(jīng)貿(mào)合作轉型升級，切實擴大進出口，高度重視利用外資，有效引導對外投資；穩(wěn)步推進“智慧（數(shù)字）商務”建設，推動數(shù)字經(jīng)濟與新商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，奮力推動新時期商務事業(yè)高質量發(fā)展，為把臨滄建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心重要門戶，推動形成對緬開放大通道和新高地作出新貢獻。
（三）總體要求。根據(jù)全省商務工作總體部署，圍繞未來3—5年重點發(fā)展“三跨境（跨境合作區(qū)、跨境電商、跨境物流）、三智慧（智慧商務、智慧口岸、智慧流通）、三升級（消費升級、邊貿(mào)升級、開放型園區(qū)升級）、三外向（外貿(mào)轉型、雙向投資、對外經(jīng)濟合作）、三突破（經(jīng)貿(mào)中心、區(qū)域樞紐、開放前沿）”思路，達到效率提高、效益提升、效果明顯的目標。
（四）工作措施
1.著力推動內(nèi)貿(mào)消費新增長。深入推進“消費升級行動計劃”，抓好升限企業(yè)培育工作；加大國內(nèi)市場開拓力度，著力加快農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”步伐；加快流通基礎設施建設，做大做強農(nóng)村電商，推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展；加強應急保供能力建設。
2.著力擴大對外貿(mào)易新規(guī)模。大力拓展出口市場多元化，全力擴大外貿(mào)出口總量；積極擴大緬甸市場，加快拓展南亞東南亞市場；擴大進口品種和規(guī)模，積極向上爭取擴大孟定清水河進境指定監(jiān)管場所產(chǎn)品范圍；推動邊貿(mào)轉型升級，進一步規(guī)范邊民互市市場的服務和管理；加快發(fā)展加工貿(mào)易，促進服務貿(mào)易發(fā)展，積極爭取省級服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市、園區(qū)認定管理等支持。
3.著力尋求引進外資新突破。加強投資促進、投資保護和投資管理；提高服務外資水平。貫徹落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，實現(xiàn)利用外資額度取得新的突破。
4.著力邁出對外合作新步伐。鼓勵企業(yè)“走出去”投資發(fā)展；推動對緬經(jīng)濟務實合作，實施好援外項目，爭取2020年一季度內(nèi)啟動援緬甸滾弄大橋項目建設；積極爭取將緬甸清水河口岸聯(lián)檢設施及南傘經(jīng)果敢老街至滾弄公路項目納入國家援外項目盤子；提升駐外商務代表處功能，完善代表處設點布局和管理問效制度；加快替代產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。
5.著力激發(fā)開放平臺新活力。積極參與推進臨滄邊合區(qū)和緬甸滾弄—清水河經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動共建；持續(xù)推動口岸升格開放；圍繞全省口岸國門形象提升三年行動計劃，爭取獲得2020年省級口岸國門形象提升改造建設項目支持；繼續(xù)加強口岸基礎設施建設，提升通關便利化。
6.著力推動物流產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。加快發(fā)展跨境物流，力爭在中緬物流通道實現(xiàn)試點車輛跨境直達運輸，推動更多物流企業(yè)“走出去”；加快發(fā)展智慧物流，積極參與推廣運用云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務平臺，支持服務于物流供需信息精準匹配的第三方物流信息平臺建設和發(fā)展。
7.著力打造智慧（數(shù)字）商務新動能。推進智慧口岸建設、中國(云南)國際貿(mào)易“單一窗口”建設；大力發(fā)展智慧流通，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用，爭取納入省級試點企業(yè)先行先試。
8. 加強自身建設。認真履行黨風廉政建設主體責任，從嚴管理干部，抓好各類學習培訓，推進商務法治建設，抓好行政審批改革，優(yōu)化審批流程，加強思想文化工作，做好保密、安全生產(chǎn)、深化改革等一系列工作，為商務事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
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