九三學(xué)社臨滄市委：
首先，對長期以來對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作的關(guān)心與支持，表示誠摯的感謝。貴單位在政協(xié)臨滄市第四屆委員會第二次會議上提出的《關(guān)于對我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點(diǎn)建議》（第42072號）提案，交由我局辦理,我局高度重視，充分吸納寶貴建議，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)原則，深化“放管服”，推動我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為深入貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（云發(fā)〔2016〕11號）精神，根據(jù)《中共臨滄市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《臨滄市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，我市出臺《臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（臨發(fā)〔2016〕32號），明確要求我市要堅持政府引導(dǎo)，更好發(fā)揮各級政府作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體向有利于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)方向發(fā)展，最大限度地營造加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動企業(yè)的主觀能動性，尊重企業(yè)和群眾的創(chuàng)新精神，以市場為主體推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展，構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)、核心競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)布局新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合貧困地區(qū)自然資源稟賦、貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
按照“上規(guī)模、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的總體思路，圍繞茶葉、核桃、畜牧、蔗糖、臨滄澳洲堅果、蔬菜、中藥材、咖啡、淡水漁業(yè)、水果十大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打好“綠色食品牌”，打造一批“一縣一業(yè)”、“一村一品”，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。以國家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)重大項目實施，鞏固提升核桃、茶葉、甘蔗、烤煙、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色水果、蔬菜、蠶桑、堅果、咖啡等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林藥、林菌、林畜、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵和支持有發(fā)展愿望、有發(fā)展條件的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)集中建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），促進(jìn)貧困地區(qū)肉牛、肉羊、生豬、家禽等適度規(guī)模發(fā)展。鼓勵和支持水利資源條件較好的貧困地區(qū)，大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚、池塘精養(yǎng)、庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖及生態(tài)放養(yǎng)，實現(xiàn)貧困群眾多渠道穩(wěn)定增收。目前，全市高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積穩(wěn)定在2200萬畝左右，其中經(jīng)濟(jì)作物超過1300萬畝，實現(xiàn)貧困戶戶均擁有5畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地。
三、做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈體系，將貧困群眾固化在產(chǎn)業(yè)鏈上
一是實行“雙綁”機(jī)制，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，通過建立和完善“雙綁發(fā)展”機(jī)制，將進(jìn)一步推動龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織與貧困群眾形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用。進(jìn)一步培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快突進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品原料轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量上檔次精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的質(zhì)量和水平。推動龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與貧困群眾更加穩(wěn)定緊密地合作，有效地穩(wěn)定企業(yè)原料來源，穩(wěn)定貧困群眾增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)升級。
二是實施農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極組織和參加各類農(nóng)業(yè)展會，舉辦臨滄綠色食品推介會，開拓國際國內(nèi)市場，探索在“北上廣”等大中城市設(shè)立“臨品”體驗店、直營店。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善物流配送體系，提升綠色食品配送能力，支持龍頭企業(yè)在省內(nèi)外中心城市建立食品配送中心，建立高原特色農(nóng)產(chǎn)品線上、線下專賣店，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售份額，加大臨滄農(nóng)特產(chǎn)品的營銷力度，促進(jìn) “網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，實現(xiàn)臨滄農(nóng)產(chǎn)品“下山、進(jìn)城、出海”，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等形式，構(gòu)筑臨滄綠色食品國內(nèi)外宣傳網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和影響力。
四、進(jìn)一步培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，多渠道增加農(nóng)民收入
一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平。著力引導(dǎo)全市專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，拓寬合作領(lǐng)域，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升市場競爭力，提高農(nóng)民組織化程度，培育一批以土地股份合作、信用合作、社企合作、金融合作、技術(shù)合作等為重點(diǎn)的新型農(nóng)民專業(yè)合作社。年內(nèi)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200個以上，創(chuàng)建市級示范社100個以上。按照“有資質(zhì)、有規(guī)模、有設(shè)施、有配套”的要求，積極引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，發(fā)展訂單生產(chǎn)、股份合作等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，開展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)等綜合性、多業(yè)態(tài)的經(jīng)營服務(wù)，年內(nèi)新培育發(fā)展家庭農(nóng)場50個以上。
二是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。按照“農(nóng)促旅、旅帶農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合”的發(fā)展思路，加快建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)于一體的休閑觀光示范園區(qū)。著力推進(jìn)以鳳慶勐佑、滄源勐來、雙江沙河為重點(diǎn)的稻魚共生、種養(yǎng)結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；以臨翔博尚、云縣昔宜、永德永康、耿馬勐撒、鎮(zhèn)康南傘為重點(diǎn)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)高度融合的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；以榮康達(dá)茶莊園、碧麗源芒擺有機(jī)康養(yǎng)莊園等為重點(diǎn)的一批獨(dú)具特色、有規(guī)模、上檔次的休閑農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。目前，全市啟動規(guī)劃建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)8個以上，新培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30戶以上。
三是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。圍繞智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)與商務(wù)部門合作，逐步搭建起覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，解決群眾“買難”、“賣難”問題。
通過以上方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動農(nóng)戶直接參與經(jīng)營服務(wù)，多渠道增加了農(nóng)民收入。
五、強(qiáng)化人才培訓(xùn)，著力提升貧困人口內(nèi)生動力
目前我市圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)科技培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)，按照“項目進(jìn)村、措施到戶、培訓(xùn)到人”的要求，采取“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”的方式，大力開展“菜單式”、“訂單式”、“綠色證書式”農(nóng)村實用人才精準(zhǔn)培養(yǎng)，做好生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、惠民政策的宣傳服務(wù)，提升貧困群眾科技意識和勞動技能水平，實現(xiàn)有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的貧困戶都有一名獲得技術(shù)培訓(xùn)證書的致富明白人。
一是以教育、引導(dǎo)、塑造群眾為切入點(diǎn)，多渠道開展教育培訓(xùn)，做實扶知、扶智、扶志的工作，根據(jù)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，全面開展“面對面”、“保姆式”科技培訓(xùn)，加大新型職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶、科技明白人培養(yǎng)力度，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動力，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高家庭收入。
二是結(jié)合“五網(wǎng)”工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、重點(diǎn)建設(shè)工程項目、招商引資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及省外主要勞務(wù)輸入地的用工主體招聘信息，按照崗位技能需求，有針對性的開展了以茶葉加工工、茶藝師、砌筑工、電焊工、混凝土工及鋼筋工等工種為主的“定向、定崗、訂單式”就業(yè)技能培訓(xùn)，全力提升農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實效性，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶增收。
三是發(fā)揮龍頭的帶動和輻射作用，以入股分紅、安排就業(yè)、技術(shù)服務(wù)等方式吸納貧困農(nóng)戶參與合作經(jīng)營，構(gòu)建起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體全覆蓋，幫帶農(nóng)戶提高家庭收入。
九三學(xué)社臨滄市委，在下步工作中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將根據(jù)貴單位的提案，結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實市委市政府的決策部署，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，進(jìn)一步夯實貧困地區(qū)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，鞏固和提升脫貧攻堅成果。最后感謝對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好的意見和建議。
祝：身體健康，萬事如意！
2019年8月20日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
附件
政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
提案者 |
聯(lián)系電話 |
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提案編號 |
收到日期 |
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提案名稱 |
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承辦單位名稱 |
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提案辦理情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請?zhí)岚刚呤盏酱饛?fù)件后1個月內(nèi)，分別將此表郵寄至提案承辦單位、臨滄市人民政府辦公室、臨滄市政協(xié)提案委。 |
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滇公網(wǎng)安備53090202000021