尊敬的鐘曉榮、洪文勇、段海梅代表：
你們在臨滄市第五屆人民代表大會第一次會議提出的《關于加大力度支持耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)的建議》（第87號）已交由我局主辦，市財政局、市人力資源社會保障局、市投資促進局、市教育體育局協(xié)辦。我局領導班子高度重視，接到交辦通知后及時召開了專題會議，成立建議辦理工作領導小組，印發(fā)了《臨滄市工業(yè)和信息化局關于臨滄市第五屆人民代表大會第一次會議代表建議辦理工作的實施方案》，進一步細化了責任，87號建議具體就由我和所分管的園區(qū)科負責辦理。
為提高建議辦理的質量，客觀、真實地了解代表的建議，5月18日，園區(qū)科張品亞副科長與鐘曉榮代表取得聯(lián)系，充分聽取了真實意見看法，對辦理措施進行了初步溝通。隨后我局發(fā)函至協(xié)辦部門，商請幫助共同辦理代表建議，目前幾個協(xié)辦部門結合部門職責對相關情況進行了復函，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)建設取得的成果
園區(qū)自2018年正式啟動建設以來，總規(guī)修編和主導產業(yè)規(guī)劃順利完成、土地征用有序開展、基礎配套設施建設快速推進、產業(yè)項目扎實推進、招商引資取得實效，正如你們所說，園區(qū)發(fā)展的“四梁八柱”已基本形成。2021年，園區(qū)累計入園企業(yè)33戶，完成基礎設施投資7.7億元，實現(xiàn)園區(qū)營業(yè)收21.47億元，實現(xiàn)工業(yè)產值27.04億元，較好地支撐了全市園區(qū)的發(fā)展。
二、關于強化政策資金兌現(xiàn)的建議
關于《臨滄市人民政府關于支持耿馬自治縣推進蔗糖全產業(yè)鏈聚集發(fā)展的意見》（臨政發(fā)〔2019〕27號）第（十一）條“市級財政整合省、市產業(yè)發(fā)展專項資金，通過以獎代補的方式，從2019年起到2022年，每年籌措不低于2000萬元，支持耿馬自治縣蔗糖產業(yè)全產業(yè)鏈建設，重點支持糖業(yè)技術改造、蔗糖產業(yè)轉型升級、新產品研發(fā)、糖料蔗核心基地建設、重點科技推廣、園區(qū)基礎設施建設等。”的落實，應該說，全市上下對耿馬蔗糖全產鏈的發(fā)展是高度重視的，職能部門通過強化資金政策統(tǒng)籌、爭取上級補助資金、調整優(yōu)化市級財政支出結構，多方支持園區(qū)建設。自2019年以來，通過財政和工信渠道，園區(qū)管委會及企業(yè)共獲各類項目資金支持2656萬元。市財政通過統(tǒng)籌市級重大項目前期費和可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)綜合財力補助資金，給予了400萬元的項目前期工作經費支持；2020年幫助耿馬華盛康生物科技有限公司項目建設爭取中央補助資金580萬元扶持。我局也高度重視耿馬蔗糖全產業(yè)鏈的建設，全力幫助爭取上級資金支持，累計幫助爭取到省級工業(yè)和信息化專項發(fā)展補助資金1676萬元，其中：2019年園區(qū)道路建設項目和制糖廢棄物高值化利用項目（一期）獲得656萬元；2020年耿馬南華華僑糖業(yè)酒精生產線廢醪液治理項目和綠賽可年產3萬噸蔗渣模塑環(huán)保餐飲具及包裝材料項目（一期1.5萬噸）獲得320萬元；2021年園區(qū)倉儲物流設施一期建設項目和耿馬蔗糖全產業(yè)鏈建設項目獲得700萬元。在積極通過各種方式幫助解決資金問題的同時，在地方政府專項債券的支持上也給予大力支持，園區(qū)有兩項目獲地方政府專項債券4.9億元，其中：園區(qū)基礎設施建設項目獲得2020年地方政府專項債券9000萬元，園區(qū)物流倉儲項目獲得2022年提前批地方政府專項債券4億元。
我市地處邊疆，經濟發(fā)展相對滯后，財政收支緊，財政自給率低，僅為22.3%，遠遠低于全國（82.2%）、全省（34.3%）水平，邊境一線疫情防控、鄉(xiāng)村振興、高速公路建設等方方面面均需平衡，財政資金保工資、保運轉、保民生的壓力較大，請各位代表，在支持耿馬蔗糖全產鏈建設政策落實上給予理解。下步將通過爭取上級相關產業(yè)發(fā)展專項資金，加大資金統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌好可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)綜合財力補助、市級工業(yè)化發(fā)展專項資金，支持園區(qū)發(fā)展。同時，我局將根據(jù)園區(qū)項目建設情況，進一步強化服務指導，積極向上匯報推薦，努力幫助爭取上級資金支持。
三、關于強化招商推介的建議
