為深入貫徹黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于激發(fā)市場主體活力、大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的決策部署,根據(jù)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)政法〔2021〕70號)和《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(工信部政法〔2023〕138號)等文件精神,省工業(yè)和信息化廳制定印發(fā)了《云南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(云工信規(guī)﹝2024﹞ 號,以下簡稱《管理辦法》)。現(xiàn)將《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動作用大,在制造強國建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。近年來,國家和各省把大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為引導(dǎo)廣大企業(yè)聚焦實業(yè),做精主業(yè),強化創(chuàng)新能力建設(shè),提升質(zhì)量效益,在更高水平上做精做深產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,實現(xiàn)安全自主可控的重要舉措。2021年6月,工業(yè)和信息化部會同科技部、財政部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》,明確提出要引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè),聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域引導(dǎo)“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè),引導(dǎo)大企業(yè)集團發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)。
2016年以來,工業(yè)和信息化部先后開展了八批國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定工作,共認(rèn)定國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1557戶。2023年8月,工業(yè)和信息化部出臺《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(工信部政法〔2023〕138號),進一步規(guī)范了國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理、培育服務(wù)等內(nèi)容,并在建立健全梯度培育體系、加大扶持力度和開展培育服務(wù)等方面對省級工業(yè)和信息化主管部門提出了明確要求。
為夯實國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系,進一步規(guī)范和完善省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理工作,在2016年以來已開展省級制造業(yè)單項冠軍認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上,我們進一步調(diào)研,充分聽取有關(guān)單位和部分工業(yè)企業(yè)意見建議,起草《管理辦法》(征求意見稿),面向社會公開廣泛征求意見,分別征求相關(guān)省級部門、16個州(市)工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)和廳內(nèi)相關(guān)處室意見建議,組織專家論證,對反饋的意見建議充分吸收采納,經(jīng)多輪修改完善后,制定出臺了《管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》包括總則、認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理、培育服務(wù)及附則5個章節(jié),共23條。
第一章總則(共7條)明確了《管理辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍,云南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的定義,申報省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)須滿足的基本條件,各級工業(yè)和信息化主管部門對云南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育認(rèn)定、推薦管理的職責(zé)。
第二章認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)(共3條)明確了云南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的認(rèn)定原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定頻次,以及需提交的申請材料。
第三章動態(tài)管理(共5條)明確了云南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)稱號的有效期,復(fù)核程序和標(biāo)準(zhǔn),信息更新及變更,撤銷認(rèn)定的情形。
第四章培育服務(wù)(共6條)明確了完善云南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系的相關(guān)要求,對獲得國家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的支持政策,以及各級工業(yè)和信息化主管部門強化培育服務(wù)的工作內(nèi)容。
第五章附則(共2條)明確了辦法解釋主體和生效時間。