按照《臨滄市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于提交“十四五”基本思路的通知》要求，現(xiàn)將臨滄市農(nóng)墾局“十四五”規(guī)劃基本思路報(bào)告如下：
一、“十三五”規(guī)劃取得的成就
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
“十三五”以來，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，預(yù)計(jì)到2019年末，墾區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)57520萬元，年均增長8%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)24454萬元，年均增長7%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)7927萬元，年均增長18%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)25139萬元，年均增長10%.
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)能力和發(fā)展后勁增強(qiáng)
主產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長：截至2019年11月底，完成天然橡膠產(chǎn)量0.33萬噸，年均增長3.5%，茶葉產(chǎn)量0.23萬噸，年均增長4.5%，水果產(chǎn)量0.96萬噸,年均增長35%.
天然橡膠產(chǎn)業(yè)鞏固提高：“十三五”以來，臨滄墾區(qū)累計(jì)投入橡膠基地建設(shè)資金1238萬元，共完成天然橡膠更新改造5550畝，橡膠標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)示范片建設(shè)項(xiàng)目4350畝，林間道路建設(shè)21.2公里。墾區(qū)天然橡膠面積9.2萬畝，投產(chǎn)開割膠園面積6.12萬畝，橡膠產(chǎn)量0.33萬噸，同比增長3.5%，平均畝產(chǎn)干膠105公斤，比“十二五”末增長6%；橡膠加工廠數(shù)量4座、日加工能力38噸，從事橡膠產(chǎn)業(yè)人員2450人，預(yù)計(jì)橡膠年產(chǎn)值7000萬元。
特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大：墾區(qū)茶葉種植面積1.94萬畝，茶葉總產(chǎn)量0.3萬噸，同比增長18%；水果種植面積1.9萬畝，產(chǎn)量預(yù)達(dá)1.5萬噸,同比增長37%，產(chǎn)值近5000萬元，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)管理，推廣種植晚熟水果，拓寬職工增收渠道；澳洲堅(jiān)果種植面積1.5萬畝，石斛種植面積100畝，實(shí)現(xiàn)從無到有快續(xù)發(fā)展；勐底農(nóng)場維品蛋雞場一期項(xiàng)目已完成24萬羽蛋雞養(yǎng)殖，達(dá)到養(yǎng)殖存欄規(guī)模15萬羽，禽蛋年產(chǎn)量1530噸，產(chǎn)值1390萬元。產(chǎn)品質(zhì)量獲得“無公害產(chǎn)品”認(rèn)證，被云南省農(nóng)業(yè)廳授予“蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場”。
（三）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增加，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破
“十三五”以來，臨滄農(nóng)墾累計(jì)實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33個(gè)，總投資13467.2萬元，其中中央投資7071.4萬元、省級配套436.3萬元、企業(yè)自籌4157.8萬元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資幅度增長，成為臨滄農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“助推器”。
保障性安居工程建設(shè)：“十三五”以來累計(jì)實(shí)施農(nóng)墾危房改造543套、38010平方米，計(jì)劃總投資6260.5萬元，其中中央投資1538.4萬元、省級配套436.3萬元、企業(yè)自籌2947.2萬元。完成投資5570.8萬元，其中中央投資1200.1萬元、省級配套338.6萬元、企業(yè)自籌4036.2萬元。通過保障性安居工程的實(shí)施，農(nóng)墾職工生產(chǎn)生活和居住環(huán)境有了較大的改善。
公益性小城鎮(zhèn)建設(shè)：“十三五”以來，臨滄墾區(qū)實(shí)施了包括臨滄市農(nóng)墾局局址道路建設(shè)等小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資3558萬元，其中中央投資2817萬元、企業(yè)自籌741萬元。截至目前，已完成投資1401.12萬元，其中中央投資1190.22萬元、企業(yè)自籌210.9萬元。通過實(shí)施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，小城鎮(zhèn)品位得到有效提升，新農(nóng)場建設(shè)成效顯著，農(nóng)場面貌煥然一新，夯實(shí)了農(nóng)場的基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)場的發(fā)展后勁，為全面農(nóng)墾小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
天然橡膠基地建設(shè)：“十三五”以來，臨滄墾區(qū)累計(jì)投入橡膠基地建設(shè)資金1238萬元，其中中央資金1023萬元，企業(yè)自籌215萬元，共完成天然橡膠更新改造5550畝，橡膠標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)示范片建設(shè)項(xiàng)目4350畝，林間道路建設(shè)21.2公里。2020年已完成可研報(bào)告編制并通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資3746萬元，其中中央投資2997萬元、企業(yè)自籌749萬元。
扶貧項(xiàng)目建設(shè)：“十三五”以來，墾區(qū)在3個(gè)貧困農(nóng)場實(shí)施扶貧項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資2568.67萬元，其中中央投資1851萬元、企業(yè)自籌254萬元。目前完成投資1829.63萬元，其中中央投資1698.73元、企業(yè)自籌153.9萬元。農(nóng)墾扶貧項(xiàng)目涵蓋生產(chǎn)道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技改等方面，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，改善了農(nóng)場生產(chǎn)條件，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（四）脫貧攻堅(jiān)成效明顯
