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　　楊慶、盧江凌委員：

　　你們?cè)谡f(xié)臨滄市委員會(huì)四屆三次會(huì)議提出的《關(guān)于加快全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃建設(shè)的提案》《關(guān)于在“十四五”規(guī)劃中加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)的提案》(第43075號(hào))，已交我局辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　感謝你們對(duì)臨滄市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的關(guān)心和重視，你們提出的關(guān)于加快全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃建設(shè)和在“十四五”規(guī)劃中加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)的建議，有利于夯實(shí)農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)裝備，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和溢價(jià)能力，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收；有利于改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)多樣化、品質(zhì)化需求，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌；有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加速農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通硬件設(shè)施、組織方式和運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一、我市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，為加快全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，我市在市商務(wù)局成立綜合協(xié)調(diào)辦公室，市農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、供銷等部門按照職責(zé)形成合力共同推進(jìn)。

　　一是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全市在蔬菜、水果、核桃、堅(jiān)果等產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建成冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)和氣調(diào)庫(kù)174座14.8萬(wàn)立方米，其中冷藏庫(kù)137座、冷凍庫(kù)28座、氣調(diào)庫(kù)9座，用于蔬菜8.6萬(wàn)立方米、水果2.58萬(wàn)立方米、肉類3.4萬(wàn)立方米、水產(chǎn)0.15萬(wàn)立方米、其他農(nóng)產(chǎn)品0.074萬(wàn)立方米，投資總額18690萬(wàn)元，占地總面積18萬(wàn)平方米，其中擁有1000立方米以上冷庫(kù)的企業(yè)12家；有冷藏（凍）車25輛、冷鏈物流經(jīng)營(yíng)主體18家(其中有5戶農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)，分別為云南澳華食品有限公司、永德縣天衛(wèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司、滄源海達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司、臨滄工投順寧堅(jiān)果開(kāi)發(fā)有限公司、耿馬四方生物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司)。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品物流體系逐步完善。多年來(lái)，我市堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合，積極發(fā)展物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和第三方物流平臺(tái)企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)支持物流企業(yè)申評(píng)國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)及星級(jí)物流企業(yè)。目前，全市建成8個(gè)縣級(jí)物流配送中心和縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)中心、73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站和倉(cāng)儲(chǔ)站、537個(gè)行政村物流配送點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)，基本形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流配送體系。全市共發(fā)展物流企業(yè)158戶，其中大型現(xiàn)代物流企業(yè)中遠(yuǎn)海運(yùn)入駐臨滄，鳳慶亞太物流獲得3A物流企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證；發(fā)展郵政快遞品牌共13個(gè)、快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)558個(gè)，配置新能源汽車136輛，全市基本形成物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，我市正在加快推進(jìn)臨滄邊合區(qū)頂峰物流綜合進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園、雙江縣電子商務(wù)平臺(tái)及物流中心、臨翔區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)、云縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)示范基地、云縣榕霖冷鏈物流、鳳慶亞太物流商貿(mào)園區(qū)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)倉(cāng)儲(chǔ)和跨境物流等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施鐵路、高速公路交通樞紐重點(diǎn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、臨滄火車站物流園區(qū)、云縣滇西南鐵路物流園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目。

　　三是綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。全市在建大理至臨滄、昆明至臨滄鐵路、高速公路計(jì)劃2020年建成通車。全市現(xiàn)已建成高速公路66公里、一級(jí)公路45公里、二級(jí)公路1169公里、三級(jí)公路159公里、四級(jí)公路14432公里、等外公路2517公里；全市77個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、945個(gè)行政村（社區(qū)）公路已于2017年底實(shí)現(xiàn)100%路面硬化，8個(gè)縣（區(qū)）及3個(gè)國(guó)家級(jí)口岸通二級(jí)公路；2019年，全市完成公路客貨運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量342817萬(wàn)噸公里。全市建成航運(yùn)碼頭10座，保留民間渡口33道，2019年完成貨運(yùn)量79萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1473萬(wàn)噸公里。全市已經(jīng)建成通航臨滄機(jī)場(chǎng)和滄源佤山機(jī)場(chǎng)2個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，屬于全省通航2個(gè)機(jī)場(chǎng)的4個(gè)州市之一，2019年全市完成航班運(yùn)輸7972架次，貨郵吞吐量822.4噸，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量2806.24萬(wàn)噸公里。全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）通油路、通客車、通郵政服務(wù)，937個(gè)行政村（社區(qū)）全部通硬化路、通客車、通郵政服務(wù)。

