雙江自治縣委員活動(dòng)小組王強(qiáng)委員：
您在政協(xié)臨滄市委員會(huì)四屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加大力度推進(jìn)全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第42063號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“全市一盤棋，提高知名度。臨滄北部（以鳳慶為主）重點(diǎn)打造‘紅茶'品牌，南部（以雙江為主）重點(diǎn)打造‘普洱茶'品牌。圍繞兩個(gè)品牌，整合市內(nèi)紅茶茶企和普洱茶茶企，以規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化抱團(tuán)發(fā)展。在鳳慶‘紅茶節(jié)'、雙江‘茶會(huì)'的基礎(chǔ)上，舉辦市級(jí)茶葉節(jié)，擴(kuò)大宣傳面。”的建議。
2018年5月4日，中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了推進(jìn)以鳳慶為主的紅茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以雙江為主的古樹茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以永德為主的現(xiàn)代熟茶加工園區(qū)建設(shè)，來(lái)對(duì)全市茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局發(fā)展。圍繞臨滄紅茶、普洱茶優(yōu)勢(shì)，全市提出了“紅茶之都”、“天下茶尊”兩個(gè)公共品牌。每年，市政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或市茶葉（業(yè)）商協(xié)會(huì)都會(huì)組織全市企業(yè)抱團(tuán)參加茶葉展會(huì)，在展會(huì)上設(shè)立臨滄精品茶集中展區(qū)，設(shè)計(jì)搭建臨滄茶展區(qū)整體形象，開展臨滄茶的宣傳推介。今年6月份，市政府組團(tuán)參加了第十二屆東莞國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)，永德縣以“好熟茶 永德造”為主題舉辦了專場(chǎng)推介會(huì)。在重大茶事活動(dòng)的舉辦上，市級(jí)以與國(guó)家、省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，省級(jí)主管部門共同主辦或市縣合辦的方式，2014年舉辦了中華茶商臨滄行、2015年舉辦了“2015北京國(guó)際茶業(yè)展、2015北京馬連道國(guó)際茶文化展、中國(guó)臨滄?天下茶尊茶業(yè)推介會(huì)”—“兩展一節(jié)”、2016年舉辦了“2016·中國(guó)臨滄（鳳慶）紅茶節(jié)”、2017年舉辦了第十三屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)暨“天下茶尊·紅茶之都”云南臨滄紅茶節(jié)。今年擬于9月份，與中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)、中國(guó)茶葉協(xié)會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位在臨滄共同舉辦2019云南臨滄“天下茶尊”茶葉節(jié)，在雙江、鳳慶設(shè)分會(huì)場(chǎng)。目前市委辦、市政府辦已印發(fā)活動(dòng)方案，活動(dòng)申請(qǐng)報(bào)備、嘉賓邀請(qǐng)聯(lián)系等工作已經(jīng)啟動(dòng)。下一步，我們將根據(jù)你的建議，加大引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)組織企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、舉辦好市級(jí)重大茶事活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宣傳，提高臨滄茶知名度。
二、關(guān)于“強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格把控質(zhì)量。按照紅茶、普洱茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)品檢測(cè)。對(duì)那些濫用品牌、魚目混珠的企業(yè)、作坊進(jìn)行整頓、打擊。”的建議。
為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格把控質(zhì)量。2018年5月4日，中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府茶葉辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》（臨辦發(fā)〔2018〕25號(hào)），將“建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建設(shè)具有先進(jìn)水平的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制和規(guī)范茶園投入品，建設(shè)茶園到茶杯的全程監(jiān)管體系；嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假等違法經(jīng)營(yíng)行為”。作為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，明確市政府牟洪操副市長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，原孟定海關(guān)、原市食品藥品監(jiān)管局、原市質(zhì)監(jiān)局為責(zé)任單位來(lái)加強(qiáng)推進(jìn)。今年2月28日，臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨滄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)文印發(fā)了《臨滄市全面規(guī)范茶葉初制所行動(dòng)方案》（臨農(nóng)發(fā)〔2019〕36號(hào)），從3月份到12月份，分三個(gè)階段全面規(guī)范初制所，其中第二階段為集中整治階段，主要工作任務(wù)就是完成茶葉初制所普查檔案、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行茶葉初制所建設(shè)規(guī)范、明確責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)督檢查、依法嚴(yán)厲查處違法犯罪行為。