各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《云南省農(nóng)田建設(shè)項目管理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年12月30日
（此件公開發(fā)布）
云南省農(nóng)田建設(shè)項目管理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》，結(jié)合云南省農(nóng)田建設(shè)項目實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理的農(nóng)田建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與項目建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。
第四條 農(nóng)田建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)制，招標(biāo)投標(biāo)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施；負(fù)責(zé)組織省內(nèi)重大農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)活動。
州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原則上是農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)實施的主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 招 標(biāo)
第五條 農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)人（以下簡稱招標(biāo)人）是依照本規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)活動的法人或其他組織。
招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。
第六條 農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)實行建設(shè)主體責(zé)任人（招標(biāo)人）負(fù)責(zé)制，按照“誰招標(biāo)誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開展招標(biāo)活動，在制定招標(biāo)方案、組織招標(biāo)活動、處理異議和配合處理投訴等重點環(huán)節(jié)要加強內(nèi)部監(jiān)管。招標(biāo)人不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。
第七條 農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）項目勘測、設(shè)計招標(biāo)具備的條件
1.依照國家有關(guān)規(guī)定需要項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案。
2.根據(jù)規(guī)劃、申報、項目儲備和年度建設(shè)項目清單等工作的需要，勘測設(shè)計項目已經(jīng)確定。
3.必需的勘測設(shè)計基礎(chǔ)資料已齊備。
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）項目監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)。
2.年度項目實施計劃已經(jīng)批準(zhǔn)。
（三）項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.項目區(qū)域已落實。
2.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)。
3.建設(shè)資金來源已落實。
4.具有能夠滿足招標(biāo)和施工要求的設(shè)計文件。
（四）項目重要設(shè)備、材料、儀器招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.重要設(shè)備、材料、儀器的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)已基本確定。
2.重要設(shè)備、材料、儀器所需資金已落實。
第八條 農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性磋商。
公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性磋商的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，原則上按云南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，沒有達到規(guī)定的按現(xiàn)行州（市）、縣（市、區(qū)）的規(guī)定執(zhí)行，但州（市）、縣（市、區(qū)）的規(guī)定應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要求。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)取得行政主管部門書面批準(zhǔn)。
第九條 農(nóng)田建設(shè)項目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進入公共資源交易中心進行交易，任何單位和個人不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。
招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)符合《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)改委令第10號）的要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的真實性負(fù)責(zé)。
第十條 招標(biāo)人具備條件的，可以自行招標(biāo)；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。
第十一條 招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備以下條件。
（一）具有項目法人資格或者法人資格。
（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量。
（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗。
（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。
（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
第十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)須具備以下基本條件：
（一）具有與農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)范圍相應(yīng)的技術(shù)、服務(wù)和熟悉項目報建、辦理招投標(biāo)進場資料的專業(yè)人員。
（二）具有編制農(nóng)田建設(shè)項目工程招標(biāo)文件的能力，能夠根據(jù)項目特點、實施區(qū)域、招標(biāo)標(biāo)的、招標(biāo)內(nèi)容確定招標(biāo)方式及標(biāo)段劃分。
（三）從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，為招標(biāo)人提供以下服務(wù)：
（一）為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。
（二）按程序組織招標(biāo)。
（三）協(xié)助合同的簽訂。
（四）對招標(biāo)人進行后續(xù)服務(wù)，并遵守本規(guī)定關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則為招標(biāo)活動提供服務(wù)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定收費，不得強制投標(biāo)人接受服務(wù)，不得擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 招標(biāo)活動一般應(yīng)按照以下程序進行：
（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人提出招標(biāo)方案，內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）、評標(biāo)方法、評委組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等。
（二）編寫招標(biāo)文件。
（三）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，發(fā)布招標(biāo)文件。
（四）澄清或答疑。
（五）接受投標(biāo)文件。
（六）成立評標(biāo)委員會。
（七）組織開標(biāo)、評標(biāo)。
（八）發(fā)出中標(biāo)候選人公示。
（九）確定中標(biāo)人。
（十）發(fā)出中標(biāo)公示。
（十一）公示期滿無投訴，發(fā)出中標(biāo)通知書。
（十二）招標(biāo)代理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報告并編制招投標(biāo)歸檔資料。
（十三）進行合同談判，簽訂書面合同。
第十五條 招標(biāo)人可以根據(jù)項目建設(shè)的時效等特殊性合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全等目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。對規(guī)模較小、丘陵山區(qū)、零星地塊等不連片農(nóng)田，可按照有利于項目管理原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌區(qū)或交通線等為單元合理設(shè)置標(biāo)段，避免標(biāo)段劃分過小、過多現(xiàn)象，增加成本或限制潛在投標(biāo)人的競爭。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段、設(shè)置與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十六條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報名時間，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，不得少于5日；招標(biāo)文件發(fā)售時間不得少于5日。自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至日，最短不應(yīng)少于20日。
第十七條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截至時間。
第十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告。
（二）投標(biāo)文件格式。
（三）投標(biāo)人須知。
（四）招標(biāo)項目名稱。
（五）招標(biāo)項目主要內(nèi)容要求。
（六）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。
（七）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格或資信證明文件。
（八）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期。
（九）開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排。
（十）合同的主要條款。
第十九條 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定和農(nóng)田建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址。
（二）招標(biāo)項目的名稱。
（三）招標(biāo)項目的情況介紹。
（四）獲取招標(biāo)文件的方式、地點和時間。
（五）對招標(biāo)文件收取的費用。
（六）其他需特殊說明的事項。
第三章 投 標(biāo)
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)（資格）。
（二）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人員、設(shè)備、資金，相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明等。
（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)及破產(chǎn)狀態(tài)時期。
（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十二條 投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)的行為：
（一）相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價的。
（二）相互約定在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價的。
（三）投標(biāo)人事先約定中標(biāo)者而聯(lián)合采取行動的。
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。
（五）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人。
