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云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等14部門(mén)關(guān)于印發(fā)

云南省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干政策的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云南省司法廳 云南省財(cái)政廳

云南省人力資源和社會(huì)保障廳 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云南省商務(wù)廳 云南省文化和旅游廳

云南省退役軍人事務(wù)廳 云南省地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)云南省委員會(huì) 國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行云南省分行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

2023年9月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干政策

個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體工商戶是我國(guó)獨(dú)有的重要經(jīng)營(yíng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、服務(wù)民生等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，全省個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)向好，但在降本提質(zhì)、要素支持、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量等方面仍面臨一些實(shí)際困難。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》、《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和省委、省政府有關(guān)決策部署，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、降低發(fā)展成本

（一）減半征收個(gè)人所得稅。對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶在享受現(xiàn)行其他個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策，執(zhí)行時(shí)間自2023年1月1日至2027年12月31日。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間至2027年12月31日。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）延續(xù)執(zhí)行個(gè)體工商戶融資擔(dān)保、小額貸款免征增值稅政策。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，按規(guī)定免征增值稅。納稅人為農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費(fèi)收入，以及為上述融資擔(dān)保提供再擔(dān)保取得的再擔(dān)保費(fèi)收入，按規(guī)定免征增值稅。執(zhí)行時(shí)間至2027年12月31日。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減征政策。對(duì)個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間自2023年1月1日至2027年12月31日。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率政策。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率全省統(tǒng)一，單位繳費(fèi)費(fèi)率為0.7%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為0.3%。執(zhí)行時(shí)間自2023年5月1日至2024年12月31日。（省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員、自主就業(yè)的退役士兵，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執(zhí)行時(shí)間自2023年1月1日至2027年12月31日。（省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、省稅務(wù)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）降低水電氣使用成本。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)個(gè)體工商戶水、氣等費(fèi)用實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，降低個(gè)體工商戶水、氣使用成本。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）探索實(shí)施個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障扶持。引導(dǎo)省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)安全、員工安全、公共責(zé)任等方面風(fēng)險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施減費(fèi)讓利、靈活繳費(fèi)等支持政策。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、完善發(fā)展要素

