九三學(xué)社臨滄市委：
貴單位在政協(xié)臨滄市四屆委員會(huì)第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于建立“后扶持”長效機(jī)制鞏固脫貧成效的建議》（第42071號），已交由我局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、健全完善后扶幫扶措施
一是先后印發(fā)了《臨滄市產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、《臨滄市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見（2018—2022）》等文件，立足于貧困地區(qū)資源稟賦和貧困戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、基本公共服務(wù)提升、政策落地見效等方面精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,加快推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體幫帶貧困戶全覆蓋，全面提升產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，構(gòu)建貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，產(chǎn)業(yè)扶貧成果得到全面鞏固，實(shí)現(xiàn)貧困戶真脫貧和穩(wěn)定脫貧，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。二是印發(fā)《臨滄市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)扶貧成效考核的通知》，按照全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作考核辦法要求，到2020年，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧成效考核工作，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶與新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比例達(dá)100%，每年投入到產(chǎn)業(yè)扶貧的財(cái)政整合扶貧資金占財(cái)政整合扶貧資金總額的比例達(dá)到30%以上，對貧困地區(qū)、貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)投入，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧成果。三是按照“摘帽不摘監(jiān)管”的要求，建立防止返貧監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)市委、市政府對縣（區(qū)）黨委政府和市級部門繼續(xù)開展年度脫貧攻堅(jiān)成效考核要求，繼續(xù)開展脫貧措施“戶戶清”、“村村清”行動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧數(shù)據(jù)管理機(jī)制，定期開展數(shù)據(jù)交換和比對，實(shí)現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)無縫對接，市、縣、鄉(xiāng)、村四級縱向互通，各部門橫向互聯(lián)；建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級防止返貧監(jiān)測機(jī)制，對因產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足可能導(dǎo)致返貧的，迅速對標(biāo)解決，防止返貧。
二、鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量
一是提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金覆蓋面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧牽頭作用，加大工作統(tǒng)籌力度，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧成員單位，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入及金融扶貧力度，推廣消費(fèi)扶貧和電商扶貧，組織貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直銷學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶全覆蓋。二是著力打造貧困縣“一縣一業(yè)”、貧困村“一村一品”。立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞做強(qiáng)做大茶葉、核桃、畜牧、蔗糖、臨滄澳洲堅(jiān)果、蔬菜、中藥材、咖啡、淡水漁業(yè)、水果等十大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)比較優(yōu)勢突出、市場占有率高、增收潛力大、貧困農(nóng)戶參與度高、帶動(dòng)脫貧效果好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、有較高知名度的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、地理標(biāo)志品牌和區(qū)域公用品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈、完善利益鏈，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)增效、貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收。三是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“雙綁”工作。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力新型經(jīng)營主體，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集群集聚發(fā)展，不斷提高帶貧益貧能力，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，簽訂書面協(xié)議，明確收益分配、分紅比例、風(fēng)險(xiǎn)防范等事項(xiàng)，加強(qiáng)對協(xié)議合理性與合法性的審查，督促已產(chǎn)生收益的新型經(jīng)營主體落實(shí)分紅機(jī)制，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶至少與1個(gè)新型經(jīng)營主體建立合作關(guān)系，并持續(xù)穩(wěn)定受益。四是加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)力度。印發(fā)了《關(guān)于建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度工作方案的通知》文件，在所有行政村建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，從駐村隊(duì)員、第一書記、幫扶干部、村組干部、鄉(xiāng)土人才、新型經(jīng)營主體帶頭人、基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍、大中專院校及科研院所從事一線服務(wù)的專家中選聘了1346人擔(dān)任貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，全面開展“包產(chǎn)業(yè)”、“包村”、“包戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶都有一名農(nóng)業(yè)科技人員幫帶，指導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提高內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。五是加快三產(chǎn)融合發(fā)展。鼓勵(lì)支持電商企業(yè)、現(xiàn)代物流等社會(huì)服務(wù)組織在貧困地區(qū)興辦電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代物流公司，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)村淘寶”、“信息進(jìn)村入戶”全覆蓋、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目縣（區(qū)）全覆蓋；利用貧困地區(qū)自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、人文景觀、民族文化等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游村，開發(fā)民族特色美食、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品、民族服飾、民族歌舞等旅游產(chǎn)品，積極拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮三產(chǎn)融合乘數(shù)效應(yīng)，拓寬貧困戶增收和就業(yè)渠道。
三、落實(shí)社會(huì)保障政策
一是嚴(yán)格按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，把符合建檔立卡條件的農(nóng)村低保對象全部納入農(nóng)村低保救助范圍；把符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保救助范圍，做到應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保；二是將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施脫貧的建檔立卡人口，全部納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”、達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)后，加標(biāo)注按照正常程序脫貧退出，但可繼續(xù)享受農(nóng)村低保和特困人員救助供養(yǎng)待遇，符合條件的還應(yīng)享受臨時(shí)救助，殘疾人福利保障等相關(guān)政策；三是人均收入超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，脫貧后可繼續(xù)享受農(nóng)村低保政策，做到“脫貧不脫保”；四是人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，脫貧后可在半年后至1年的漸退期內(nèi)繼續(xù)享受農(nóng)村低保，低保金仍按照脫貧前核定金額發(fā)放，通過“救助漸退”促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。五是返貧的建檔立卡貧困人口，按照規(guī)定程序納入農(nóng)村低保、臨時(shí)救助、殘疾人福利保障等范圍。
四、進(jìn)一步提高政治站位
一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。充分利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組，黨支部“三會(huì)一課”等制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，不折不扣把中央、省委、市委對脫貧攻堅(jiān)的決策部署落到實(shí)處，精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，全面決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年與全省全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。二是提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫性和艱巨性，要把脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶措施作為頭等大事來抓，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大任務(wù)上來，對標(biāo)對表，抓好工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧不斷取得新的成效。三是踐行為民宗旨。要按照“兩不愁”、“三保障”的要求，組織貧困戶大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并在政策、項(xiàng)目、資金上給予積極傾斜，提升產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，帶動(dòng)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。
九三學(xué)社臨滄市委，在下步工作中，我們將根據(jù)貴單位的提案，結(jié)合職能職責(zé)，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧的總目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧。最后感謝您對我市產(chǎn)業(yè)扶貧工作的關(guān)心重視和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好的意見和建議。
祝：身體健康，萬事如意！
2019年8月20日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
附件
政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
提案者 |
聯(lián)系電話 |
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提案編號 |
收到日期 |
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提案名稱 |
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承辦單位名稱 |
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提案辦理情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請?zhí)岚刚呤盏酱饛?fù)件后1個(gè)月內(nèi)，分別將此表郵寄至提案承辦單位、臨滄市人民政府辦公室、臨滄市政協(xié)提案委。 |
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滇公網(wǎng)安備53090202000021