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云人社發(fā)〔2024〕13號(hào)

各州（市）人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、國(guó)資委、總工會(huì)，中國(guó)人民銀行云南省各州（市）分行，各金融監(jiān)管分局：

為落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資專用賬戶制度源頭預(yù)防欠薪的核心作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《云南省〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶制度分類動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)與《云南省〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》一并貫徹執(zhí)行。

云南省人力資源和社會(huì)保障廳

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云南省財(cái)政廳

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云南省交通運(yùn)輸廳

云南省水利廳

云南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

云南省總工會(huì)

中國(guó)人民銀行云南省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

2024年8月14日

云南省工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶制度分類動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）

第一條 為落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資專用賬戶和分賬管理制度（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶制度）源頭預(yù)防欠薪的核心作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《云南省〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目；應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目除外。

第三條 人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利行政部門為專用賬戶監(jiān)管部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門負(fù)責(zé)本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)其他行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理。

第四條 專用賬戶制度根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶開立、資金管理三方協(xié)議訂立、人工費(fèi)按時(shí)足額撥付、總包單位按月足額代發(fā)工資等情形，實(shí)行“紅色”、“黃色”、“綠色”分類動(dòng)態(tài)管理。

第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，標(biāo)記為“紅色”項(xiàng)目：

（一）未按規(guī)定開立專用賬戶；

（二）未按規(guī)定簽訂資金管理三方協(xié)議；

（三）建設(shè)單位超過3個(gè)月，未按工程施工合同和資金管理三方協(xié)議約定將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶（建設(shè)單位與總包單位協(xié)商一致，提前撥付人工費(fèi)的除外）；

（四）建設(shè)單位按月或提前足額撥付人工費(fèi)用，但總包單位連續(xù)3個(gè)月未使用專用賬戶足額代發(fā)農(nóng)民工工資；

（五）標(biāo)記為“黃色”的項(xiàng)目，經(jīng)專用賬戶監(jiān)管部門責(zé)令改正，逾期不改正的；

（六）因欠薪引發(fā)重大群體性事件、極端事件和有重大負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)輿情事件的。

第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，標(biāo)記為“黃色”項(xiàng)目：

（一）開立專用賬戶不規(guī)范；

（二）未按規(guī)定將專用賬戶資金管理三方協(xié)議副本等專用賬戶開立情況送工程建設(shè)項(xiàng)目所在州（市）或縣（市、區(qū)）專用賬戶監(jiān)管部門備案；

（三）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位；

（四）建設(shè)單位超過1個(gè)月不滿3個(gè)月未按工程施工合同和資金管理三方協(xié)議約定將人工費(fèi)用撥付到專用賬戶（建設(shè)單位與總包單位協(xié)商一致，提前撥付人工費(fèi)的除外）；

（五）建設(shè)單位按月或提前足額撥付人工費(fèi)用，但總包單位超過1個(gè)月不滿3個(gè)月未使用專用賬戶足額代發(fā)農(nóng)民工工資；

（六）建設(shè)單位未按工程施工合同和資金管理三方協(xié)議約定的數(shù)額或者比例，將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶，或撥付的人工費(fèi)不滿足農(nóng)民工工資按月足額支付的要求，存在由總包單位基本賬戶或其他賬戶向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費(fèi)用的情形（建設(shè)單位建設(shè)資金來源為財(cái)政專項(xiàng)資金、專債、世行貸款等，均需分賬撥付人工費(fèi)用到專用賬戶）；

（七）標(biāo)記為“綠色”的項(xiàng)目，建設(shè)單位超過1個(gè)月未按時(shí)足額撥付人工費(fèi)（建設(shè)單位與總包單位協(xié)商一致，提前撥付人工費(fèi)的除外）；

（八）標(biāo)記為“綠色”的項(xiàng)目，總包單位未通過專用賬戶按月足額代發(fā)工資的；

（九）因?qū)Ｓ觅~戶制度執(zhí)行不規(guī)范，造成欠薪等其他情形的。

第七條 建設(shè)單位按工程施工合同和資金管理三方協(xié)議約定的數(shù)額或者比例，按月或提前將足額的人工費(fèi)用撥付到專用賬戶；總包單位按規(guī)定規(guī)范落實(shí)開立專用賬戶、按月編制工資表，并通過專用賬戶按月足額代發(fā)農(nóng)民工工資等專用賬戶制度；項(xiàng)目未發(fā)生欠薪的，標(biāo)記為“綠色”項(xiàng)目。

按照《云南省〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》第七條之規(guī)定，建設(shè)單位與總包單位協(xié)商一致，簽署提前撥付人工費(fèi)協(xié)議，且提前撥付人工費(fèi)用后專用賬戶余額足夠支付1個(gè)月以上農(nóng)民工工資的，視為建設(shè)單位按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。

第八條 各州（市）或縣（市、區(qū)）專用賬戶監(jiān)管部門應(yīng)建立本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬，依據(jù)項(xiàng)目落實(shí)專用賬戶和分賬管理制度情況以及分類標(biāo)準(zhǔn)，形成“紅色”、“黃色”、“綠色”分類管理清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）標(biāo)記為紅色的項(xiàng)目，專用賬戶制度經(jīng)整改后連續(xù)2個(gè)月按規(guī)定規(guī)范運(yùn)行的，調(diào)整標(biāo)記為“黃色”；