　　四是土地資源保障、整合、管控力度不斷增強(qiáng)。第一，保障發(fā)展用地需求。2018年開(kāi)展了32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃評(píng)估及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改審查工作，保障了268個(gè)項(xiàng)目用地；2019年省自然資源廳下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃5100畝，其中新增建設(shè)占用耕地2025畝。第二，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障服務(wù)。近年來(lái)，共解決586個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“落地難”問(wèn)題。第三，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。第四，推行降低用地成本穩(wěn)定土地價(jià)格政策和推行工業(yè)用地以先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓方式供地方式。第五，推進(jìn)土地收儲(chǔ)。市級(jí)共收儲(chǔ)地塊51塊6170畝。第六，開(kāi)展批而未供和閑置土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)。目前，全市批而未供土地21811.4畝，已消化批而未供土地12644.1畝。第七，盤活存量建設(shè)用地，促進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。第八，開(kāi)展以永久基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)的全市耕地保護(hù)制度建設(shè)。完成省下達(dá)我市耕地保有量不得低于679萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于621.63萬(wàn)畝任務(wù)。第九，積極開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。

　　近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)雖然得到一定發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，但全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流依然處于發(fā)展的初級(jí)階段。一是冷鏈產(chǎn)品規(guī)模小，產(chǎn)品單一;二是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后;三是配套服務(wù)不健全;四是冷鏈運(yùn)輸設(shè)備能力整體不足；五是硬件設(shè)施陳舊落后；六是農(nóng)產(chǎn)品物流上下游之間缺乏整體協(xié)調(diào)與規(guī)劃；七是大型冷鏈物流龍頭企業(yè)缺乏。針對(duì)存在的問(wèn)題，為促進(jìn)我市農(nóng)民穩(wěn)定增收，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，加速農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通硬件設(shè)施、組織方式和運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃建設(shè)勢(shì)在必行。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)做好全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中統(tǒng)籌規(guī)劃的建議

　　近年來(lái)，我市各級(jí)各部門圍繞全面落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2017〕89號(hào)）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省打造區(qū)域跨境物流中心實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）精神，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)和管理手段應(yīng)用為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，制定印發(fā)了《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政辦發(fā)〔2018〕69號(hào)）《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市貫徹落實(shí)云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2018〕134號(hào)）《臨滄市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《臨滄市打造區(qū)域跨境物流中心建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件，并將加大全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)力度的政策措施納入了“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)按照各部門職能職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。今年以來(lái)，市發(fā)展改革委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的工作要求，盡可能多的將重大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目納入全市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，著力構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系。下步，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)與信息化局等部門將共同研究編制臨滄市“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃。

　　三、關(guān)于在專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)將產(chǎn)地冷庫(kù)用地、冷鏈物流園區(qū)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好用地布局，在用地審批、土地登記方面予以政策支持的建議

　　該建議經(jīng)與市自然資源和規(guī)劃局研究協(xié)商，作如下答復(fù)。首先，根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革要求，從2020年起將城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃合并為國(guó)土空間總體規(guī)劃，臨滄市本級(jí)和8縣區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作計(jì)劃于2020年內(nèi)全面啟動(dòng)。同時(shí)中央文件明確，國(guó)土空間總體規(guī)劃將是各地項(xiàng)目落地的唯一合法性空間規(guī)劃，將冷鏈物流園區(qū)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃能很好的保障臨滄市冷鏈物流業(yè)的健康發(fā)展。在“十三五”收官之年，市、縣區(qū)自然資源部門在本級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制過(guò)程中將積極主動(dòng)對(duì)接冷鏈物流行業(yè)主管部門，積極爭(zhēng)取將臨滄市規(guī)劃建設(shè)的重要冷鏈物流園區(qū)及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入“十四五”國(guó)土空間總體規(guī)劃，在用地審批、土地登記方面予以優(yōu)先保障。另外，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)政策措施的通知》(云政辦函〔2020〕59號(hào))文件中對(duì)用地保障也作了進(jìn)一步明確，“省級(jí)預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地和新編縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃用地指標(biāo),優(yōu)先保障冷鏈物流設(shè)施建設(shè)用地。田間地頭冷藏初加工和基地冷藏初加工設(shè)施用地可以使用耕地,用地規(guī)模原則上控制在種養(yǎng)殖基地面積的10％以內(nèi),最多不超過(guò)25畝。鼓勵(lì)村集體利用村集體建設(shè)用地,采取入股、租用等方式參與建設(shè)冷鏈物流設(shè)施,優(yōu)先辦理有關(guān)用地手續(xù)。”。其次，2019年以來(lái)，全市自然資源規(guī)劃部門啟動(dòng)了國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，制定了《臨滄市國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）編制工作方案》，開(kāi)展了第三次國(guó)土調(diào)查、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評(píng)估、專題研究、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)前期工作。

