為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長的決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足服務(wù)企業(yè)，聚焦化解企業(yè)面臨的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，切實(shí)幫助企業(yè)解困紓困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題為著力點(diǎn)，推動黨中央國務(wù)院各項(xiàng)政策落地見效，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)，全力幫助企業(yè)解困紓困。
二、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）精神，深入開展走訪調(diào)研，做到企業(yè)困難問題情況全面掌握；精準(zhǔn)快速落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推動政策紅利及時、充分傳導(dǎo)到各類企業(yè)，推動政策效應(yīng)充分釋放；力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)信心明顯提振，企業(yè)難題加速化解，穩(wěn)產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展，困難企業(yè)脫危解困，停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)內(nèi)生動力、綜合實(shí)力、競爭力明顯增強(qiáng)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
三、工作措施
（一）細(xì)化紓困解難具體措施。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，靠前發(fā)力，細(xì)化具體貫徹落實(shí)措施，深入實(shí)施財(cái)政惠企、減稅降費(fèi)、融資便利、穩(wěn)崗就業(yè)、保通保暢、清欠活企、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)培優(yōu)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、融通發(fā)展、房租減免、采購支持、行業(yè)幫扶“十三個專項(xiàng)行動”，“一企一策”研究制定幫助企業(yè)紓困解難的政策措施，推動《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案的通知》等國家和省、市有關(guān)文件精神落實(shí)落地見效，實(shí)現(xiàn)全市助企紓困措施與國家、省級發(fā)布政策同頻共振，確保該扶的扶到位、該降的降到位、該減的減到位、該免的免到位、該延的延到位，全面提升企業(yè)政策獲得感，充分釋放發(fā)展?jié)摿蛣幽堋?/span>
（二）積極向上匯報(bào)爭取企業(yè)扶持政策、資金和項(xiàng)目。圍繞上級部門對企業(yè)的政策、資金、項(xiàng)目的支持重點(diǎn)，緊抓機(jī)遇，精準(zhǔn)把握政策和項(xiàng)目方向、補(bǔ)助資金投向，迅速梳理儲備一批符合政策導(dǎo)向、支持方向的企業(yè)和項(xiàng)目。各級各部門要于6月30日前向上級對口部門匯報(bào)銜接1次以上，加大向上爭取力度，把上級扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策傳送到企業(yè)。同時，要主動深入企業(yè)解讀政策，指導(dǎo)和幫助企業(yè)按照上級文件要求做深做細(xì)做實(shí)前期工作，積極主動向上匯報(bào)爭取，不斷提升企業(yè)核心競爭力。
（三）召開企業(yè)家懇談會，加強(qiáng)與企業(yè)的交流。采取分行業(yè)、分領(lǐng)域集中座談、上門座談等方式，與企業(yè)家面對面溝通，傾聽企業(yè)家心聲，收集企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，積極為企業(yè)紓困解難。各行業(yè)主管部門、各縣（區(qū)）每月梳理一次企業(yè)問題清單、核實(shí)企業(yè)反映問題詳細(xì)情況，由市、縣（區(qū)）企業(yè)紓困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總交辦。近期組織若干次由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的企業(yè)家懇談會，集中聽取重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)困難問題以及服務(wù)需求，對企業(yè)反映的困難問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦；根據(jù)需要常態(tài)化組織由市政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的企業(yè)家座談會，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難問題。各級黨委政府及其部門組織的大型會議、公務(wù)接待等活動，在會議地點(diǎn)、活動現(xiàn)場等選擇上，要優(yōu)先選擇受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的住宿、餐飲服務(wù)企業(yè)。
（四）派出服務(wù)企業(yè)工作組，深入企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)類別，以及企業(yè)普遍性需求，從發(fā)改、工信、自然資源、稅務(wù)、住建、文旅、商務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員，充實(shí)服務(wù)企業(yè)工作組（企業(yè)服務(wù)團(tuán)、小分隊(duì)），為全市企業(yè)和部分體量較大的個體工商戶提供全覆蓋一線指導(dǎo)服務(wù)。各縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)工作組（企業(yè)服務(wù)團(tuán)、小分隊(duì)）對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和大個體每月至少主動深入服務(wù)1次以上，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為企業(yè)提供專業(yè)化、針對性指導(dǎo)服務(wù)，主動把相關(guān)政策直接面向企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓政策直達(dá)企業(yè)。積極參與企業(yè)的訂貨銷售、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品項(xiàng)目推介等活動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中融資、用地、用電、用工、銷售、政策等方面遇到的問題，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。特別是針對企業(yè)普遍反映的貸款難、融資難等問題，及時將金融政策直達(dá)企業(yè)，健全市級行業(yè)主管部門共同建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單推送與融資對接機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸、能貸、會貸。
