各縣、自治縣、區(qū)林業(yè)和草原局，各科室，下屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《臨滄市2023年林業(yè)和草原工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年3月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
臨滄市2023年林業(yè)和草原工作要點(diǎn)
2023年，全市林業(yè)和草原工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署以及上級(jí)林業(yè)和草原局工作要求，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、發(fā)展與安全，抓項(xiàng)目、建產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、突重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全市實(shí)現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值458億元以上，增長(zhǎng)20%以上；向上爭(zhēng)取資金4.7億元以上，完成市級(jí)招商引資任務(wù)。
一、推深抓實(shí)“林長(zhǎng)制”工作。一是以落實(shí)林長(zhǎng)巡林工作制度、督察制度、考評(píng)辦法等六項(xiàng)制度為抓手，優(yōu)化林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，細(xì)化完善林長(zhǎng)制任務(wù)清單、責(zé)任清單及問(wèn)題清單，壓實(shí)保護(hù)和發(fā)展林草資源責(zé)任。二是緊緊依托各級(jí)林長(zhǎng)這一“關(guān)鍵少數(shù)”，建立林長(zhǎng)巡林推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，通過(guò)林長(zhǎng)巡林調(diào)研推動(dòng)每個(gè)縣（區(qū)）解決1—2個(gè)重大問(wèn)題。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化運(yùn)用林長(zhǎng)制考核結(jié)果，重點(diǎn)推進(jìn)綠色發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工作銜接融合，探索創(chuàng)立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，保障林長(zhǎng)制常態(tài)化運(yùn)行。
二、從嚴(yán)管護(hù)森林資源。一是毫不放松抓好森林草原防火、森林草原有害生物災(zāi)害防治工作，及時(shí)排查安全隱患，補(bǔ)齊隊(duì)伍力量、基礎(chǔ)設(shè)施、防控裝備短板，嚴(yán)格管控野外火源和境外有害生物監(jiān)測(cè)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段，確保全市森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。二是組織開(kāi)展“臨滄綠色使者”系列活動(dòng)，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，啟動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，持續(xù)跟進(jìn)南滾河亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建工作。三是更新完善森林資源管理“一張圖”，建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。健全完善林草行政執(zhí)法體系，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)從重打擊侵占和破壞林草資源的違法犯罪行為。四是推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)用房建設(shè)14個(gè)、林區(qū)管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)21個(gè)。
三、持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。一是以深入實(shí)施綠美云南、醉美臨滄行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)做好樹(shù)種選擇、種植管護(hù)、病蟲(chóng)害防治等支持，推進(jìn)以沿江（河）、沿城鎮(zhèn)、沿公路、沿邊境一線和城市面山、局部生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域的國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林10.45萬(wàn)畝，紅花油茶種植1.5萬(wàn)畝。科學(xué)劃定造林綠化用地，實(shí)施落地上圖精細(xì)化管理，堅(jiān)持帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)，實(shí)現(xiàn)造林種草、濕地保護(hù)修復(fù)等任務(wù)落地上圖全覆蓋。二是實(shí)施身邊增綠行動(dòng)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”平臺(tái)和微信小程序，拓寬全民義務(wù)植樹(shù)形式。三是全面推行公益林、天然林并軌管理，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)和公益林管護(hù)，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。積極爭(zhēng)取第三批中央財(cái)政資金國(guó)土綠化試點(diǎn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林、森林碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。四是抓好退耕還林還草，根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，全面調(diào)查核實(shí)可退空間，通過(guò)進(jìn)出平衡，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大可退空間，盡快完成年度任務(wù)，有序推進(jìn)解決歷史遺留問(wèn)題。開(kāi)展需求調(diào)查，編制鞏固退耕還林還草成果實(shí)施方案，落實(shí)延長(zhǎng)補(bǔ)助期政策，有效鞏固退耕成果。
