李宏、張志良、保學(xué)峰、提卡達(dá)希、李強委員：
首先，感謝你們對臨滄農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、重視和支持。你們在政協(xié)臨滄市委員會第四屆二次會議上提出的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)污染治理的提案》（第42077號），已交由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、臨滄市農(nóng)業(yè)污染治理基本情況
2018年以來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級、各部門的共同努力，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理取得實效。
（一）控制農(nóng)業(yè)面源污染。實施化肥、農(nóng)藥施用量負(fù)增長行動。減少化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收。一是實施化肥農(nóng)藥減量行動，積化肥農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長，初步建立農(nóng)藥包裝廢棄物、過期農(nóng)藥。二是按照“減量化、資源化、再利用”的要求，開展農(nóng)膜殘膜回收工作，煙用殘膜實現(xiàn)100%的回收。按照國家地膜新標(biāo)準(zhǔn)要求，加強市場監(jiān)管，積極推廣光降解、全生物可降解地膜，減輕殘膜污染危害。三是抓好測土配方施肥技術(shù)示范推廣。上半年，全市完成測土配方施肥技術(shù)推廣291.37萬畝。目前，我市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)92%，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)28.17%，肥料化肥利用率達(dá)為40%，農(nóng)藥利用率35%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率32%。
（二）加強畜禽糞污資源化利用。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，因地制宜推廣糞污還田等資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理取得成效。目前，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)82.3%，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)99.6%。畜禽糞便利用和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施已完成整改計劃任務(wù)。
（三）實施村莊清潔行動。2019 年全市計劃完成1200個潔凈村莊和15000戶潔凈庭院示范家園創(chuàng)建工作，截至5月30日，已創(chuàng)建潔凈村莊673個，占任務(wù)數(shù)的56.08%，創(chuàng)建潔凈庭院示范家園8657戶，占任務(wù)數(shù)的57.71% 。
二、存在的問題和下步工作計劃
我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作雖然取得一些成績，但仍存在很多的突出問題；一是我市貧困面廣，需求多、任務(wù)重，加之地方財政困難，財政資金投入不足，農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施仍較滯后工作；二是部分縣（區(qū)）重視不夠，工作推進(jìn)慢；三是農(nóng)村管理的長效機制還不夠健全等問題。
在下步工作中，我局將按照市委、市政府和上級有關(guān)部門的安排部署，強化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，重點抓好以下工作：
（一）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。強化工作措施，著力抓好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合回收利用、化肥農(nóng)藥零增長、甘蔗全生物降解地膜試驗示范、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、病死畜禽無害化處理等工作，確保2019年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)80%以上，化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持零增長，農(nóng)膜回收率達(dá)74%，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達(dá)75%以上，配套廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)73%以上
（二）深入村莊清潔行動。按照《臨滄市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》的部署，以“三清一改一提升”為重點，積極推進(jìn)村莊清潔行動。2019年全市計劃完成1200個潔凈村莊和15000戶潔凈庭院示范家園創(chuàng)建工作。
三、提案回復(fù)
（一）統(tǒng)一制定出臺農(nóng)業(yè)污染治理管理辦法及相關(guān)規(guī)定，并細(xì)化責(zé)任強制執(zhí)行。
今年以來，市委已制定和出臺了一系列加強農(nóng)村污染治理工作的管理辦法及相關(guān)規(guī)定。如：《中共臨滄市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)< 臨滄市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案>的通知》（臨農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2019〕3號）,《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》(臨污防辦字〔2019〕12號)。近期，我們正在起草《臨滄市農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動計劃工作方案（2019-2021年）》。
（二）用政策調(diào)控來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力推廣高原生態(tài)農(nóng)業(yè)和發(fā)展有機食品、綠色食品、無公害食品。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和高原生態(tài)農(nóng)業(yè)方面也做出了努力。今年以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證（登記）38個，累計達(dá)285個，認(rèn)證基地894.06萬畝。制定了《臨滄市綠色農(nóng)業(yè)山地雞養(yǎng)殖技術(shù)》等23個臨滄市地方標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)主要產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程全覆蓋。全市建成水果、咖啡、橡膠等熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)省級以上示范園14個，建成標(biāo)準(zhǔn)化茶園65萬畝，創(chuàng)建省級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場27個、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達(dá)16個。建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地7萬畝，4個農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，建成臨滄堅果高優(yōu)示范基地82萬畝，高產(chǎn)核桃示范園310萬畝，全市高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地穩(wěn)定在2200萬畝以上。
（三）采取有效措施，切實控制農(nóng)業(yè)面源污染。
近年來，市委市政府和上級業(yè)務(wù)部門也已制定和出臺了一系列涉及農(nóng)業(yè)污染治理的考核方案，壓實責(zé)任，切實控制農(nóng)業(yè)面源污染。如：《中共臨滄市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省2019年督查檢查專核計劃涉及臨滄事項任務(wù)分解〉和< 臨滄市2019年督查檢查考核計劃〉的通知》(臨辦通〔2019〕29號),《中共臨滄市委辦公室 臨洽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)< 臨滄市市貫徹落實省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改總體方案〉的通知》（臨辦發(fā)〔2017〕100號），《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年政府工作報告重點工作任務(wù)分解的通知》(臨政辦發(fā)〔2019〕31號)等10多項涉及農(nóng)業(yè)污染治理的考核方案、措施。
再次感謝你們對臨滄農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，在今后的工作中，我們也將按你們提出的意見建議持續(xù)做好工作。并請你們繼續(xù)關(guān)注臨滄農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，關(guān)注臨滄農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，多提寶貴意見。
2019年8月14日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
附件
政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
提案者 |
聯(lián)系電話 |
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提案編號 |
收到日期 |
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提案名稱 |
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承辦單位名稱 |
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提案辦理情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請?zhí)岚刚呤盏酱饛?fù)件后1個月內(nèi)，分別將此表郵寄至提案承辦單位、臨滄市人民政府辦公室、臨滄市政協(xié)提案委。 |
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滇公網(wǎng)安備53090202000021