各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)和對云南發(fā)展定位的重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)最美麗省份的總體要求，率先把臨滄建成最美麗的地方，打造美麗舒適、綠色生態(tài)、安全暢通的公路環(huán)境，進一步提升臨滄市公路品質(zhì)和服務水平，助推“美麗臨滄”建設(shè)，現(xiàn)對“美麗公路”建設(shè)提出如下意見：
一、重大意義
公路是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，也是聯(lián)系大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的重要紐帶。建設(shè)“美麗公路”是落實美麗中國建設(shè)，打造公路引領(lǐng)和支撐社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局的必然選擇，是落實以人民為中心的發(fā)展思想，通過全面建設(shè)“美麗公路”，最大限度實現(xiàn)公路建設(shè)“以人為本、安全可靠、崇尚自然、生態(tài)環(huán)保、科學合理、服務提質(zhì)”的目標，回應人民日益增長的美好生活對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建設(shè)“美麗公路”為抓手，落實美麗臨滄建設(shè)，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高公路發(fā)展服務人民的水平和能力，充分發(fā)揮公路交通在綜合交通和經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)性、支撐性作用。
（二）建設(shè)原則
——堅持以人民為中心的價值取向。“美麗公路建設(shè)”要順應人民對美好生活的向往，讓人們從公路交通出行中得到更多獲得感和安全感，注重服務品質(zhì)，做服務型公路交通行業(yè)，建設(shè)人民滿意公路交通。讓“美麗公路”建設(shè)成果最大限度地惠及廣大人民群眾，確保建設(shè)一條、成功一條、影響一片、惠及一方，實現(xiàn)良性循環(huán)。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。堅持“三個側(cè)重”，從側(cè)重提升運輸能力過渡到側(cè)重改善服務質(zhì)量和效率，從側(cè)重依靠投資過渡到側(cè)重依靠科學技術(shù)，從側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施的擴張過渡到側(cè)重存量的充分利用。注重臨滄人文、地理和經(jīng)濟特色，樹立臨滄“美麗公路”品牌，打造精品、打造樣板，打造全省知名的臨滄“美麗公路”新名片。
——堅持與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展。圍繞綜合運輸發(fā)展大局，充分發(fā)揮公路交通優(yōu)勢，深度服務各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)公路交通的整體均衡與協(xié)調(diào)，推進基本公共服務均等化。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)，實現(xiàn)硬實力和軟實力同步提升。通過推進各種運輸方式協(xié)調(diào)融合、交通與經(jīng)濟社會深度融合、交通與生態(tài)美麗融合，形成“美麗公路+”的發(fā)展新模式，成為助推經(jīng)濟增長的新引擎。
（三）建設(shè)范圍。全市境內(nèi)國省干線公路，農(nóng)村公路（地方管理的普通國省道、縣道、鄉(xiāng)道）。
（四）建設(shè)主體。國省干線公路建設(shè)主體為臨滄公路局，農(nóng)村公路（地方管理的普通國省道、縣道、鄉(xiāng)道）建設(shè)主體為縣（區(qū)）人民政府。
（五）總體目標
主要圍繞“設(shè)施美”“綠化美”“路域美”“交旅融合”（簡稱“三美一融合”）內(nèi)容進行。以綠化、美化、生態(tài)、旅游、文化為特色，進一步提升我市公路環(huán)境，提升全市廣大群眾出行的幸福指數(shù)，提升臨滄形象，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
2019年，全面啟動“美麗公路”建設(shè)。其中，國省干線“美麗公路”示范路每年不少于50公里；縣道“美麗公路”示范路每年不少于160公里（每個縣區(qū)每年不少于20公里）、鄉(xiāng)道“美麗公路”示范路每年不少于770公里（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于10公里）。到2025年底，市內(nèi)全部國省干線公路、農(nóng)村公路（地方管理的普通國省道、縣道、鄉(xiāng)道）全面建成“美麗公路”。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）設(shè)施美
1．加強公路日常養(yǎng)護，確保路面干凈整潔、邊坡路肩無高草；加強預防性養(yǎng)護和大中修工程管理，確保路基路面病害得到及時處治。要求路面顏色均勻、干凈整潔。瀝青路面病害處治后，應對處治地段全幅表處，水泥混凝土路面、混凝土預制塊路面病害處治應使用同種材料。