四、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照因地制宜、突出特色，分類施策、差異化發(fā)展的原則，加快推進(jìn)鳳慶縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源集約化、園區(qū)化聚集。鞏固提升核桃、臨滄堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展木竹精深加工、林下中藥材產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)森林康養(yǎng)旅游業(yè)、森林碳匯交易開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施基地提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、市場(chǎng)主體倍增等工程，促進(jìn)林草一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高林草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。核桃精深加工及產(chǎn)品交易以鳳慶核桃產(chǎn)業(yè)園為主，加快推進(jìn)自動(dòng)化智能脫皮等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和全資源利用創(chuàng)新型產(chǎn)品研發(fā)；臨滄堅(jiān)果精深加工及產(chǎn)品交易以永德、鎮(zhèn)康為主，重點(diǎn)在提升原果品質(zhì)和產(chǎn)量上下功夫；木竹基地建設(shè)及精深加工重點(diǎn)布局在臨翔、云縣、耿馬、滄源、雙江，加快現(xiàn)有林草資源的合理高效利用，推進(jìn)林板一體化發(fā)展；因地制宜發(fā)展林下中藥材種植加工，全域化推進(jìn)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)做大木竹加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
五、依法高效保障林地。組織開(kāi)展林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面講解征占用林地報(bào)批手續(xù)及林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。定期召開(kāi)市直有關(guān)部門、重大項(xiàng)目建設(shè)單位林地要素協(xié)調(diào)會(huì)，以交通、水務(wù)等重大項(xiàng)目為突破口，按照“提前介入、主動(dòng)銜接、綠色通道、保證定額、依法高效、全程服務(wù)”的原則，實(shí)行一對(duì)一專人對(duì)接服務(wù)，快速高效做好重大項(xiàng)目林地要素保障。強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、未批先建、少批多占、批東建西等違法使用林地行為。
六、按期完成問(wèn)題整改。對(duì)歷年巡視、巡察、環(huán)保督察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，舉一反三，認(rèn)真排查，梳理未完成整改事項(xiàng)，制定具體整改方案，明確整改時(shí)限和要求。建立完善定期“提醒、警示、督辦”工作機(jī)制，實(shí)行問(wèn)題整改銷號(hào)常態(tài)化監(jiān)管，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)、精準(zhǔn)、科學(xué)、有效管控各類問(wèn)題，持續(xù)鞏固整改成效。
七、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)林草高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階。實(shí)行“黨建+”融合模式，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，用履職擔(dān)當(dāng)實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神以及省委、市委具體實(shí)施辦法精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用談心談話、批評(píng)教育等方式，防微杜漸。制定單位內(nèi)部控制制度，持續(xù)完善監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和日常監(jiān)督，確保資源安全、資金安全和干部安全。
八、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深化拓展作風(fēng)革命效能革命，持續(xù)抓好局機(jī)關(guān)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)15條措施的貫徹落實(shí)，集中開(kāi)展“庸、懶、散、拖、混、卡”整治行動(dòng)，以作風(fēng)效能“雙革命”大討論、問(wèn)題大排查、行業(yè)大整頓活動(dòng)帶動(dòng)全市林草工作大提升。堅(jiān)持不懈抓職業(yè)道德修養(yǎng)和履職能力提升，常態(tài)化開(kāi)展林草“大講堂”，分類、分級(jí)、分層次、精準(zhǔn)化開(kāi)展生態(tài)護(hù)林員、臨滄堅(jiān)果鄉(xiāng)土技術(shù)人才等培訓(xùn)。全面推行重點(diǎn)工作任務(wù)清單銷號(hào)管理，實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)雙月調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度制度，按期銷號(hào)，如期檢查。統(tǒng)籌抓好人大建議和政協(xié)提案辦理、國(guó)家安全、信息公開(kāi)、綜治維穩(wěn)、掃黑除惡治亂、安全生產(chǎn)、信訪、檔案、保密、老干部、工青婦、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
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