一、出臺(tái)背景
2020年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》。11月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》。12月，市委、市政府要求市民政局牽頭，迅速起草我市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件，并制定具體落實(shí)措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二、出臺(tái)目的
社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，具有重要意義。《臨滄市進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》圍繞貫徹省《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市社會(huì)救助工作發(fā)展實(shí)際，將我市正在做、將要做的工作舉措納入其中，進(jìn)一步明確了部門(mén)責(zé)任，細(xì)化了任務(wù)分工，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，對(duì)于推進(jìn)我市社會(huì)救助事業(yè)健康快速發(fā)展，尤其在加快構(gòu)建分層分類(lèi)的綜合救助體系，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，提高社會(huì)救助管理服務(wù)效能等方面具有重要指引作用。
三、起草過(guò)程
按照市委、市政府要求，臨滄市民政局牽頭草擬了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》，經(jīng)書(shū)面征求8個(gè)縣（區(qū)）委、人民政府和市級(jí)人社、教育、住建、應(yīng)急、衛(wèi)健、醫(yī)保、財(cái)政等43個(gè)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)，修改完善形成了總體要求、夯實(shí)基本生活救助、健全專項(xiàng)社會(huì)救助、完善急難社會(huì)救助、促進(jìn)社會(huì)力量參與、深化“放管服”改革、強(qiáng)化保障措施等7個(gè)方面17項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的《實(shí)施方案（送審稿）》。3月24日，經(jīng)市人民政府專題會(huì)議審議通過(guò)，4月20日，經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議研究審定，4月26日，市委辦、市政府辦印發(fā)執(zhí)行。
四、政策依據(jù)
《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)< 關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)>的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)< 關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》。
五、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分7個(gè)方面17項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
（一）第一部分。總體要求：明確了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理對(duì)社會(huì)救助工作重要批示，按照市委、市政府的總體部署和保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，與全省同步，用2年左右的時(shí)間，健全分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系；到2035年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總體適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。
（二）第二部分。夯實(shí)基本生活救助：完善基本生活救助制度、鞏固夯實(shí)社會(huì)救助兜底脫貧攻堅(jiān)成果、完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
（三）第三部分。健全專項(xiàng)社會(huì)救助：健全醫(yī)療救助制度、健全教育救助制度、健全住房救助制度、健全就業(yè)救助制度、健全受災(zāi)人員救助制度、發(fā)展其他救助幫扶。
（四）第四部分。完善急難社會(huì)救助：完善臨時(shí)救助政策措施、做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。
（五）第五部分。促進(jìn)社會(huì)力量參與：發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助和推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展。
（六）第六部分。深化“放管服”改革：優(yōu)化審核確認(rèn)程序，開(kāi)通社會(huì)救助服務(wù)熱線，提升“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”綜合效能、加快服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（七）第七部分。強(qiáng)化保障措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程。
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