近日，云南省民政廳印發(fā)了《云南省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》（云民規(guī)〔2021〕2號），以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》解讀如下。
一、制定文件的必要性
民政部于今年6月印發(fā)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，對低保對象的審核確認(rèn)作出新的政策規(guī)定，2012年使用至今的《最低生活保障審核審批辦法》被廢止。我省的低保制度執(zhí)行依據(jù)一直是上述民政部2012年的《最低生活保障審核審批辦法》，低保制度供給存在短板。因此，在民政部制發(fā)新的低保政策后，我省出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，勢在必行。
二、文件制定依據(jù)
《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《云南省社會救助實(shí)施辦法》（云政發(fā)〔2014〕65號）、《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)〔2021〕57號）。
三、主要內(nèi)容
《云南省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》共六章。第一章為總則，闡述了制定實(shí)施細(xì)則的政策依據(jù)、最低生活保障審核確認(rèn)的主體以及審核確認(rèn)原則；第二章為申請和受理，包括最低生活保障申請方式、申請條件和受理要求；第三章為家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，包括最低生活保障家庭的收入及財產(chǎn)規(guī)定、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查流程及時限；第四章為審核確認(rèn)，包括公示要求、審核確認(rèn)程序、資金發(fā)放等內(nèi)容；第五章為監(jiān)督和管理，對最低生活保障家庭的復(fù)核、保障金的調(diào)整以及監(jiān)督檢查作出了規(guī)定；第六章為附則。
四、創(chuàng)新亮點(diǎn)和惠民舉措
1.對最低生活保障邊緣家庭的財產(chǎn)條件予以明確，為參照“單人戶”施保政策提供依據(jù)。參照低保對象財產(chǎn)認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，對低保邊緣家庭的財產(chǎn)條件作了明確，較低保對象的財產(chǎn)規(guī)定有所放寬。
2.方便群眾辦事，縮短辦事時限。一是明確低保申請時可以采取證明事項告知承諾制替代家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明，有效簡化群眾申請材料，并能與下一步出臺的證明事項告知承諾制政策銜接。二是對非云南戶籍在我省申請低保進(jìn)行細(xì)化明確。對家庭中有非云南戶籍成員的情況，明確可以由家庭中云南戶籍成員提出申請；對在居住地生活且持有居住證時間滿一年以上的，也可以向居住地提出申請。
3.增強(qiáng)政策可操作性。一是細(xì)化家庭收入有關(guān)規(guī)定，明確殘疾人“兩項補(bǔ)貼”不計入家庭收入。二是增加“依法服兵役的義務(wù)兵”為不計入共同生活的家庭成員。三是細(xì)化剛性支出扣減標(biāo)準(zhǔn)及額度，明確剛性支出扣減4項內(nèi)容，明確就業(yè)成本的扣減標(biāo)準(zhǔn)，明確家庭最高剛性支出扣減額度，將現(xiàn)行政策中家庭最高扣減額度“不超過上年最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)的2倍”，提高到家庭年每人每項扣減額度不超過此標(biāo)準(zhǔn)。四是根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的意見》以及《云南省民政廳 云南省財政廳 云南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度的實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定，將原則上不能納入低保的5種財產(chǎn)情形以及轉(zhuǎn)移性收入中法定義務(wù)人贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)的計算，作了明確規(guī)定。五是根據(jù)民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》規(guī)定的總時限，明確了各辦理環(huán)節(jié)的時限，利于提高辦事效率。
（轉(zhuǎn)自云南省民政廳網(wǎng)站）
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