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臨人社函〔2019〕65號
余興馳代表和楊慧玲代表：
你們在臨滄市四屆人大二次會議上提出的《關于督促快遞行業(yè)從業(yè)人員繳納社會保險的建議》（第42號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、我市快遞行業(yè)用工及參加社會保險現(xiàn)狀。經(jīng)調(diào)查，截至2019年4月止，全市共有快遞品牌13個，依規(guī)注冊的快遞企業(yè)32戶，從業(yè)人員1411人。快遞企業(yè)在用工上主要分為兩種方式，一是與企業(yè)建立了勞動關系，簽訂了勞動合同，按月支付工資待遇的用工方式；二是勞動者與企業(yè)達成協(xié)議，以完成一定工作量獲取勞動報酬的用工方式。32戶快遞企業(yè)及勞動者參加社會保險的基本情況為：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險17戶902人，參加失業(yè)保險10戶886人，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險16戶926人，參加工傷保險22戶1006人，參加生育保險13戶921人；以完成一定工作量獲取勞動報酬（與企業(yè)無固定勞動關系）的快遞從業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險分別為254人和278人。
二、快遞企業(yè)及從業(yè)人員參加各項社會保險法律依據(jù)。
經(jīng)第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過并于2011年7月1日起施行《中華人民共和國社會保險法》以及《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律法規(guī)，對“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險和繳納社會保險費”均有相關闡述和明確要求。根據(jù)《中華人民共和國社會保險》相關規(guī)定，目前法定的社會保險分為基本養(yǎng)老保險（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險）、基本醫(yī)療保險（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。按險種劃分，各險種的參保范圍雖然有所不同，但用人單位和與其建立了勞動關系（包括事實勞動關系）的職工，應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等5項社會保險；以完成一定工作量獲取勞動報酬（與企業(yè)無固定勞動關系）的快遞從業(yè)人員可以選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。從制度層面來看，目前社會保險已從制度上實現(xiàn)了全覆蓋；但從調(diào)查的情況來分析，我市快遞企業(yè)及其從業(yè)人員大部分已按照不同的用工形式分類參加了相應的社會保險，但仍有少部分快遞企業(yè)及其從業(yè)人員存在選擇性參保或仍未參保的情況。
三、促進快遞企業(yè)依法依規(guī)參加社會保險的措施和建議。快遞企業(yè)及其從業(yè)人員為促進地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻了力量，規(guī)范快遞企業(yè)依法依規(guī)組織就業(yè)、參加各項社會保險對維護用人單位和從業(yè)人員的合法權益均十分必要。在下步工作中，各級人力資源社會保障、醫(yī)療保障和郵政管理等部門要加強協(xié)作，按照云南省全面實施全民參保計劃實施方案的要求，分析研究促進快遞企業(yè)規(guī)范用工和規(guī)范參加各項社會保險的有效措施，堅持分類施策，把不同就業(yè)方式的快遞企業(yè)從業(yè)人員納入社會保險統(tǒng)籌范圍，促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
（一）研究出臺規(guī)范快遞企業(yè)及其從業(yè)人員參加各項社會保險的措施。市人力資源和社會保障局將進一步加強與市醫(yī)療保障局、市郵政管理局的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同研究督促快遞企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會保險的措施，針對快遞企業(yè)不同形式的用工類別，分層次、分批次推動快遞企業(yè)為從業(yè)人員繳納社會保險。對與企業(yè)建立了勞動關系的職工，嚴格按照相關法律法規(guī)督促用人單位參加各項社會保險，切實維護企業(yè)職工的社會保險權益；對與企業(yè)達成協(xié)議，以完成一定工作量獲取勞動報酬的快遞業(yè)務員，根據(jù)其自身經(jīng)濟能力，結合實際選擇按靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或者參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，在年老、患病時得到基本保障。
（二）加大社會保障政策法規(guī)的宣傳力度。各級人社部門要以臨滄市人力資源和社會保障局關于開展人社政策法規(guī)宣傳“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭”活動為契機，積極協(xié)調(diào)同級醫(yī)保、郵政管理等部門，加大在社會保障政策法規(guī)在快遞企業(yè)的宣傳力度。2019年5月29日下午，市級人社、醫(yī)保和郵政管理三部門針對新業(yè)態(tài)用人單位和就業(yè)群體聯(lián)合舉辦了“全市快遞行業(yè)社會保障知識暨社保降費減負政策”專題培訓班，重點對用工單位和勞動者普遍關心的勞動合同簽訂、社會保險、工傷賠償、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等問題和工作進行了宣講和指導，全市快遞企業(yè)負責人和人力資源管理人員40余人參加了此次培訓。通過培訓，參會人員對社會保障政策法規(guī)有了進一步的認識和了解，進一步增強了用人單位的用工意識和勞動者的自我維權意識，讓他們充分認識到依法依規(guī)簽訂勞動合同、參加社會保險和繳納社會保險費等有利于更好地維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益。
（三）強化監(jiān)管執(zhí)法力度。各級人社、醫(yī)保和郵政管理部門要結合職能職責，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化監(jiān)管執(zhí)法力度，形成齊抓共管的格局。各級郵政管理部門要督促快遞企業(yè)健全用工制度，規(guī)范工資發(fā)放制度和社會保險費繳納制度，依法與員工簽訂勞動合同，提高自身的吸引力，讓員工對企業(yè)有認同感和歸屬感，促進快遞業(yè)在公開的規(guī)則下有序競爭。各級人社部門要積極協(xié)調(diào)同級醫(yī)保和郵政管理部門，加強對快遞企業(yè)的勞動保障監(jiān)察日常巡查工作，并結合當前人社領域“掃黑、除惡、治亂”工作安排和要求，主動服務企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助研究解決，為快遞企業(yè)的健康有序發(fā)展營造良好的社會氛圍，為維護社會穩(wěn)定、構建全市和諧勞動關系提供有力保障。
最后，對兩位代表提出的寶貴建議表示衷心地感謝，并請兩位代表在今后的工作中，一如既往的關心和支持我市人社工作的發(fā)展。
以上答復意見，如有不妥，請予指正。謝謝！
臨滄市人力資源和社會保障局
2019年7月26日
（聯(lián)系人：張德波，聯(lián)系電話：0883—2160034）
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