“十三五”以來，臨滄農(nóng)墾認(rèn)真貫徹落實(shí)國家扶貧開發(fā)工作部署，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目為抓手，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，努力改善貧困農(nóng)場的生產(chǎn)、生活條件，為貧困農(nóng)場的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件，取得了較好成績。2016年以來，臨滄農(nóng)墾在3個(gè)貧困農(nóng)場共實(shí)施財(cái)政扶貧建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目總資金達(dá)2568.67萬元。通過扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，貧困農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件得到了明顯改善，為職工群眾增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，有效推動(dòng)貧困農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)場的造血功能，促進(jìn)企業(yè)增效職工增收，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)場的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。經(jīng)相關(guān)部門對貧困農(nóng)場脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面的考核，各相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了云南農(nóng)墾脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，臨滄墾區(qū)三個(gè)貧困農(nóng)場均已退出云南農(nóng)墾貧困農(nóng)場序列。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新舉措
一是加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的管理。勐撒農(nóng)場無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地的產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提高；二是以勐撒農(nóng)場茶葉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理模式，努力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理水平，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。2017年，勐省農(nóng)場茶葉品質(zhì)量追溯體系建設(shè)順利通過了農(nóng)業(yè)部的驗(yàn)收；三是開展了橡膠樹綜合防治技術(shù)、膠木兼優(yōu)新品種及全隱刀采膠技術(shù)的研究工作。“十三五”以來，墾區(qū)完成生態(tài)膠園建設(shè)5550畝。勐底農(nóng)場芒果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)、勐底農(nóng)場荔枝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)、孟定農(nóng)場天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化撫育示范片建設(shè)、勐撒農(nóng)場茶園間種澳洲堅(jiān)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)以及雙江農(nóng)場復(fù)合型生態(tài)茶園建設(shè)項(xiàng)目有序開展。勐撒農(nóng)場橡膠林下套種魔芋、滇黃精生產(chǎn)示范園、勐省農(nóng)場茶園套種澳洲堅(jiān)果生產(chǎn)示范園、勐底農(nóng)場荔枝生產(chǎn)示范園、雙江農(nóng)場反季大棚蔬菜種植示范園4個(gè)特色示范園項(xiàng)目業(yè)經(jīng)云南省農(nóng)墾局組織了現(xiàn)場評審并通過認(rèn)定。
二、“十三五”規(guī)劃存在的困難問題
“十三五”以來，臨滄農(nóng)墾在落實(shí)執(zhí)行墾區(qū)“十三五”規(guī)劃過程中，取得了一定的成績，但仍然存在以下亟待解決的突出困難和問題：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不高，科技創(chuàng)新能力比較薄弱，土地附加值低，產(chǎn)效仍偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)的優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。
二是臨滄農(nóng)墾未全面融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，致使發(fā)展不協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足，農(nóng)業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍嚴(yán)重滯后，抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
三是歷史遺留的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍沉重,職工收入仍偏低，天然橡膠產(chǎn)業(yè)虧損，企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)低效益的矛盾仍未能根本解決，尤其是與農(nóng)墾改革發(fā)展中新矛盾交織,改革進(jìn)程中不穩(wěn)定因素增加,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。
三、“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦中央政策、國家戰(zhàn)略，用總書記思想研究臨滄發(fā)展、剖析臨滄問題、解決臨滄難題，把總書記考察云南時(shí)作出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”重要指示精神，貫穿到“十四五”規(guī)劃編制的全過程，做好與國家和省級、市級“十四五”規(guī)劃編制的有效銜接，牢記云南農(nóng)墾人的“初心”和“使命”，抓住臨滄全力建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)重大機(jī)遇，結(jié)合臨滄墾區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)墾資源優(yōu)勢，爭取將“臨滄農(nóng)墾鄉(xiāng)村振興美麗農(nóng)場建設(shè)”納入市“十四五”規(guī)劃，不斷深化農(nóng)墾改革，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。
四、“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)中央、省委、市委關(guān)于深化農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見精神，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)墾優(yōu)勢，按照“有農(nóng)場特點(diǎn)、有文化傳承、有地域特色、有生活品質(zhì)”的要求，將農(nóng)場納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)美麗農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)。
五、“十四五”規(guī)劃基本原則