（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。
（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。
（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
（十）其他串通投標(biāo)報價行為的。
第二十三條 投標(biāo)人不得有下列作假的行為：
（一）利用偽造、變造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)。
（二）偽造項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標(biāo)后無正當(dāng)理由不按承諾配備項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員。
（三）提交虛假信用狀況信息。
（四）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、會引起誤解的其他信息。
（五）其他虛假行為。
第二十四條 投標(biāo)人不得有下列以他人名義投標(biāo)的行為：
（一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)。
（二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字。
（三）項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員。
（四）其他以他人名義投標(biāo)行為。
投標(biāo)人不能提供項目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第三項規(guī)定的情形。
第二十五條 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)函。
（二）投標(biāo)人概況。
（三）提供投標(biāo)報價、報價細目及與報價有關(guān)的商務(wù)文件和滿足招標(biāo)人技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)文件。
（四）提供投標(biāo)單位的資質(zhì)證明等資料。
（五）招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。
第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日期前密封送達。遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)
第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
第二十八條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。
第二十九條 開標(biāo)一般按以下程序進行：
（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時間準(zhǔn)時開標(biāo)。
（二）宣布開標(biāo)人員名單。
（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場。
（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序。
（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件。
（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。
（七）對上述工作進行記錄，存檔備查。
第三十條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人或以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第三十一條 評標(biāo)專家從農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)旎蚍弦?guī)定的相關(guān)部門及機構(gòu)專家?guī)熘谐槿 Ｔu標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)采取隨機的抽取方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意可以直接確定。
評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十二條 評標(biāo)委員會成員若與投標(biāo)人有如下利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提請回避。
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。
（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。
（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
第三十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第三十四條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外;對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
第三十五條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)。
第三十六條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第三十七條 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。
第三十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)予以否決。
第三十九條 評標(biāo)委員會根據(jù)相關(guān)規(guī)定否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。
投標(biāo)人少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍不足3個，或者所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的，報經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。
第四十條 評標(biāo)工作一般按以下程序進行：
（一）介紹評標(biāo)委員會的組成情況，并推選主任委員。招標(biāo)人代表不得擔(dān)任主任委員。
（二）宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律。
（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，可分為技術(shù)組和商務(wù)組開展評審工作。
（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件。
（五）組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
（六）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達投標(biāo)人。
（七）對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達評標(biāo)委員會。
（八）評標(biāo)委員會評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人推薦順序。
（九）評標(biāo)委員會出具評標(biāo)報告，上報招標(biāo)人。
第四十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。在同一個項目中，對所有投標(biāo)人采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。
第四十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告包括以下主要內(nèi)容：
（一）對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟分析。
（二）對投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作業(yè)績評價。
（三）推薦滿足招標(biāo)項目條件的中標(biāo)候選人。
（四）對投標(biāo)人進行綜合排名，并推薦第一、二、三中標(biāo)候選人。
評標(biāo)報告附件應(yīng)包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等。
第四十三條 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評審結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述其不同意見和理由。拒絕在書面決議或評標(biāo)報告書上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意書面決議或評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。
第四十四條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告知日起3日內(nèi)，從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。
第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第四十六條 中標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。
（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低。
（三）投標(biāo)價格不低于成本。
第四十七條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公示，公示期不得少于3日。公示期滿無異議，或者投訴、異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知其他未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)訂立書面合同。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，嚴(yán)格履行資金撥付的義務(wù)。
第四十八條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同、放棄中標(biāo)時，招標(biāo)人可按中標(biāo)候選人排序依次確定中標(biāo)人，并按項目管理權(quán)限向行政主管部門備案。
第四十九條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項目基本情況。
（二）投標(biāo)人情況。
（三）評標(biāo)委員會成員名單。
（四）開標(biāo)情況。
（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
（六）廢標(biāo)情況。
（七）評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單。
（八）中標(biāo)結(jié)果。
（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因。
（十）其他需說明的問題。
第五十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將招標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第五十一條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
（一）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的。
（二）資格審查合格的投標(biāo)人不足3個的。
（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的。
（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后有效投標(biāo)不足3個的。
（五）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的。
（六）評標(biāo)委員會推薦的所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的。
（七）工程建設(shè)項目合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第五章 附 則
第五十二條 省級以下農(nóng)田建設(shè)管理部門要堅持問題導(dǎo)向，強化內(nèi)部管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)章制度制定招標(biāo)、投標(biāo)規(guī)定和具體操作規(guī)程，規(guī)范招標(biāo)文件制定、投標(biāo)文件審查、中標(biāo)單位確定及施工合同監(jiān)管等工作，保障項目招投標(biāo)管理規(guī)范有序，并報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
第五十三條 本規(guī)定未盡事項，參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本規(guī)定自2023年2月1日起執(zhí)行，《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)的農(nóng)田建設(shè)項目系列管理規(guī)定的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2020〕3號）同時廢止。
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