（九）開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)活動(dòng)。聯(lián)動(dòng)知名電子商務(wù)平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)物推廣活動(dòng)。組織企業(yè)、個(gè)體工商戶在美團(tuán)、抖音等電子商務(wù)平臺(tái)以及攜程等平臺(tái)，開(kāi)展“神券節(jié)”、“必吃榜”等專題促銷、直播帶貨等活動(dòng)。在主流電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“云品樂(lè)購(gòu)”專區(qū)，實(shí)施“七彩云南、樂(lè)購(gòu)好禮”計(jì)劃。組織限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、三品一標(biāo)、老字號(hào)、縣域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌、非遺和優(yōu)質(zhì)旅游商品等產(chǎn)品入駐“一部手機(jī)云品薈”、“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）積極打造特色商圈。鼓勵(lì)各州、市立足本地旅游、文化、民族、沿邊開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)，以歷史文化、餐飲美食、文化創(chuàng)意、國(guó)際購(gòu)物、旅游休閑等為主題，結(jié)合夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，打造各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的特色商圈。加快“一部手機(jī)逛商圈”在全省推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)對(duì)商圈開(kāi)展數(shù)字化升級(jí)改造，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，打造“智慧商圈”。持續(xù)開(kāi)展步行街改造提升，打造一批環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、智慧便利、特色鮮明、底蘊(yùn)深厚的步行街。按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，持續(xù)加大省級(jí)試點(diǎn)示范步行街、智慧試點(diǎn)商圈建設(shè)力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）打造一刻鐘便民生活圈。鼓勵(lì)各州、市結(jié)合舊城改造和城市更新，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通便民服務(wù)“最后一公里”。優(yōu)先配齊居民生活基本保障類業(yè)態(tài)，不斷豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)、補(bǔ)齊設(shè)施短板、創(chuàng)新服務(wù)能力，打造一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的一刻鐘便民生活圈，持續(xù)加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)的一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市支持力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)向多元化發(fā)展，把培育壯大夜間消費(fèi)與美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富城市夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜游、夜娛、夜品、夜購(gòu)等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升全省中心城市夜間消費(fèi)占比，打造一批夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）打造促消費(fèi)活動(dòng)品牌。持續(xù)開(kāi)展“云集好物”及“彩云”系列促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦“彩云購(gòu)物節(jié)”。鼓勵(lì)各州、市結(jié)合民族節(jié)慶、突出地方特色，組織開(kāi)展“彩云”系列促消費(fèi)活動(dòng)，積極整合行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等資源，組織商貿(mào)流通企業(yè)參與“彩云購(gòu)物節(jié)”、“云南名特小吃節(jié)”等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)。對(duì)各州、市組織舉辦的重點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模及成效，按照既有政策和規(guī)定擇優(yōu)給予一定比例資金支持。（省商務(wù)廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各地對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶用工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持省內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等對(duì)接個(gè)體工商戶發(fā)展需求，針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。（省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）發(fā)展靈活用工服務(wù)。搭建靈活用工勞動(dòng)力供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等個(gè)體工商戶，提供有針對(duì)性的招聘、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益和職業(yè)安全。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)個(gè)體工商戶提供品牌建設(shè)、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，加強(qiáng)個(gè)體工商戶合法權(quán)益保護(hù)。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2022年底前足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上且當(dāng)前處于正常繳費(fèi)狀態(tài)，2022年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。以單位形式參保的個(gè)體工商戶按2022年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。返還資金用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等有關(guān)支出。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗類信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持。重點(diǎn)支持在我省登記注冊(cè)的吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，特別是民生關(guān)聯(lián)度高的養(yǎng)老、托育、家政、餐飲、外賣(mài)配送等行業(yè)企業(yè)，“用工難、用工貴”問(wèn)題突出的穩(wěn)崗保供企業(yè)，吸納高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、登記失業(yè)人員、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等群體較多的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行云南省分行，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。自2023年10月1日起，符合條件的個(gè)體工商戶，最高可申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大對(duì)高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、退役軍人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體個(gè)人擔(dān)保貸款傾斜支持力度，對(duì)上述群體10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財(cái)政貼息。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參與評(píng)選，對(duì)評(píng)選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員開(kāi)展系列專題報(bào)道。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、團(tuán)省委，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。各級(jí)人民政府要充分利用現(xiàn)有市場(chǎng)、閑置廠房等場(chǎng)地資源為個(gè)體工商戶開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利，允許個(gè)體工商戶在規(guī)定時(shí)間劃定區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營(yíng)。在開(kāi)展市容環(huán)境治理時(shí)要充分考慮個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)需要和實(shí)際困難，有效實(shí)施引導(dǎo)幫扶，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，避免“一刀切”關(guān)停或影響個(gè)體工商戶正常經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活服務(wù)、縣域商業(yè)體系等建設(shè)。按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)全國(guó)雙創(chuàng)示范基地，眾創(chuàng)空間孵化園、電商園等為個(gè)體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立自產(chǎn)自銷、平價(jià)攤位、共富攤位等公益化交易區(qū)，為創(chuàng)業(yè)提供便利。鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營(yíng)模式，僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）降低支付手續(xù)費(fèi)。落實(shí)降低個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)政策，降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行云南省分行，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。落實(shí)對(duì)個(gè)體工商戶有關(guān)不良貸款容忍度政策要求。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的個(gè)體工商戶提供融資增信支持，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的，按照規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下降低反擔(dān)保要求。充分發(fā)揮云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（地方征信平臺(tái)）作用，數(shù)字化賦能普惠性金融，不斷提高貸款覆蓋率、可得性及便利度，助力解決中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難、融資貴問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加大普惠金融支持力度。引導(dǎo)地方法人銀行用好降準(zhǔn)釋放資金、支農(nóng)支小再貸款，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。落實(shí)好普惠小微貸款支持工具政策，對(duì)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，引導(dǎo)其持續(xù)加大普惠小微貸款投放。督促金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)實(shí)際情況，按照市場(chǎng)化、法治化原則，做好已延期貸款到期后的接續(xù)安排，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶貸款余額、貸款戶數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。（省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)崗位吸納就業(yè)。對(duì)吸納我省登記失業(yè)半年以上人員（勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包人員除外），簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月（含）以上的經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織（包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等），按照每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。在全省范圍內(nèi)，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、園區(qū)、基地在政策性獎(jiǎng)補(bǔ)認(rèn)定過(guò)程中給予一定傾斜。（省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（二十四）支持經(jīng)營(yíng)者直接變更。個(gè)體工商戶可自主選擇直接辦理經(jīng)營(yíng)者變更或通過(guò)“先注銷、再設(shè)立”的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者變更。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更涉及食品經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)等有關(guān)行政許可的，行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，最大限度為個(gè)體工商戶提供便利。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)為個(gè)體工商戶辦理登記注冊(cè)、結(jié)清稅款等提供便利。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等省級(jí)相關(guān)行政許可部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）便利“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，允許個(gè)體工商戶采用直接變更方式登記為企業(yè)，在不違反法律法規(guī)的前提下，允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)使用原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)、原經(jīng)營(yíng)地址；原前置許可實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變且在有效期內(nèi)可允許先辦理變更登記，再辦理相關(guān)許可的變更；個(gè)體工商戶名下的不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)變更登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持并提供高效登記服務(wù)；按變更程序辦理登記手續(xù)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，保持前后登記檔案的延續(xù)性。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（省市場(chǎng)監(jiān)管局等省級(jí)相關(guān)行政許可部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“證照分離”改革，落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、登記備案事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推行個(gè)體工商戶電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票同步發(fā)放，便利個(gè)體工商戶全程網(wǎng)上辦事。實(shí)行個(gè)體工商戶登記智能化審批和開(kāi)辦“掌上一窗通”。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)登記“一件事一次辦”改革試點(diǎn)，優(yōu)化歇業(yè)登記各類事項(xiàng)集成服務(wù)。（省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等省級(jí)相關(guān)行政許可部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，不斷強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)政策措施時(shí)，要充分聽(tīng)取個(gè)體工商戶以及有關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)建議，保障其在政策制定中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，維護(hù)個(gè)體工商戶參與政府采購(gòu)活動(dòng)的合法權(quán)益。推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，防止具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)擠壓個(gè)體工商戶生存空間；強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平公正競(jìng)爭(zhēng)秩序。（省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）消除市場(chǎng)隱性壁壘。按照“非禁即入”的原則，凡法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未限制個(gè)體工商戶準(zhǔn)入、變更的，不得變相設(shè)置條件、增加申請(qǐng)文書(shū)及材料等。加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)檢查。嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）深化合同行政監(jiān)管。聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)制定推廣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域合同示范文本，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者使用合同示范文本。督促經(jīng)營(yíng)者規(guī)范合同行為，防范不公平格式條款。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)公示合同格式條款，接受社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展不公平格式條款點(diǎn)評(píng)，公布不公平格式條款典型案例，發(fā)布消費(fèi)提示和消費(fèi)警示，開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合同意識(shí)。強(qiáng)化合同行政監(jiān)管執(zhí)法，加大日常監(jiān)管、專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局等各行業(yè)主管部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）支持線上平臺(tái)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)個(gè)體工商戶給予專門(mén)的流量扶持。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶開(kāi)辟綠色通道，放寬入駐條件，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，提供便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播綜合治理集成改革，大力培育“綠色直播間”，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播助農(nóng)共富行動(dòng)，推進(jìn)直播行業(yè)良性有序競(jìng)爭(zhēng)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）支持文化和旅游業(yè)主體參加各類宣傳推介活動(dòng)。積極組織和推動(dòng)各地開(kāi)展形式多樣的文化和旅游推介活動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參加“中國(guó)—南亞博覽會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)”。（省文化和旅游廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化發(fā)展保障

