徐正平委員：
你在政協(xié)臨滄市委員會四屆二次會議中提出的《關(guān)于鼓勵企業(yè)回收農(nóng)膜等白色垃圾的建議》（第42078號）提案，已交我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于鼓勵企業(yè)，加大集中收購和統(tǒng)一處理白色垃圾力度問題
2015年市人民政府下發(fā)了《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨搶市潔凈田園行動實施方案〉的通知》（臨政辦字〔2015〕23號）,2017年人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《臨滄市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨滄市進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃城鄉(xiāng)治臟治亂實施方案〉等17個子方案的通知》（臨人居組辦發(fā)〔2017〕7號），在這兩個活動中，殘膜回收是一項主要工作，全市結(jié)合廢舊物品收購站陸續(xù)建立了一些殘膜回收點，但由于政策不配套，加之群眾傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，殘膜回收率不高，目前僅在烤煙產(chǎn)業(yè)上殘膜回收率達到100%，蔬菜、甘蔗產(chǎn)業(yè)，由于企業(yè)未介入，殘膜回收率都比較低。下步，全市將參照煙草企業(yè)的做法，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的地膜回收利用機制，積極鼓勵個體企業(yè)設(shè)立收購站點、建設(shè)加工企業(yè)，形成全社會齊抓共管、共同參與、共同努力的良好氛圍，加大地膜回收力度，努力提高地膜回收利用率。
二、關(guān)于建立機制，激勵企業(yè)和群眾盡可能回收白色垃圾問題
結(jié)合潔凈田園、人居環(huán)境提升等活動的開展，全市以煙草企業(yè)為主體，率先在烤煙上開展了殘膜回收。煙草公司每年下發(fā)《臨滄市煙用廢棄地膜回收實施方案》，2018年，煙草公司按照每畝補貼50元的標準，回收煙用廢棄地膜27.40萬畝，煙用殘膜回收達到100%。地膜回收利用，對提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，保護耕地資源，減少“白色污染”，推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大，下步，全市將重點做好以下工作：
（一）加強地膜市場監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家地膜厚度0.01mm新標準，嚴禁生產(chǎn)、銷售不合格地膜產(chǎn)品，從源頭保障地膜回收的可能性。
（二）以蔗糖產(chǎn)業(yè)為重點，開展殘膜回收工作。參照煙草企業(yè)地膜回收經(jīng)驗，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、專業(yè)回收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已向市委、市政府建議在全市建立“誰使用、誰回收”的地膜使用責任制度。選擇耿馬、云縣、鳳慶等覆膜面積較大的縣，先行試點，采取市級每畝補助10元，縣級每畝補助20元，企業(yè)承擔20元的方式，建立以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機制，整縣推進，形成技術(shù)可推廣、運營可持續(xù)、政策可落地、機制可復(fù)制的示范樣板，示范帶動甘蔗、蔬菜等產(chǎn)業(yè)殘膜回收，全面推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，加強基礎(chǔ)研究，完善以全膜覆蓋栽培技術(shù)為主的甘蔗輕簡高效集成栽培技術(shù)，增加地膜回收環(huán)節(jié)。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。一是利用各種宣傳媒體加大對農(nóng)民群眾的宣傳教育，提高他們的生態(tài)意識、環(huán)保意識，讓廣大農(nóng)民群眾積極主動、自發(fā)的參與地膜回收再利用；二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興垃圾分類工作，將殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物分類回收，寫入村規(guī)民約，相互監(jiān)督，共同參與殘膜回收工作，共同保護青山、綠水。
最后，真誠的感謝你對臨滄市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中繼續(xù)給我們提出更多的意見和建議，共同促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。你們對以上答復(fù)有什么意見，請在《建議（提案）面商登記表》中反饋給我們，以便我們進一步改進工作。
2019年8月20日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
附件
政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
提案者 |
聯(lián)系電話 |
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提案編號 |
收到日期 |
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提案名稱 |
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承辦單位名稱 |
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提案辦理情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請?zhí)岚刚呤盏酱饛?fù)件后1個月內(nèi)，分別將此表郵寄至提案承辦單位、臨滄市人民政府辦公室、臨滄市政協(xié)提案委。 |
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滇公網(wǎng)安備53090202000021