（二）標(biāo)記為黃色的項(xiàng)目，專用賬戶制度經(jīng)整改后連續(xù)4個(gè)月按規(guī)定規(guī)范運(yùn)行的，調(diào)整標(biāo)記為“綠色”；

（三）標(biāo)記為綠色的項(xiàng)目，超過1個(gè)月建設(shè)單位未按時(shí)足額撥付人工費(fèi)或總包單位未通過專用賬戶足額代發(fā)工資的，調(diào)整標(biāo)記為“黃色”；

（四）標(biāo)記為黃色的項(xiàng)目，連續(xù)2個(gè)月建設(shè)單位未按時(shí)足額撥付人工費(fèi)或總包單位未通過專用賬戶足額代發(fā)工資的，調(diào)整標(biāo)記為“紅色”。

第九條 標(biāo)記為“紅色”的項(xiàng)目，專用賬戶監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次每月不少于1次，并督促本工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整改；自標(biāo)記為“紅色”之日起1年內(nèi)不推薦工程建設(shè)項(xiàng)目參與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先。

第十條 標(biāo)記為“黃色”的項(xiàng)目，專用賬戶監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次每2月不少于1次，并督促本工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整改；自標(biāo)記為“黃色”之日起半年內(nèi)不推薦工程建設(shè)項(xiàng)目參與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先。

第十一條 標(biāo)記為“綠色”的項(xiàng)目，專用賬戶監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次每季度不多于1次；連續(xù)半年內(nèi)均被標(biāo)記為“綠色”的項(xiàng)目，在“無欠薪項(xiàng)目部”、“實(shí)名制管理標(biāo)桿項(xiàng)目”創(chuàng)建中以及五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、工人先鋒號(hào)等評(píng)選活動(dòng)中，符合條件的，給予優(yōu)先推薦。

第十二條 標(biāo)記為“紅色”、“黃色”的項(xiàng)目，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條、第五十七條規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

第十三條 各級(jí)專用賬戶監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)跟蹤項(xiàng)目改正情況，總包單位或建設(shè)單位按要求完成整改后，按照“紅色”、“黃色”、“綠色”分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。

第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目總包單位在同一州（市）所有建設(shè)項(xiàng)目：

（一）連續(xù)半年內(nèi)均被標(biāo)記為“綠色”的，其在該州（市）新增工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例下浮40%，存儲(chǔ)上限下調(diào)40%；

（二）連續(xù)1年內(nèi)均被標(biāo)記為“綠色”的，其在該州（市）新增工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例下浮60%，存儲(chǔ)上限下調(diào)60%；

（三）連續(xù)2年內(nèi)均被標(biāo)記為“綠色”的，其在該州（市）新增工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例下浮90%，存儲(chǔ)上限下調(diào)90%；

（四）連續(xù)3年內(nèi)均被標(biāo)記為“綠色”的，且按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度的，其在該州（市）新增工程建設(shè)項(xiàng)目免于存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金。

第十五條 各級(jí)相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)與人力資源社會(huì)保障部門共享項(xiàng)目施工許可證發(fā)放、開工報(bào)告批復(fù)、資金審查、專用賬戶開立使用（含人工費(fèi)撥付情況）等信息，指定專人定期進(jìn)行信息推送、接收，督促總包單位在施工合同簽訂30日內(nèi)開立專用賬戶，督促建設(shè)單位按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例按月將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。

第十六條 各級(jí)相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)按月梳理本地區(qū)本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶制度“紅色”、“黃色”、“綠色”分類動(dòng)態(tài)管理情況，并推送同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按月匯總本地區(qū)分類動(dòng)態(tài)管理情況并上報(bào)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門；根據(jù)匯總的分類動(dòng)態(tài)管理標(biāo)記結(jié)果，依據(jù)本辦法第十四條之規(guī)定，對(duì)總包單位本地區(qū)新增工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金實(shí)施差異化管理。本地區(qū)新增工程建設(shè)項(xiàng)目享受農(nóng)民工工資保證金差異化管理減免政策與《云南省〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》等其他保證金減免政策不重復(fù)、不疊加，按減免力度大的執(zhí)行。

第十七條 各級(jí)專用賬戶監(jiān)管部門應(yīng)通過信息化手段加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶制度“紅色”、“黃色”、“綠色”分類動(dòng)態(tài)管理。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)在“云南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警和智慧監(jiān)察管理系統(tǒng)”建設(shè)分類動(dòng)態(tài)管理模塊，及時(shí)歸集專用賬戶開立、人工費(fèi)撥付、工資支付等相關(guān)信息，逐步實(shí)現(xiàn)專用賬戶制度在線自動(dòng)分類、動(dòng)態(tài)管理、預(yù)警提醒等功能，提升專用賬戶制度分類動(dòng)態(tài)管理質(zhì)效。房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)通過“云南省建筑工人實(shí)名制管理及工資代發(fā)平臺(tái)”進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)管理，情況共享至“云南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警和智慧監(jiān)察管理系統(tǒng)”。

第十八條 專用賬戶開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作；出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。

第十九條 專用賬戶監(jiān)管部門相關(guān)工作人員在專用賬戶“紅色”、“黃色”、“綠色”分類動(dòng)態(tài)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

文章鏈接：《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶制度分類動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》政策解讀