　　四、關(guān)于加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入和政策扶扶持力度的建議

　　今年以來(lái)，市發(fā)展改革委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社等部門緊緊圍繞國(guó)家和省投資政策導(dǎo)向，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，加強(qiáng)與省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社等部門匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取我市申報(bào)的項(xiàng)目更多的進(jìn)入國(guó)家和省投資計(jì)劃盤子獲得支持。

　　市發(fā)展改革委：一是做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。截至2020年6月，全市已儲(chǔ)備并上報(bào)臨滄火車站物流園區(qū)等冷鏈物流項(xiàng)目18個(gè)，總投資66.93億元，申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券資金31.49億元，其中：2020年提前批次已安排鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專債資金4000萬(wàn)元。二是做好2020年抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。截至2020年6月，全市已儲(chǔ)備并上報(bào)鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)暨托管交易中心建設(shè)項(xiàng)目等冷鏈物流項(xiàng)目17個(gè)，總投資48.6億元，申請(qǐng)抗疫特別國(guó)債資金12.69億元，其中：安排鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)暨托管交易中心建設(shè)項(xiàng)目抗疫特別國(guó)債資金3000萬(wàn)元。三是做好2020年新增中央投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。截至2020年6月，全市儲(chǔ)備并上報(bào)耿馬縣孟定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等冷鏈物流、配送投遞設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資16.57億元，其中：申請(qǐng)新增中央投資補(bǔ)助6.55億元。四是著力推動(dòng)全市基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”物流業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，全市共有43個(gè)物流項(xiàng)目列入云南省2020年物流業(yè)“一中心、三支點(diǎn)、四主通道、兩輔助通道”重大工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，總投資187.44億元，其中：已開(kāi)工建設(shè)9個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.6億元。五是根據(jù)省人民政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2020〕4號(hào)）、省發(fā)展改革委等7部門《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響發(fā)揮金融支持作用促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云發(fā)改財(cái)金〔2020〕169號(hào)）、省財(cái)政廳等5部門《關(guān)于做好疫情防控重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息支持的通知》（云財(cái)金〔2020〕24號(hào)）要求，積極為我市有貸款需求的300多家企業(yè)做好向國(guó)家、省相關(guān)部門推薦上報(bào)工作，截至5月底，已有67家企業(yè)被納入國(guó)家、省貸款貼息支持名單。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：今年以來(lái)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)了“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目31個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1億元，申報(bào)中央補(bǔ)助資金2350萬(wàn)元（該項(xiàng)目申報(bào)主體為從事蔬菜、水果生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，項(xiàng)目建設(shè)采取先建后補(bǔ)的方式，驗(yàn)收合格后，按照總投資的30%－50%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額100萬(wàn)元），目前,經(jīng)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場(chǎng)與信息化處對(duì)接，該項(xiàng)目已按省級(jí)源頭整合方式下達(dá)我市資金2754萬(wàn)元（其中：耿馬縣1250萬(wàn)元、雙江縣235萬(wàn)元、云縣280萬(wàn)元、永德縣450萬(wàn)元、滄源縣375萬(wàn)元、鳳慶縣164萬(wàn)元）。另外，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)政策措施的通知》(云政辦函〔2020〕59號(hào))文件精神，積極做好從事水果、蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的企業(yè)和移動(dòng)式冷庫(kù)租賃服務(wù)企業(yè),新建、改擴(kuò)建產(chǎn)地冷庫(kù)及清洗、分揀分級(jí)、預(yù)冷、烘干、質(zhì)檢、包裝等配套設(shè)施設(shè)備,新增冷庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸及產(chǎn)品加工、供應(yīng)鏈設(shè)施設(shè)備，購(gòu)買移動(dòng)式冷庫(kù)，具備生產(chǎn)小包裝終端銷售產(chǎn)品能力的基地冷藏初加工設(shè)施建設(shè)、集配型冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、移動(dòng)式冷庫(kù)租賃服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,待省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)指南出臺(tái)后，將積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)。

　　市供銷社：今年以來(lái)，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)政策措施的通知》(云政辦函〔2020〕59號(hào))精神，組織8縣區(qū)供銷社向省供銷社推薦上報(bào)了8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目(其中臨翔區(qū)2個(gè)、鳳慶、云縣、耿馬、滄源、永德、雙江各1個(gè))，項(xiàng)目總投資10.6億元，申報(bào)專項(xiàng)債10億元，目前項(xiàng)目已通過(guò)省供銷社初審。