（三十二）加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建。持續(xù)推進(jìn)“小個(gè)專”黨的建設(shè)，在個(gè)體工商戶群體中持續(xù)推動(dòng)黨的組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在個(gè)體工商戶發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)黨建工作與個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、分型分類精準(zhǔn)幫扶等重點(diǎn)工作有機(jī)融合，組織開(kāi)展政策宣傳、要素對(duì)接、市場(chǎng)拓展，幫助解決個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題和困難，形成“黨建促發(fā)展、發(fā)展強(qiáng)黨建”工作格局。（省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）完善質(zhì)量服務(wù)。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行技術(shù)幫扶，深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化全鏈條、全方位、全過(guò)程服務(wù)，提高個(gè)體工商戶質(zhì)量管理能力。幫助和引導(dǎo)個(gè)體工商戶導(dǎo)入先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法（體系），組建專家團(tuán)隊(duì)深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提供免費(fèi)咨詢和幫扶服務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量服務(wù)。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化政策的宣傳，為個(gè)體工商戶提供標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等個(gè)體工商戶實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。深入開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，進(jìn)一步提升計(jì)量服務(wù)水平。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。積極為個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。加大對(duì)個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）提供公益性服務(wù)。發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，為個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、審計(jì)評(píng)估、財(cái)務(wù)管理、代理記賬、代理納稅申報(bào)、科技項(xiàng)目申請(qǐng)等服務(wù)。加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，促進(jìn)個(gè)體工商戶崗位信息與求職者對(duì)接。依托民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)等載體，為個(gè)體工商戶開(kāi)展“法治體檢”、法治宣傳等活動(dòng)。組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的糾紛，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。（省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十七）提供集成高效服務(wù)。依托國(guó)家個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺(tái)，整合優(yōu)化資源，在“云南市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳”建立個(gè)體工商戶公共服務(wù)專區(qū)，推廣使用省中小企業(yè)公共法律服務(wù)線上平臺(tái)，強(qiáng)化政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招工對(duì)接、市場(chǎng)信息、金融支持、在線智能法律服務(wù)等“一站式”服務(wù)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步暢通個(gè)體工商戶投訴維權(quán)路徑，完善問(wèn)題轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)合理訴求。（省司法廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十八）實(shí)施分型分類培育。建立個(gè)體工商戶分型分類培育標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展分類培育和梯次幫扶。根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)收水平等，將個(gè)體工商戶劃分為“生存型”、“成長(zhǎng)型”、“發(fā)展型”，分型實(shí)施有針對(duì)性的幫扶措施。鼓勵(lì)支持“名特優(yōu)新”4類個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，支持培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛(ài)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”；鼓勵(lì)各地依托區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板；挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的個(gè)體工商戶；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。（省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十九）加強(qiáng)表彰激勵(lì)。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，積極做好全國(guó)個(gè)體工商戶先進(jìn)典型表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦工作，加大個(gè)體工商戶先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著力營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好氛圍。（省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

相關(guān)鏈接：《云南省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干政策》政策解讀