臨滄市林業(yè)和草原局關(guān)于對臨滄市第四屆人民代表大會第三次會議第18號建議的答復(fù)
張世忠等9名代表：
你們在臨滄市第四屆人民代表大會第三次會議提出的《關(guān)于限制種植桉樹（油桉）的建議》（第18號）已交由市林業(yè)和草原局辦理，對你們關(guān)心關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)表示衷心的感謝，對你們所提建議我們認真進行了分析研究，并采取了相關(guān)工作措施。現(xiàn)答復(fù)如下。
一、目前桉樹更換工作的現(xiàn)狀
全市共有桉樹種植面積51萬畝，主要分布在云縣、臨翔區(qū)、耿馬縣、雙江縣，其中路域桉樹種植面積7萬畝，蓄積38萬立方米。桉樹替換工作涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，在推進過程中還存在諸多問題和困難。一是部分桉樹尚未進入成熟采伐期，替換勢必造成業(yè)主經(jīng)濟損失，要求經(jīng)濟補償數(shù)額較大，政府又拿不出補償資金。二是部分地方路域兩側(cè)及面山林地林木權(quán)屬復(fù)雜，業(yè)主需求與區(qū)域生態(tài)景觀需要矛盾突出。三是部分地方立地條件差，造林成本高，大面積替換資金籌措的壓力非常大。比如，云縣214國道羊頭巖至干壩山一線，要全部進行替換，五年甚至更長時間難以恢復(fù)植被。
二、已采取的措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組建成立了由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市林業(yè)和草原局局長任副組長，財政、交通、住建、自然資源等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的全市路域桉樹替換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市林業(yè)和草原局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，解決推進過程中存在問題。各縣區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。
（二）細化工作方案。報市人民政府印發(fā)了《臨滄市路域桉樹替換實施方案（2018-2022年）》，總的安排是：2020年內(nèi)完成機場高速路、國道、省道路產(chǎn)路權(quán)范圍內(nèi)和部分面山的桉樹替換，每個縣（區(qū)）做一個桉樹替換示范點（帶）。力爭到2022年全面完成全市主要路域及重要生態(tài)區(qū)域的桉樹替換工作。
（三）及時下達補助資金。省級下達2018年植被恢復(fù)費（路域桉樹替換補助資金）600萬元，目前，市級財政已足額撥付到位。
（四）穩(wěn)步推進桉樹替換。目前，全市共實施完成公路行道桉樹替換572.24公里、65213株，采伐蓄積2009.49立方米，完成投資827.59萬元，主要替換樹種為：紅椿、三角梅、香樟、冬櫻花、鐵刀木、鳳凰木等。實施完成公路沿線面山桉樹替換4590畝，采伐蓄積36720立方米，完成投資688.5萬元，主要替換樹種為：臨滄堅果、冬櫻花等。
三、下步工作打算
在下步工作中，市、縣林草部門積極向當?shù)?/span>黨委、政府以及上級業(yè)務(wù)主管部門匯報，爭取重視和支持。層層壓實責(zé)任，強化執(zhí)行力。加強與財政、交通、公路、住建等部門溝通協(xié)調(diào)，形成合力推進態(tài)勢。一是突出重點，加快進度。突出重要交通沿線這個重點，組織人員對路域沿線視野所及范圍內(nèi)的桉樹現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，在掌握不同地塊桉樹面積、株數(shù)和涉及的采伐指標等現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分路段拿出任務(wù)清單，明確工作目標，倒排工期，落實實施的項目、實施主體及資金投入。二是積極籌措資金，保障采伐指標。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極整合退耕還林、陡坡地治理、防護林、生態(tài)公益林、國家造林補貼和林下經(jīng)濟等現(xiàn)有林業(yè)項目資金，優(yōu)先投入到路域沿線面山綠化及桉樹替換項目。采伐指標限額不足的，實行單報單批，足額保障桉樹替換推進。三是狠抓質(zhì)量，確保成效。按照“樹有高度、林有厚度、四季有景”的要求，喬灌花搭配、不同樹種搭配，突出層次感、立體感。加強撫育管理，做到“三分造、七分管”，努力提高造林綠化成活率和保存率。四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格保護森林資源。健全護林員考核機制，壓實護林員監(jiān)管責(zé)任，對破壞管護責(zé)任區(qū)森林資源的違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早查處。以“種茶毀林、森林督查”專項行動為契機，全面排查毀林種桉、毀林種其他經(jīng)濟作物以及破壞水源林等違法行為，從重、從嚴、從快依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為，守護好青山綠水，共建我們美麗家園。
感謝你們對全市林業(yè)和草原工作的關(guān)心和支持！
附件：代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
2020年9月7日
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