各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《臨滄市建筑垃圾消納處置場所審批建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
2023年5月8日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市建筑垃圾消納處置場所審批
建設(shè)管理規(guī)定（暫行）
第一條 為加強建筑垃圾的規(guī)范化管理，推進建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”進程，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境，進一步提升城市綜合管理水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)（包括孟定鎮(zhèn)及清水河口岸）范圍內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、消納處置審批及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本規(guī)定所稱建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物，包括建筑廢棄物和工程渣（棄）土，根據(jù)用途分類如下：
（一）以廢混凝土、廢磚、廢沙灰為主的建筑垃圾稱為建筑廢棄物；
（二）以棄土、余泥、余渣為主的建筑垃圾稱為工程渣（棄）土。
建筑廢棄物以資源化處理為主，工程渣（棄）土以回填、復(fù)墾、覆土綠化為主。
第四條 建筑垃圾處置實行“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)處置”和“統(tǒng)一管理、資源利用”的原則。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位和個人，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。
第五條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，列入國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
第六條 各縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”管理工作和建筑垃圾運輸處置的日常管理，其職責(zé)是：
（一）貫徹實施上級主管部門有關(guān)建筑垃圾管理的制度、規(guī)定；
（二）負責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾運輸核準(zhǔn)和消納處置核準(zhǔn)。具體開展本轄區(qū)棄土消納場所、調(diào)撥點的審批有關(guān)工作；具體開展渣土運輸企業(yè)、渣土車輛的日常監(jiān)管；
（三）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾、工程渣土產(chǎn)出施工工地、消納場、調(diào)撥點的日常巡查監(jiān)管；
（四）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運輸處置違規(guī)違法行為的日常巡查及執(zhí)法查處工作；
（五）負責(zé)組織實施同級縣（區(qū)）人民政府交辦的其他工作任務(wù)。
第七條 市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、公安、交通運輸等部門按照各自職責(zé)，指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）做好建筑垃圾管理工作。
第八條 各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)建筑垃圾消納處置場所的規(guī)劃選址工作，選址應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃，不占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，避開飲用水源保護區(qū)。2023年起，新建的建筑垃圾消納場，依據(jù)臨滄市國土空間規(guī)劃要求，在城市開發(fā)邊界以外進行選址，臨滄主城區(qū)和孟定鎮(zhèn)原則上距城市建成區(qū)至少20公里，其他縣原則上距城市建成區(qū)至少15公里，對2023年以前已建成正在運營的建筑垃圾處置場所，庫容滿后進行關(guān)停退出。
第九條 按照“屬地管理”原則，建筑垃圾消納處置場的經(jīng)營單位申請消納處置核準(zhǔn)應(yīng)具備以下條件：
（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人；
（二）應(yīng)具有建筑廢棄物資源化利用消納處置的相應(yīng)場地，并取得建設(shè)該項目有關(guān)用地許可、環(huán)境影響評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、水土保持、占用林地、植被恢復(fù)方案、建設(shè)方案等相關(guān)批復(fù)文件；
（三）建設(shè)方案包括有建筑廢棄物資源化利用消納處置場的場地平面圖、進場路線圖、具備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設(shè)備，有排水、消防及污染防治等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）配備固定式、半移動式或移動式處理設(shè)備和手段；
（五）所配置處理設(shè)備的作業(yè)流程說明；
（六）交通運輸路線說明。
第十條 建筑垃圾消納處置場審批核準(zhǔn)實行聯(lián)審聯(lián)批工作制度。由縣（區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門牽頭，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、公安、交通運輸?shù)炔块T參與審核，通過審核后，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門報請同級人民政府同意后，向消納處置場申報業(yè)主核發(fā)《建筑垃圾消納處置核準(zhǔn)證》及正式批文。
第十一條 建筑廢棄物資源化利用和工程棄土消納處置經(jīng)營單位除依規(guī)劃審批設(shè)置辦公場所外，并應(yīng)設(shè)置下列各項設(shè)施：
（一）進場入口處豎立標(biāo)示牌。標(biāo)示《建筑垃圾消納處置核準(zhǔn)證》號、接受建筑垃圾種類、使用期限、范圍及管理人；