省委省政府對招商工作高度重視，主要領導多次作出了工作指示要求；市委、市政府高度重視耿馬綠色園區(qū)招商，要求耿馬綠色園區(qū)重點抓好蔗糖全產業(yè)鏈招商，耿馬縣把蔗糖全產業(yè)鏈項目列為綠色食品牌招商的重要內容，不斷加大項目包裝和招商推介力度。2019年以來，市投資促進局圍繞市委市政府關于蔗糖產業(yè)鏈發(fā)展思路，積極支持耿馬綠色食品園區(qū)招商。一是聘請深圳中商智庫規(guī)劃設計院對臨滄蔗糖產業(yè)鏈進行深入研究，撰寫了《臨滄市蔗糖全產業(yè)鏈規(guī)劃研究報告》，從甘蔗種植、蔗糖生產、蔗葉蔗渣及廢液利用，到蔗糖全產業(yè)鏈、產品鏈前后端延伸，以及國際國內蔗糖行業(yè)發(fā)展狀況等方面，進行了全產業(yè)鏈分析，全面摸清了臨滄蔗糖產業(yè)發(fā)展的家底，理清了蔗糖全產業(yè)鏈的發(fā)展思路，看清了蔗糖產業(yè)發(fā)展的市場前景，明晰了蔗糖產業(yè)鏈招商的方向。二是圍繞蔗糖產業(yè)鏈“強鏈補鏈延鏈”發(fā)展方向，包裝了51個蔗糖產業(yè)鏈招商引資項目，其中一產7個、二產31個、三產4個、基礎設施項目9個，并將部分項目報省投資促進局進行深度包裝。三是積極支持耿馬綠色食品園區(qū)招商。市、縣兩級政府每年組織外出招商，將耿馬綠色食品園區(qū)招商引資項目納入重點推介項目，近期因受疫情影響，大多數(shù)項目只能納入線上發(fā)布推介。四是針對耿馬綠色食品園區(qū)發(fā)展，確定目標企業(yè)，開展精準招商。通過招商引資達成項目合作，有的招商引資項目已逐步落地見效，有的項目正在組織實施。
2022年，市委市政府也成立了由主要領導牽頭的重點項目招商團，強力推動全市招商工作。于2月印發(fā)了《臨滄市重點招商引資任務分解工作方案》，由廳級領導為團長，相關縣區(qū)、職能部門領導為成員，組成19個招商分團，明確項目、招商區(qū)域開展精準招商。其中，由市政協(xié)主席李銀峰帶隊的重點項目招商第五分團，負責的就是蔗糖全產業(yè)鏈、咖啡產業(yè)鏈、核桃全產業(yè)鏈等招商工作；由市委常委、市委秘書長陳昌硯帶隊的重點項目招商第十分團，負責的就是耿縣的重點招商項目（蔬菜精深加工、年產1萬噸高檔朗姆酒生產、水提茶黃素及凍干粉項目）。相信隨著廳級領導帶隊的重點項目招商團工作的推進，將有力的助推耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)招商工作邁上一個新臺階。在下步工作中，市投資促進局將積極向省局爭取對耿馬綠色食品園區(qū)的支持，在項目包裝、推介招商、目標企業(yè)尋定及園區(qū)基礎設施等方面爭取省局給予政策傾斜，更好促進耿馬綠色食品園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。
四、關于搭建“校園企”合作機制、幫助園區(qū)培養(yǎng)人才的建議
上次和鐘代表電話溝通中提到，希望由市級有關部門牽頭搭線，促進臨滄市技師學院等院校與耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)形成合作機制，幫助園區(qū)企業(yè)培育所需人才、工人，并按需要承擔培訓服務。
目前，全市主要是依托職業(yè)學校11個職業(yè)技能鑒定機構43個工種鑒定能力面向企業(yè)職工開展職業(yè)培訓。各縣可將企業(yè)培訓需求上報工信部門，商教體部門組織職業(yè)技能培訓，也可由教體部門根據(jù)企業(yè)對人才的需求，調整專業(yè)設置，建立訂單式招生和人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求“零距離”對接。臨滄技師學院擬在技師學院孟定建設校區(qū)，市政府已成立了臨滄技師學院孟定校區(qū)項目推進領導小組，全面加強校區(qū)項目的規(guī)劃、建設工作，校區(qū)的建設對加快產業(yè)人才的培育起到積極的推動作用。近期，我局與臨滄技師學院分管職業(yè)技術培訓的趙紅江副院長取得聯(lián)系，向趙副院長轉達了代表的建議和希望。趙副院長也對學校職業(yè)培訓工作進行了初步的介紹，每年學院都有國家的計劃培訓任務，近年由于疫情況影響，面對耿馬縣的培訓暫未開展，隨著情況的好轉，培訓工作將適時開展，各地可根據(jù)需求情況與學院對接組織開展培訓工作。請園區(qū)管委會先著手開展基礎調研工作，將急需的人才進行摸底，明確專業(yè)需求、人數(shù)，為更好地工作奠定基礎。人才培訓是一項需長期堅持、多方面合作共同推進的工作，讓我們?yōu)榻ㄔO產業(yè)隊伍而共同努力。
尊敬的鐘曉榮、洪文勇、段海梅代表，衷心地感謝你們對全市工業(yè)經濟、園區(qū)建設的關心，并懇請一如既往地關心、支持和幫助我局的工作，對我局的工作多提寶貴意見。
聯(lián)系人及電話：尹 玲 0883-2122344
臨滄市工業(yè)和信息化局
2022年7月 日
附件：
代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
|||||||||
建議編號 |
收到日期 |
|||||||||
建議名稱 |
||||||||||
承辦單位名稱 |
||||||||||
對辦理建議、批評和意見結果的情況反饋 |
||||||||||
滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
||||||||
建 議 和 要 求 |
||||||||||
備注 |
此表一式三份，請代表收到建議答復件后1個月內，分別將此表郵寄至建議承辦單位、臨滄市人民政府辦公室、臨滄市人大常委會選聯(lián)工委（0883-2123890）。 |
|||||||||
滇公網(wǎng)安備53090202000021