為方便社會公眾全面了解《臨滄市建筑垃圾消納處置場所審批建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
為加強建筑垃圾的規(guī)范化管理，推進(jìn)建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”進(jìn)程，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升城市綜合管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。
二、制定依據(jù)
《臨滄市建筑垃圾消納處置場所審批建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》的起草工作主要依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合臨滄實際制定。
三、適用對象
本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)（包括孟定鎮(zhèn)及清水河口岸）范圍內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、消納處置審批及其監(jiān)督管理活動適用本規(guī)定。
四、建筑垃圾的定義
本規(guī)定所稱建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物，包括建筑廢棄物和工程渣（棄）土，根據(jù)用途分類如下：
（一）以廢混凝土、廢磚、廢沙灰為主的建筑垃圾稱為建筑廢棄物；
（二）以棄土、余泥、余渣為主的建筑垃圾稱為工程渣（棄）土。
五、建筑垃圾消納處置場所規(guī)劃選址應(yīng)具備的條件
建筑垃圾消納處置場所的規(guī)劃選址應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃，不占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，避開飲用水源保護(hù)區(qū)。2023年起，新建的建筑垃圾消納場，依據(jù)臨滄市國土空間規(guī)劃要求，在城市開發(fā)邊界以外進(jìn)行選址，臨滄主城區(qū)和孟定鎮(zhèn)原則上距城市建成區(qū)至少20公里，其他縣原則上距城市建成區(qū)至少15公里。
六、經(jīng)營單位申請建筑垃圾消納處置場的消納處置核準(zhǔn)應(yīng)具備的條件
（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人；
（二）應(yīng)具有建筑廢棄物資源化利用消納處置的相應(yīng)場地，并取得建設(shè)該項目有關(guān)用地許可、環(huán)境影響評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、水土保持、占用林地、植被恢復(fù)方案、建設(shè)方案等相關(guān)批復(fù)文件；
（三）建設(shè)方案包括有建筑廢棄物資源化利用消納處置場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設(shè)備，有排水、消防及污染防治等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）配備固定式、半移動式或移動式處理設(shè)備和手段；
（五）所配置處理設(shè)備的作業(yè)流程說明；
（六）交通運輸路線說明。
七、 建筑垃圾消納處置場審批核準(zhǔn)
建筑垃圾消納處置場審批核準(zhǔn)實行聯(lián)審聯(lián)批工作制度。由縣（區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門牽頭，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、公安、交通運輸?shù)炔块T參與審核，通過審核后，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門報請同級人民政府同意后，向消納處置場申報業(yè)主核發(fā)《建筑垃圾消納處置核準(zhǔn)證》及正式批文。
八、工程棄土消納處置場土方回填滿庫容后的關(guān)停管理
（一）工程棄土消納處置場土方回填達(dá)到滿庫容后，轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)設(shè)計規(guī)定的用途進(jìn)行移交，所占土地屬于建設(shè)用地、“五采區(qū)”廢舊礦坑和菁溝的，應(yīng)及時移交自然資源規(guī)劃部門，進(jìn)行開發(fā)利用；
（二）工程棄土消納處置場涉及復(fù)墾及植被恢復(fù)，由自然資源規(guī)劃部門牽頭，城市管理綜合行政執(zhí)法、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)
境等部門配合，督促經(jīng)營單位按照方案進(jìn)行場區(qū)復(fù)墾及植被恢復(fù),同時做好相關(guān)驗收工作，驗收合格后開具有關(guān)證明；
（三）工程棄土消納處置場經(jīng)營單位應(yīng)聘請具有專業(yè)資質(zhì)的安全評估機構(gòu)進(jìn)行場區(qū)安全評估，存在安全隱患的，應(yīng)及時消除。
九、建筑垃圾處置應(yīng)遵守的規(guī)定
（一）產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)、施工單位或拆遷單位，應(yīng)在工程開工前向所在地城市管理綜合行政執(zhí)法部門提出建筑垃圾處置申請，編制建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾預(yù)計產(chǎn)生量、運輸車輛、處置去向等關(guān)鍵要素，提供建筑垃圾運輸和處置協(xié)議，并按要求取得《建筑垃圾處置許可證》，在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》。處置許可證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
（二）建筑垃圾、工程渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)按照審批的路線、時間、裝載等要求將建筑垃圾運輸至指定的消納處置場所，同時取得處置場所的核銷憑證。建筑垃圾運到指定地點的運輸費和裝卸費由建設(shè)、施工單位或拆遷單位承擔(dān)。
（三）建筑垃圾、工程渣土原則上運送至合法審批的消納處置場所，確實需要調(diào)撥使用棄土的，限于建設(shè)項目對建設(shè)項目之間的調(diào)撥審批，嚴(yán)格控制非建設(shè)項目回填調(diào)撥、變相設(shè)置棄土場的審批。
（四）任何單位和個人不得將危險廢物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立臨時消納場受納建筑垃圾。建筑垃圾處置場在核準(zhǔn)期限內(nèi)，不能擅自停止接收建筑垃圾。
十、違反規(guī)定的處罰依據(jù)
違反本規(guī)定的單位和個人，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年5月9日
滇公網(wǎng)安備53090202000021