（二）場區(qū)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)有堆填范圍標(biāo)識；
（三）出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)有洗車設(shè)施與污水處理設(shè)施；
（四）應(yīng)有廢水、空氣污染防治措施，如場區(qū)內(nèi)排水、沉砂池、截砂處理設(shè)施、廢水回收再利用等設(shè)施；裝卸區(qū)灑水噴淋噴霧設(shè)備、防砂土飛散設(shè)施；對非作業(yè)區(qū)域采用覆蓋、綠化措施；
（五）堆置計劃及防災(zāi)工程設(shè)施，場區(qū)內(nèi)應(yīng)擬定分區(qū)堆置計劃和防災(zāi)計劃、設(shè)置臨時排水系統(tǒng)。
第十二條 工程棄土消納處置場土方回填滿庫容關(guān)停后的管理工作。
（一）工程棄土消納處置場土方回填達到滿庫容后，轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)設(shè)計規(guī)定的用途進行移交，所占土地屬于建設(shè)用地、“五采區(qū)”廢舊礦坑和菁溝的，應(yīng)及時移交自然資源規(guī)劃部門，進行開發(fā)利用；
（二）工程棄土消納處置場涉及復(fù)墾及植被恢復(fù)，由自然資源規(guī)劃部門牽頭，城市管理綜合行政執(zhí)法、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)
境等部門配合，督促經(jīng)營單位按照方案進行場區(qū)復(fù)墾及植被恢復(fù)，同時做好相關(guān)驗收工作，驗收合格后開具有關(guān)證明；
（三）工程棄土消納處置場經(jīng)營單位應(yīng)聘請具有專業(yè)資質(zhì)的安全評估機構(gòu)進行場區(qū)安全評估，存在安全隱患的，應(yīng)及時消除。
第十三條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)、施工單位或拆遷單位，應(yīng)在工程開工前向所在地城市管理綜合行政執(zhí)法部門提出建筑垃圾處置申請，編制建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾預(yù)計產(chǎn)生量、運輸車輛、處置去向等關(guān)鍵要素，提供建筑垃圾運輸和處置協(xié)議，并按要求取得《建筑垃圾處置許可證》，在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》。
處置許可證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十四條 建筑垃圾、工程渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)按照審批的路線、時間、裝載等要求將建筑垃圾運輸至指定的消納處置場所，同時取得處置場所的核銷憑證。建筑垃圾運到指定地點的運輸費和裝卸費由建設(shè)、施工單位或拆遷單位承擔(dān)。建筑垃圾產(chǎn)生收集與運輸管理具體辦法由各縣（區(qū)）負責(zé)制定和執(zhí)行。
第十五條 建筑垃圾、工程渣土運輸單位，應(yīng)當(dāng)具備承運渣土任務(wù)相適應(yīng)的條件，經(jīng)轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應(yīng)有防撒落、飄揚、滴漏的措施，實行密閉加蓋。各縣（區(qū)）積極推行新型智能環(huán)保渣土運輸車。
第十六條 建設(shè)、施工單位或拆遷單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)減量化原則首先滿足自身工程建設(shè)的回用需求，盡量減少建筑垃圾的產(chǎn)生和外運。
第十七條 建筑垃圾、工程渣土原則上運送至合法審批的消納處置場所，確實需要調(diào)撥使用棄土的，限于建設(shè)項目對建設(shè)項目之間的調(diào)撥審批，嚴格控制非建設(shè)項目回填調(diào)撥、變相設(shè)置棄土場的審批。
第十八條 任何單位和個人不得將危險廢物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立臨時消納場受納建筑垃圾。建筑垃圾處置場在核準(zhǔn)期限內(nèi)，不能擅自停止接收建筑垃圾。
第十九條 建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取基地化處理方式和就地處理方式滿足服務(wù)區(qū)域的建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理需求。建筑垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)以附加值高、節(jié)能環(huán)保的道路材料、墻體材料及相關(guān)制品為主。
第二十條 建筑垃圾資源化利用企業(yè)所采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并采取有效措施防止對環(huán)境造成二次污染，確保生產(chǎn)活動污染物達標(biāo)排放。建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 縣（區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)建立工作協(xié)同機制，加強同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、公安、交通運輸?shù)炔块T協(xié)同，全面治理非正規(guī)建筑垃圾堆放點，嚴厲打擊建筑垃圾擅自消納處置行為。加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)屬地管理責(zé)任，運用新聞媒體，對建筑渣土企業(yè)違規(guī)行為進行典型曝光。
第二十二條 縣（區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全事中事后監(jiān)管制度，運用建筑垃圾運輸智慧監(jiān)管平臺，加強對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程監(jiān)管，建立消納處置場險情監(jiān)測、日常巡查制度，定期對消納場運營、渣土回填、落實安全生產(chǎn)責(zé)任等情況進行檢查。
第二十三條 違反本規(guī)定的單位和個人，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行處罰。
第二十四條 本規(guī)定由臨滄市人民政府辦公室負責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自2023年7月1日起施行，有效期至2026年7月1日。
滇公網(wǎng)安備53090202000021