（五）健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，創(chuàng)新完善市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)掛鉤服務(wù)“四上企業(yè)”（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)），同時，對領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)外的其它企業(yè)和大個體，按照分片掛鉤和同行業(yè)掛鉤原則，由市、縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋掛鉤服務(wù)。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每月至少深入掛鉤企業(yè)走訪調(diào)研和了解情況1次以上，現(xiàn)場幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題，引導(dǎo)企業(yè)理清發(fā)展思想，推動企業(yè)持續(xù)康健發(fā)展。市級領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開調(diào)度會，召集相關(guān)行業(yè)主管部門、企業(yè)共同研究解決存在的困難和問題。
（六）完善企業(yè)困難問題辦理機(jī)制。按照企業(yè)反映困難問題即收即交即辦、一般問題5個工作內(nèi)辦復(fù)、復(fù)雜問題5個工作內(nèi)制定辦理方案并有序快速推進(jìn)的原則，健全完善企業(yè)反映困難問題的收集、梳理、研判、交辦、督辦、反饋、評價(jià)工作機(jī)制，通過“一站式”收集整理、交辦督辦和跟蹤問效，保障企業(yè)困難問題與部門辦理職責(zé)精準(zhǔn)對接，規(guī)避多頭辦理、重復(fù)辦理或推諉扯皮，確保企業(yè)反映困難問題第一時間得到有效響應(yīng)并逐一高質(zhì)量如期辦復(fù)。各縣（區(qū)）每月要收集、總結(jié)企業(yè)反映困難問題辦理情況，并逐一跟蹤企業(yè)困難問題辦理結(jié)果。
（七）提高與企業(yè)溝通交流實(shí)效。全面落實(shí)《中共臨滄市委辦公廳 臨滄市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈臨滄市構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單〉的通知》（臨辦發(fā)〔2021〕24號），光明磊落、坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，真正使政商關(guān)系親情常在、清氣長存。在守住底線、不踩紅線的前提下，按照服務(wù)企業(yè)的職能職責(zé)要求，拉近服務(wù)的距離，特別是在企業(yè)遇到困難和問題情況下積極作為、靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
（八）深入實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)家培訓(xùn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施>》（臨辦發(fā)〔2022〕17號）要求，把握企業(yè)家學(xué)習(xí)需求，列出培訓(xùn)需求清單，精準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)計(jì)、營商環(huán)境建設(shè)、稅收政策、金融支持、財(cái)政扶持、環(huán)境保護(hù)、用電保障、用地保障、財(cái)務(wù)管理、勞動用工、現(xiàn)代營銷、市場開拓、“專精特新”企業(yè)培育等課程，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、上門培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、“走出去、請進(jìn)來”等方式，對《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》等政策開展有聲勢、有力度、有深度的培訓(xùn)和宣傳解讀，并于6月底前完成全市企業(yè)和部分體量較大個體工商戶的輪訓(xùn)，切實(shí)提高政策知曉率，讓政策精準(zhǔn)滴灌，讓市場主體更快更好享受政策、穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副市長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的臨滄市企業(yè)紓困工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局。各縣（區(qū)）、臨滄工業(yè)園區(qū)管委會、臨滄邊合區(qū)管委會要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，圍繞本方案確定的總體目標(biāo)和實(shí)施步驟，精心組織，配強(qiáng)力量，全力幫助企業(yè)解困紓困。
（二）形成工作合力。按照市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則，著力構(gòu)建市縣（區(qū)）聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局，發(fā)改、工信、科技、公安、司法、財(cái)政、人社、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、應(yīng)急、金融、稅務(wù)、投資促進(jìn)、政務(wù)服務(wù)、文旅、工商聯(lián)等部門單位要對照工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、實(shí)化舉措，通力配合協(xié)作，形成工作合力。
（三）加大宣傳力度。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要主動靠前服務(wù)，加強(qiáng)政策解讀，進(jìn)一步加大助企紓困政策的宣傳力度和覆蓋面，營造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提振企業(yè)發(fā)展信心。
（四）強(qiáng)化督查考核。市委督查室、市政府督查室對企業(yè)紓困交辦事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，對于問題辦理不徹底、答復(fù)不規(guī)范、內(nèi)容含糊不清的，下發(fā)重新辦理督辦函。對辦理過程中執(zhí)行不到位、辦理不及時、打折扣、搞變通、貫徹落實(shí)不力的，將嚴(yán)格按照市政府紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市、縣（區(qū)）工商聯(lián)牽頭采取民主評議的方式，每年組織企業(yè)對部門解決問題的滿意程度開展集中測評。各縣（區(qū)）、各部門每月的助企紓困工作開展情況要于次月6日前上報(bào)市企業(yè)紓困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工業(yè)和信息化局）。
滇公網(wǎng)安備53090202000021