　　市商務(wù)局：根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)政策措施的通知》(云政辦函〔2020〕59號(hào))和《云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省工業(yè)和信息化廳云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈支持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和冷鏈物流建設(shè)政策措施〉的通知》(云財(cái)農(nóng)〔2020〕88號(hào))精神，積極組織全市商貿(mào)流通企業(yè)、大型電商企業(yè)、物流企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體做好農(nóng)產(chǎn)品綜合冷鏈物流集配設(shè)施、移動(dòng)式冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,待省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)指南出臺(tái)后，將積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)；同時(shí)積極為我市有貸款需求的商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體做好向國(guó)家、省相關(guān)部門推薦上報(bào)工作。

　　另外，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)政策措施的通知》(云政辦函〔2020〕59號(hào))文件中對(duì)用電支持也作了進(jìn)一步明確，“家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。鼓勵(lì)集配型冷鏈物流設(shè)施建設(shè)主體參與電力市場(chǎng)化交易。2020年,對(duì)從事集配型冷鏈物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)、年用電量超過(guò)100萬(wàn)千瓦時(shí)的企業(yè)(單位),由省財(cái)政按每千瓦時(shí)0.2元給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)各州、市對(duì)實(shí)際用電量在100萬(wàn)千瓦時(shí)以下的,按照實(shí)際用電量的一定比例給予補(bǔ)助。”；對(duì)金融支持還作了進(jìn)一步明確，“將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)納入政府專項(xiàng)債支持,由省供銷合作社聯(lián)合社牽頭組織實(shí)施。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓寬抵質(zhì)押品范圍,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流企業(yè)的信貸支持力度,積極滿足有關(guān)企業(yè)的合理融資需求。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)提供線上信用貸款等金融服務(wù)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保服務(wù),擔(dān)保費(fèi)率降低0.5—1個(gè)百分點(diǎn),政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%。將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等優(yōu)惠信貸支持范圍。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款給予適當(dāng)貼息支持。”。

　　五、關(guān)于加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)物流信息化建設(shè)的建議

　　加快綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建議經(jīng)與市交通運(yùn)輸局研究協(xié)商，答復(fù)如下。在鐵路方面：我市將以建成“北接大理，南出緬甸，東聯(lián)昆明、普洱，西達(dá)德宏、保山”的鐵路網(wǎng)為目標(biāo)，開(kāi)工建設(shè)臨滄至清水河、臨滄至普洱、芒市至臨滄鐵路，到“十四五”末，爭(zhēng)取鐵路通車?yán)锍踢_(dá)250公里以上，鐵路骨架網(wǎng)路基本建成，實(shí)現(xiàn)對(duì)緬大通道境內(nèi)段全線建成。在公路方面：以實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)，以加密路網(wǎng)為主攻方向，全面完成臨滄至清水河、云縣至臨滄、永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）、瑞麗至孟連臨滄段高速公路建設(shè)，新開(kāi)工南澗至云縣、雙江至滄源（勐省）、巍山至鳳慶至永德至鎮(zhèn)康、雙江至瀾滄高速公路，積極爭(zhēng)取大臨至臨滄高速公路臨滄段、云縣至保山高速公路臨滄段納入國(guó)高“十四五”盤子建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)沿邊國(guó)道臨滄境內(nèi)段項(xiàng)目改造，完成G219龍鎮(zhèn)橋至永德戶乃及G219滄源南撒至崗莫標(biāo)山二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取G219孟定至南撒及G219戶乃至南傘二級(jí)公路納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)；爭(zhēng)取實(shí)施旅游資源產(chǎn)業(yè)路及重要縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造規(guī)模達(dá)3000公里以上，爭(zhēng)取實(shí)施通自然村公路硬化20000公里以上。在民航方面：建成鳳慶一類通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)建成永德一類通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)滄源佤山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取將孟定民用機(jī)場(chǎng)列入《國(guó)家綜合立體交通規(guī)劃（2021-2050）》；爭(zhēng)取開(kāi)通麗江、騰沖、香格里拉等省內(nèi)環(huán)飛航線；爭(zhēng)取開(kāi)辟國(guó)內(nèi)主要城市（北京、上海、廣州、重慶、西安、長(zhǎng)沙等）直飛航線。在水運(yùn)方面：加快瀾滄江244界碑至臨滄港四級(jí)航道建設(shè)工程進(jìn)程，完成昔歸航道綜合維護(hù)基地和景臨橋、雙江航道綜合維護(hù)點(diǎn)建設(shè)；積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，推動(dòng)昔歸中心港區(qū)碼頭建設(shè)。在客運(yùn)站方面：改造和建設(shè)20個(gè)以上重要物流節(jié)點(diǎn)及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)，提升道路運(yùn)輸服務(wù)保障能力。同時(shí)，郵政管理部門正在推進(jìn)“數(shù)據(jù)郵管”，深入開(kāi)展“快遞進(jìn)村”工作，實(shí)施運(yùn)郵合作、郵快合作，構(gòu)建“縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有門店、村社有網(wǎng)點(diǎn)”的快遞物流配送體系，持續(xù)深化郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn)普及，提升行政村通郵達(dá)標(biāo)和末端服務(wù)。