2．加強公路標線質(zhì)量管理，標線質(zhì)量嚴格執(zhí)行《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步提升公路交通標線質(zhì)量的指導意見》（交辦公路〔2019〕34號）要求，應及時更新陳舊和模糊不清的標線。要求標線清晰醒目，雙車道瀝青路面、水泥混凝土路面應按照規(guī)范設(shè)置車行道分界線和邊緣線；有硬路肩連接路緣石的，路緣石應用石灰刷白；混凝土預制塊路面有兩側(cè)路緣石的，路緣石應用石灰刷白。
3．加強公路標志標牌和防護設(shè)施管理。及時更新、修復陳舊和損壞的交通標志標牌、示警樁、示警墩，清洗護欄。要求標志標牌齊全，版面清晰，護欄干凈，示警樁、示警墩顏色鮮亮，“五小”工程設(shè)置維護到位。
（二）綠化美
1．綠化。公路沿線綠化到位，要根據(jù)“因地制宜”的原則，充分選用適宜本地條件的樹種，實施補植增綠。邊坡采用蔓藤植物，喬灌結(jié)合，做到層次分明。需遮擋時，綠化密植，有風光景致時，綠化通透。國省干線公路按照“前花后樹”、“四季常綠”、“四季見花”、“四季有景”的原則實施補植補種，增花添綠，農(nóng)村公路要加強綠化補植補種工作，實現(xiàn)農(nóng)村公路林蔭化。加強公路沿線綠化管理，對公路沿線影響行車安全的行道樹和綠化帶進行修剪，確保綠化美觀，行車安全。
2．美化。公路沿線有條件地段應進行景觀打造，適當位置可結(jié)合當?shù)仫L光打造觀景臺，堅持人工景觀與自然景觀相結(jié)合。公路沿線可因地制宜地選擇櫻桃樹、三角梅、開花類喬木等樹種美化彩化公路。
（三）路域美
公路沿線路域環(huán)境應進行整治，公路兩邊亂搭亂建的臨時建筑、亂堆亂放的雜物應進行清理。公路沿線村寨房屋等設(shè)施應進行美化處理，美化工作要充分體現(xiàn)臨滄風土人情、民族特色，形成獨具臨滄特色的風景。對公路面山濫采亂伐等進行治理并進行綠化修復，結(jié)合區(qū)域特色進行退耕還林植樹造林。平交道口要搭接規(guī)范、搭口硬化，有條件的路段實行路宅分家、路田分家。全面實行管護“路長制”，沿途村莊應制定和落實愛路護路“村規(guī)民約”。村莊內(nèi)適當位置應設(shè)置客運招呼站。
（四）交旅融合
結(jié)合旅游線路建設(shè)，充分考慮公眾出行休息、入廁、加油、充電、加水、購物、觀景等多樣化服務需求。國省干線要充分依托普通國省干線公路服務區(qū)建設(shè)，完善設(shè)施和服務功能。農(nóng)村公路要結(jié)合公路沿線自然條件，合理設(shè)置休息區(qū)、觀景臺、旅游廁所。在具備條件的道班中積極探索配套建設(shè)旅游停車場、驛站、簡易自駕車、房車營地等設(shè)施。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市級成立以市人民政府市長為組長的“美麗公路”建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市美麗公路建設(shè)各項工作，督促、指導縣（區(qū)）人民政府實施好美麗公路建設(shè)。各縣（區(qū)）人民政府要高度重視“美麗公路”建設(shè)，并成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，制定切合實際的工作方案，重點路段實行“一路一方案”，精心組織實施。
（二）加強資金保障。市交通運輸局和臨滄公路局要積極向上爭取“美麗公路”建設(shè)資金。各縣（區(qū)）人民政府要多渠道籌措資金用于“美麗公路”建設(shè)。鼓勵企業(yè)和個人捐款，利用道路冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式撬動更多社會資金用于我市“美麗公路”建設(shè)。
（三）加強協(xié)同聯(lián)動。建立政府統(tǒng)籌部署、整體推動的責任機制。將“美麗公路”建設(shè)納入地方政府重點工作統(tǒng)籌研究部署，以“美麗公路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，整合相關(guān)部門和人員力量配置，明確分工，系統(tǒng)推進，并進一步健全落實路長制，形成行業(yè)與政府合力促進公路發(fā)展常態(tài)機制。建立各部門協(xié)同聯(lián)動、各司其職的工作機制。交通運輸、自然資源、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在公路用地、征地拆遷、服務設(shè)施建設(shè)和管理養(yǎng)護、環(huán)境評價審批、沿線建筑美化等方面各司其職、各負其責，加強各部門間工作協(xié)同聯(lián)動，形成共同支持、相互促進的長效協(xié)同機制。
（四）加強監(jiān)督檢查。市人民政府將對各縣（區(qū)）人民政府、市直各部門責任落實、建設(shè)質(zhì)量、工作進度、資金到位等情況進行監(jiān)督檢查，建立健全檢查結(jié)果與投資掛鉤的獎懲機制。“美麗公路”建設(shè)將納入每年對縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門的綜合考核指標，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要層層壓實責任，層層監(jiān)督檢查。縣（區(qū)）人民政府要把“美麗公路”建設(shè)納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門的考核指標，充分發(fā)揮基層政府和組織在公路發(fā)展中的作用，確保我市“美麗公路”建設(shè)各項責任落到實處。
2019年6月15日
（此件公開發(fā)布）
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