李貞朝等二位代表：
你們提出的《關(guān)于幫助解決臨雙高速公路臨時(shí)用地相關(guān)補(bǔ)償資金尚未明確承擔(dān)單位問(wèn)題的建議》(第132號(hào))，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)《臨滄市人民政府關(guān)于全市地方高速公路建設(shè)征地拆遷工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2018〕28號(hào)），各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障工作；市交通運(yùn)輸局作為交通建設(shè)主管部門，主要負(fù)責(zé)督促用地單位嚴(yán)格按照規(guī)定要求，依法、合理、規(guī)范、有序地使用建設(shè)用地。
臨雙高速臨時(shí)用地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征地辦牽頭與相關(guān)用地單位簽訂了征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議，主線用地和臨時(shí)用地同步開展征地拆遷。根據(jù)臨雙高速PPP協(xié)議和《項(xiàng)目征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書》約定，“施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)的取（棄）土場(chǎng)（渣場(chǎng)）和設(shè)計(jì)內(nèi)的施工進(jìn)場(chǎng)道路等臨時(shí)用地屬于政府方承擔(dān)的征遷范圍；除此之外的臨時(shí)用地費(fèi)用應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)”。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于管理經(jīng)驗(yàn)不足，屬于設(shè)計(jì)范圍內(nèi)和范圍外的臨時(shí)用地費(fèi)用難以嚴(yán)格區(qū)分，租用程序不嚴(yán)格，施工單位未兌付租用費(fèi)用就提供用地，使用后施工單位以PPP協(xié)議等為由拒絕支付相關(guān)資金，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用部分主線資金墊付給農(nóng)戶和村集體，形成拖欠，其中：爭(zhēng)議金額主要集中在協(xié)議規(guī)定的取（棄）土場(chǎng)（渣場(chǎng)）和施工進(jìn)場(chǎng)道路臨時(shí)用地上。
目前，各縣（區(qū)）高速公路臨時(shí)用地資金支付問(wèn)題突出，市交通運(yùn)輸局針對(duì)此問(wèn)題多次向法律咨詢機(jī)構(gòu)和PPP咨詢機(jī)構(gòu)咨詢，研究解決方案，但由于協(xié)議制約難以突破。我們將進(jìn)一步著力研究問(wèn)題的解決措施，通過(guò)法律途徑或以行業(yè)管理手段等方式為突破口，積極督促施工單位加大臨時(shí)用地資金支付力度，保障群眾利益。
建議雙江縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照用地預(yù)審、正式用地報(bào)批相關(guān)資料，把施工圖設(shè)計(jì)范圍內(nèi)和范圍外的臨時(shí)用地進(jìn)行區(qū)分，將原始資料分類保管，建立完整、準(zhǔn)確臺(tái)賬，及時(shí)與用地單位進(jìn)行簽認(rèn)，根據(jù)市級(jí)與投資企業(yè)和施工單位處置意見(jiàn)明確后及時(shí)提供使用。
感謝你們對(duì)全市交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
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