目前，已經(jīng)完成茶葉初制所普查工作，下一步將根據(jù)省上出臺(tái)的初制所建設(shè)規(guī)范，將對(duì)初制所進(jìn)行改造提升，同時(shí)，按照《建設(shè)規(guī)范》和食用農(nóng)產(chǎn)品加工的有關(guān)要求，重點(diǎn)對(duì)初制所加工環(huán)境、加工過程、食品安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的使用不合格原料進(jìn)行加工，生產(chǎn)銷售不合格初制茶葉產(chǎn)品，假冒綠色食品（有機(jī)食品）認(rèn)證標(biāo)識(shí)和假冒古茶樹產(chǎn)地、古茶樹產(chǎn)品、傍名牌誤導(dǎo)消費(fèi)等違法行為，進(jìn)行依法嚴(yán)厲查處。涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、關(guān)于“建立企業(yè)與農(nóng)戶（基地）聯(lián)結(jié)機(jī)制。將基地建設(shè)作為企業(yè)加入品牌化方向發(fā)展的基礎(chǔ)條件。推進(jìn)有機(jī)茶園和各類認(rèn)證。推廣茶園綠色防控技術(shù)。”的建議。
在2016年市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和2018年市委辦、市政府辦出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》中，分別對(duì)“強(qiáng)化企業(yè)對(duì)茶園基地的管控和認(rèn)證”和“大力推進(jìn)高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園建設(shè)”作了要求。鼓勵(lì)企業(yè)采取新建、租賃、流轉(zhuǎn)、承包、合作等方式建立企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料基地。實(shí)行茶園有害生物綠色防控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥雙減少。大力開展有機(jī)茶、綠色食品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、雨林認(rèn)證、公平貿(mào)易等認(rèn)證。隨著消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)茶產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注和重視，企業(yè)建設(shè)自有基地的意識(shí)，開展各類認(rèn)證的自覺性、積極性逐年加強(qiáng)，雙江勐庫(kù)、滇紅集團(tuán)、天下茶都、昔歸莊園等具有一定規(guī)模的企業(yè)都建有茶園基地，且規(guī)模還在擴(kuò)大。目前全市有機(jī)茶園面積12萬(wàn)畝、綠色食品茶園面積14.6萬(wàn)畝，通過各類認(rèn)證的茶園面積正在不斷增加。下一步市級(jí)還將通過加強(qiáng)引導(dǎo)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、加大對(duì)茶農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)、邀請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)講解推廣等方式，繼續(xù)大力推進(jìn)有機(jī)、綠色等各類認(rèn)證及茶園綠色防控技術(shù)，有力推進(jìn)全市茶葉產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
四、關(guān)于“加大政策扶持力度。對(duì)通過有機(jī)認(rèn)證、雨林聯(lián)盟認(rèn)證等的茶園面積進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。采取用茶園做抵押，降低茶企貸款門檻。增加安排財(cái)政資金作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)茶企參加對(duì)外宣傳的茶事活動(dòng)并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。”的建議。
關(guān)于對(duì)通過有機(jī)認(rèn)證、雨林聯(lián)盟認(rèn)證等的茶園面積進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2019年5月，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省財(cái)政廳印發(fā)了《云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策支持資金申報(bào)指南》（云農(nóng)財(cái)〔2019〕8號(hào)），對(duì)綠色、有機(jī)茶園認(rèn)證面積500畝（含）以上，茶葉初制所達(dá)到《云南省茶葉初制所建設(shè)規(guī)范》驗(yàn)收合格、配備快速檢測(cè)設(shè)備，茶產(chǎn)品獲綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，或者茶產(chǎn)品獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、地理標(biāo)志保護(hù)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，在云南省（境）內(nèi)依法登記，從事茶葉種植、生產(chǎn)加工的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及相關(guān)單位給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：綠色茶園100元/畝。有機(jī)茶園200元/畝。初制所快速檢測(cè)設(shè)備1萬(wàn)元/個(gè)。綠色食品（茶葉）集中連片基地面積500-1000畝，2萬(wàn)元/個(gè)，面積每增加500畝，增加0.5萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）集中連片基地面積500-1000畝，4萬(wàn)元/個(gè)，面積每增加500畝，增加1萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。經(jīng)過組織，全市有22家企業(yè)（單位）進(jìn)行了申報(bào)，申報(bào)資金1363.14萬(wàn)元，相關(guān)申報(bào)材料已報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。