有利于發(fā)揮墾區(qū)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用；有利于加快推進(jìn)墾區(qū)民生建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步完善拓展，新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升；有利于打造一批穩(wěn)定可靠的天然橡膠、茶葉、澳洲堅(jiān)果、果蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；有利于建立健全管理體制和經(jīng)營機(jī)制，建成一批生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)一體化的農(nóng)場企業(yè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力；有利于推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)農(nóng)場和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
六、“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”期間將著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極向有關(guān)部門匯報(bào)請示，爭取項(xiàng)目資金，擬規(guī)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目共43個(gè)。計(jì)劃總投資175975萬元，其中申請國家補(bǔ)助136576萬元、省級補(bǔ)助16979萬元、市縣補(bǔ)助5244萬元、企業(yè)自籌17176萬元。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（8個(gè)）。擬建設(shè)勐撒農(nóng)場分場南汀河大橋、勐底農(nóng)場永康河大橋、水利設(shè)施及水網(wǎng)改造項(xiàng)目、勐省農(nóng)場水利設(shè)施改造提升、生產(chǎn)隊(duì)道路、住宅區(qū)電網(wǎng)改造、農(nóng)場信息化體系建設(shè)等。計(jì)劃總投資22100萬元，其中申請國家補(bǔ)助17340萬元、省級補(bǔ)助3510萬元、市縣補(bǔ)助830萬元、企業(yè)自籌420萬元。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目（5個(gè)）。擬建孟定農(nóng)場、勐底農(nóng)場、勐省農(nóng)場雙江農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和場內(nèi)主干道建設(shè)、場部綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。計(jì)劃總投資39691萬元，其中申請國家補(bǔ)助31833萬元、省級補(bǔ)助4642萬元、市縣補(bǔ)助2064萬元、企業(yè)自籌1152萬元。
（三）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目（4個(gè)）。擬建勐省農(nóng)場文化廣場、公益性公墓、敬老院項(xiàng)目，勐底農(nóng)場生產(chǎn)隊(duì)活動(dòng)場所項(xiàng)目。計(jì)劃總投資6200萬元，其中申請國家補(bǔ)助5240萬元、省級補(bǔ)助300萬元、市縣補(bǔ)助200萬元、企業(yè)自籌460萬元。
（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目（4個(gè)）。擬建勐底農(nóng)場、勐省農(nóng)場垃圾、污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾無害化處理體系等項(xiàng)目，勐省農(nóng)場濕地生態(tài)項(xiàng)目。計(jì)劃總投資15457萬元，其中申請國家補(bǔ)助12539萬元、省級補(bǔ)助2018萬元、市縣補(bǔ)助400萬元、企業(yè)自籌500萬元。
（五）鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目（7個(gè)）。擬建勐撒農(nóng)場、勐底農(nóng)場、勐省農(nóng)場水果產(chǎn)業(yè)莊園建設(shè)、生態(tài)茶葉莊園、特種種養(yǎng)殖觀光農(nóng)業(yè)、人居環(huán)境提升等項(xiàng)目。計(jì)劃總投資49050萬元，其中申請國家補(bǔ)助36706萬元、省級補(bǔ)助3744萬元、市縣補(bǔ)助850萬元、企業(yè)自籌7750萬元。
（六）產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（15個(gè)）。擬建孟定農(nóng)場、勐撒農(nóng)場、勐底農(nóng)場、勐省農(nóng)場、雙江農(nóng)場萬畝水果標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園、果蔬儲藏冷庫冷鏈倉儲物流建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、天然橡膠基地建設(shè)、CTC紅碎茶加工廠建設(shè)、澳洲堅(jiān)果加工廠建設(shè)、生物顆粒燃料廠建設(shè)、旅游觀光開發(fā)、集散服務(wù)項(xiàng)目等。計(jì)劃總投資43477萬元，其中申請國家補(bǔ)助32918萬元、省級補(bǔ)助2765萬元、市縣補(bǔ)助900萬元、企業(yè)自籌6894萬元。
七、“十四五”規(guī)劃重大舉措
一是明確農(nóng)墾創(chuàng)新發(fā)展思路。要高起點(diǎn)、高定位把握好臨滄農(nóng)墾改革發(fā)展的方向，要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中起帶動(dòng)作用。同時(shí)注重發(fā)揮墾區(qū)集團(tuán)化、組織體系優(yōu)勢和土地資源等優(yōu)勢，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二是加大投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)以水利設(shè)施、節(jié)水灌溉以及農(nóng)場道路交通為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方籌集資金，努力引進(jìn)合作,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。提升資源利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三是完善科技體系，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、職工教育培訓(xùn)“三大體系”。
四是繼續(xù)深化改革。深入推進(jìn)體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場，全面增強(qiáng)農(nóng)墾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化，把墾區(qū)建設(shè)成為臨滄國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主陣地、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、開放型農(nóng)業(yè)排頭兵、促進(jìn)邊疆社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。
五是統(tǒng)籌兼顧，正確處理好發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系。要把發(fā)展放在所有工作的首位，改革要注重實(shí)效，既要積極探索，更要穩(wěn)妥實(shí)施；穩(wěn)定是一切工作的前提，要以人為本，關(guān)心職工切身利益，構(gòu)建和諧墾區(qū)。
滇公網(wǎng)安備53090202000021