　　加強(qiáng)物流信息化建設(shè)的建議經(jīng)與市商務(wù)局協(xié)商，答復(fù)如下。“十三五”以來(lái)，市委、市政府始終高度重視現(xiàn)代物流的發(fā)展，將現(xiàn)代物流業(yè)作為全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，發(fā)展了一批新興智慧物流園區(qū)和企業(yè)，帶動(dòng)了我市現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十四五”我市將按照《云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施》《云南省縣級(jí)物流集散中心建設(shè)工作指南》《臨滄市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》《臨滄市貫徹落實(shí)云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施實(shí)施方案》等政策文件要求，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)與物流產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新物流資源配置方式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效運(yùn)輸、智能倉(cāng)儲(chǔ)、便捷配送、末端基礎(chǔ)設(shè)施共享等新模式，提升物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、智能化水平。工作中推進(jìn)以臨滄邊合區(qū)頂峰物流綜合進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園、鳳慶亞太物流商貿(mào)園區(qū)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)跨境物流體系建設(shè)、臨滄火車站物流園區(qū)、云縣滇西南鐵路物流園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目為主的物流信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄和控制系統(tǒng)，積極使用倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、訂單管理等信息化管理系統(tǒng)，按照冷鏈物流全程溫控和高時(shí)效性要求，整合各作業(yè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)建立冷鏈物流數(shù)據(jù)信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過(guò)程的信息化、數(shù)據(jù)化、透明化、可視化，加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流大數(shù)據(jù)的分析和利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，整合產(chǎn)品、冷庫(kù)、冷藏運(yùn)輸車輛等資源，構(gòu)建"產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)"信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求和冷鏈資源之間的高效匹配對(duì)接，提高冷鏈資源綜合利用率。推動(dòng)構(gòu)建冷鏈物流公共信息服務(wù)和質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。

　　六、關(guān)于加強(qiáng)人才培訓(xùn)和專業(yè)人員引進(jìn)的問(wèn)題

　　我市冷鏈物流業(yè)尚處起步階段，與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)水平存在差距，冷鏈物流行業(yè)對(duì)專業(yè)物流人才的渴求日益顯現(xiàn)。下步工作中，我市各級(jí)冷鏈物流行業(yè)管理部門和企業(yè)，將積極整合各類培訓(xùn)資源，重點(diǎn)從高等教育、職業(yè)教育和在職技能培訓(xùn)三個(gè)方面對(duì)冷鏈物流人才進(jìn)行培養(yǎng)。推動(dòng)市內(nèi)高等院校和中等職業(yè)院校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程；促進(jìn)校企對(duì)接合作，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與高等院校、科研單位、職業(yè)教育開(kāi)展訂單式培養(yǎng)，建立冷鏈物流培訓(xùn)和實(shí)踐基地；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)及有關(guān)高校開(kāi)展冷鏈物流職業(yè)技能培訓(xùn)，形成多層次的人才教育、技能培訓(xùn)和技術(shù)示范體系，積極培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型的物流人才。一是選派冷鏈物流企業(yè)管理和技術(shù)人員赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是在市內(nèi)高校設(shè)置冷鏈物流專業(yè)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)系統(tǒng)掌握冷鏈物流理論知識(shí)和專業(yè)技能的高素質(zhì)復(fù)合型人才。同時(shí)，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，為物流人才的引進(jìn)創(chuàng)造良好的空間，積極引進(jìn)冷鏈物流人才到臨滄參與技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，到企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)等。

　　下步市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委、市供銷社等部門將大力支持和抓好全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工作，積極為全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)言，做更大的努力。

　　最后感謝你們對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好地意見(jiàn)和建議。

　　附件：政協(xié)提案辦理情況征詢意見(jiàn)表.doc

　 　2020年9月17日

　 　（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）