在茶園抵押貸款上，目前市內(nèi)也有以茶園林權(quán)證為抵押申請(qǐng)獲得貸款的企業(yè)、合作社和個(gè)人。由于我市絕大部分茶園都分散于農(nóng)戶個(gè)人，而且絕大部分都沒有辦理茶園確權(quán)頒證。加之金融部門開展茶園信貸管理難度大、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控較困難，在設(shè)立貸款門檻上比較謹(jǐn)慎。所以符合申請(qǐng)貸款條件要求的企業(yè)較少，通過茶園抵押獲得貸款的企業(yè)也較少。結(jié)合工作實(shí)際，下一步我們將適時(shí)提請(qǐng)市政府牽頭召集金融、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門共同研究，逐步解決茶園抵押貸款存在的困難和問題，擴(kuò)大茶園抵押貸款的惠及面。
關(guān)于增加安排財(cái)政資金作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。自2013年以來(lái)，市級(jí)出臺(tái)的有關(guān)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件中都有財(cái)政預(yù)算安排茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的相關(guān)內(nèi)容。在2013年市政府辦公室印發(fā)的《貫徹落實(shí)臨滄市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神責(zé)任分解方案》（臨政辦發(fā)〔2013〕153號(hào)）中，曾要求市縣兩級(jí)財(cái)政每年各預(yù)算安排茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不少于1000萬(wàn)元。2016年、2018年，在《臨滄市人民政府關(guān)于加快紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（臨政發(fā)〔2016〕9號(hào)）及《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室印發(fā)< 關(guān)于加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（臨辦發(fā)〔2018〕25號(hào)）中，將市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金增加到2000萬(wàn)元。但由于2015年以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，加之市級(jí)財(cái)力有限，實(shí)際兌現(xiàn)的資金數(shù)額較少，2013年兌現(xiàn)了880萬(wàn)元、2014年兌現(xiàn)了681.6萬(wàn)元，到2018年兌現(xiàn)了150萬(wàn)元，用于市委、市政府安排的重大茶事活動(dòng)舉辦及茶葉市場(chǎng)開拓。在鼓勵(lì)茶企參加對(duì)外宣傳的茶事活動(dòng)并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上。近年來(lái)，對(duì)市政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、原市茶辦、市茶葉（業(yè)）商協(xié)會(huì)組團(tuán)參加茶事活動(dòng)，在專場(chǎng)推介活動(dòng)中，企業(yè)承擔(dān)推介工作任務(wù)的，都會(huì)根據(jù)活動(dòng)開展情況給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2018年對(duì)天下茶都公司開展品牌發(fā)布暨“10·17牽手號(hào)”扶貧臨滄茶宣傳推介給予了10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)參加第十三屆中國(guó)云南普洱茶國(guó)際博覽交易會(huì)的企業(yè)，給予了1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位1000元，特裝展位1萬(wàn)元的補(bǔ)助。下一步，就茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金兌現(xiàn)的事宜，我們將繼續(xù)加強(qiáng)向市政府請(qǐng)示匯報(bào)，同時(shí)進(jìn)一步爭(zhēng)取對(duì)企業(yè)參加茶事活動(dòng)、開展對(duì)外宣傳給予更多的資金支持。
感謝你對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持，希望今后一如既往地支持我們的工作。
2019年8月30日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
附件
政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
提案者 |
聯(lián)系電話 |
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提案編號(hào) |
收到日期 |
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提案名稱 |
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承辦單位名稱 |
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提案辦理情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請(qǐng)?zhí)岚刚呤盏酱饛?fù)件后1個(gè)月內(nèi)，分別將此表郵寄至提案承辦單位、臨滄市人民政府辦公室、臨滄市政協(xié)提案委。 |
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