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臨農(nóng)函〔2024〕4號(hào)
茶永俊、胡永濤、李瓊芝、王宏波代表：
你們提出的《關(guān)于落實(shí)全市茶園投入品管理機(jī)制的建議》（第28號(hào)）已交我們研究辦理，綜合市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定，國家禁止在茶樹上使用的農(nóng)藥/化學(xué)品有63種。截至2023年12月，在茶葉生產(chǎn)過程中允許使用且處于有效狀態(tài)的農(nóng)藥產(chǎn)品有921個(gè)，包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、殺螨劑、植物誘抗劑等。目前，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)在茶葉上對(duì)110種農(nóng)藥規(guī)定了最大殘留限量。草甘膦是一種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上被廣泛應(yīng)用的除草劑，在茶樹（園）上我國登記使用的草甘膦產(chǎn)品有69個(gè)、規(guī)定的最大殘留限量為1.0mg/kg（歐盟、美國、日本和摩洛哥規(guī)定的最大殘留限量分別為2.0mg/kg、1.0mg/kg、1.0mg/kg、2.0mg/kg）。雖然草甘膦未在茶樹（園）上禁止使用，
但近年來在外界環(huán)境（土壤、水源）中已普遍檢測(cè)到草甘膦及其主要代謝產(chǎn)物氨基甲基膦酸的殘留，加上如果在生產(chǎn)過程中未按農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用，隨意擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不僅會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響、也會(huì)容易造成茶葉草甘膦殘留超標(biāo)，禁止使用包含草甘膦在內(nèi)的對(duì)生態(tài)環(huán)境和茶葉質(zhì)量安全具有潛在影響和威脅的茶園投入品十分必要。一些地區(qū)依據(jù)頒布的地方條例，在國家禁限用農(nóng)藥名錄的基礎(chǔ)上，制定了該地區(qū)的茶園禁用農(nóng)藥及產(chǎn)品名錄，已經(jīng)開始禁止在茶園上使用水溶性農(nóng)藥及化學(xué)除草劑。
目前，臨滄市尚未制定與茶園投入品管理使用及茶葉質(zhì)量安全有關(guān)的地方性法規(guī)條例，根據(jù)《臨滄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》規(guī)定：地方立法由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)主導(dǎo)，由市人大常務(wù)委員會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，并按照規(guī)劃和計(jì)劃制定地方性法規(guī)條例。制定過程包括調(diào)研、論證或者聽證，聽取市人大代表、有關(guān)專家及其他方面的意見、起草等相關(guān)程序。根據(jù)您的建議，按照部門職能，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將積極向市人大常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)建議并配合做好相關(guān)工作，積極推動(dòng)地方性法規(guī)條例出臺(tái)，為在國家禁限用農(nóng)藥名錄的基礎(chǔ)上制定臨滄市禁限用農(nóng)藥名錄提供法律依據(jù)。同時(shí)，將做好以下工作：一是對(duì)國家關(guān)于農(nóng)藥銷售、使用的相關(guān)規(guī)定及茶園禁用農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行通告，禁止茶園中使用違禁農(nóng)藥產(chǎn)品并對(duì)違法銷售、使用行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)茶園病蟲草害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)、茶葉專業(yè)合作社、茶葉初制所、茶葉生產(chǎn)企業(yè)等生產(chǎn)主體對(duì)茶園病蟲草害實(shí)施綠色防控的技術(shù)水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。三是加強(qiáng)從農(nóng)藥經(jīng)營到茶葉種植、加工、流通各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，利用例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)等方式，摸排問題隱患、抓主體管理、落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)查不按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》違法違規(guī)經(jīng)營、使用農(nóng)藥及不按《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為，牢牢守住茶葉質(zhì)量安全底線。四是以云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策支持資金申報(bào)為契機(jī)，加快推進(jìn)綠色有機(jī)茶園建設(shè)，并通過開展綠色有機(jī)茶園年檢、續(xù)認(rèn)，督促通過認(rèn)證的生產(chǎn)主體嚴(yán)格遵照《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》、《有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)與管理體系要求》進(jìn)行生產(chǎn)管理。
最后，真誠感謝您對(duì)全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，希望您在今后工作中一如既往地給我們提出更多的意見和建議，共同促進(jìn)全市茶葉產(chǎn)業(yè)獲得更好發(fā)展。
2024年6月4日
（聯(lián)系人及電話：姚元紅，0883-2121255）
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