近日，中共臨滄市委辦公室、臨滄市人民政府辦公室印發(fā)了《臨滄市進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實施方案》，并發(fā)出通知，要求各級各部門認真抓好貫徹落實。
《臨滄市進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實施方案》全文如下。
為深入貫徹落實《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見〉的通知》精神，進一步加強全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，結合臨滄實際，提出如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要指示批示精神、習近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平，構建各民族共有的精神家園，為臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚強大的精神力量，譜寫好臨滄非遺保護工作新篇章。
（二）主要目標。到2025年，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目得到有效保護，工作制度科學規(guī)范、運行有效，傳承體系完善，傳承活力明顯增強。到2035年，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護，保護傳承制度更加健全完善，傳承體系更加完備，結構更加合理，保護理念進一步深入人心，成果全民共享，保護傳承綜合實力顯著增強，形成具有臨滄特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護格局。
二、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系
（三）加強調(diào)查記錄。組織開展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，妥善保存調(diào)查數(shù)據(jù)、資料和有關實物，加強調(diào)查成果的運用。強化市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，開展國家級、省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及代表性傳承人記錄，鼓勵各縣（區(qū)）逐步開展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及代表性傳承人記錄工作。加強資源整合共享，進一步推進檔案和記錄成果的社會利用。（市文化旅游局、市民族宗教委按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（四）加強代表性項目評審管理。優(yōu)化全市國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目結構，健全完善市、縣（區(qū)）兩級代表性項目名錄體系。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審管理，完善管理制度，夯實代表性項目保護單位責任，加強代表性項目存續(xù)狀況評估，動態(tài)調(diào)整項目保護單位。配合做好聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目申報和履約工作。（市文化旅游局負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（五）加強代表性傳承人管理。建立健全代表性傳承人認定與管理制度，以傳承為中心審慎開展推薦認定工作。對集體傳承、大眾實踐項目，探索認定代表性傳承團體、社區(qū)（群體）。組織開展代表性傳承人評估和動態(tài)管理，完善退出機制。組織參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃，開展市級代表性傳承人群培訓，提高代表性傳承人技能技藝，增強使命與擔當意識，加強傳承梯隊建設。扶持各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展帶徒授藝和傳承傳習活動。（市文化旅游局、市教育體育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（六）提高區(qū)域性整體保護水平。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育、發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境進行整體保護。突出地域和民族特色，提高區(qū)域性整體保護水平。提升省、市兩級文化生態(tài)保護區(qū)建設水平，完善評估退出機制。深入挖掘轄區(qū)內(nèi)中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、“一村一品”示范村鎮(zhèn)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，加快創(chuàng)建省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)和特色街區(qū)。加強新型城鎮(zhèn)化建設中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，組織開展“非遺在社區(qū)”工作。以民族民間優(yōu)秀文化為核心，提升非遺影響力。（市文化旅游局、市民族宗教委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（七）提升傳承體驗設施建設。建設臨滄市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館。鼓勵各縣（區(qū)）建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，加強市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地建設，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習館（所、室、點）作用，建設一批以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目為依托，與文化和旅游產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)相結合，集傳承、體驗、教育、培訓、旅游為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗基地。鼓勵社會力量興辦傳承體驗設施。支持在特色村鎮(zhèn)、街區(qū)建設非遺館、非遺傳承所（點）。（市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市教育體育局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（八）加強非遺理論研究。統(tǒng)籌整合資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)研究力量。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大文化工程，省委、省政府重大決策部署和市委、市政府中心工作中涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大問題等，開展非遺理論研究。支持大中專院校、非物質(zhì)文化保護機構加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課題工作站建設，開展學術研討活動，加強理論、應用方面研究，推出一批理論研究成果。（市委宣傳部、市文化旅游局、市教育體育局、市科技局、市人力資源社會保障局、滇西科技師范學院按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
三、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平
（九）加強分類保護。加大對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、挖掘、整理，根據(jù)非遺特點和存續(xù)狀況，實施分類保護。推進實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品種，提升設計與制作水平，培育工匠精神。積極爭取符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)列入中華老字號名錄，推動傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝及其他傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應用。推動傳統(tǒng)（民族）醫(yī)藥類非遺保護傳承，支持符合條件的傳統(tǒng)（民族）醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格。推動傳統(tǒng)體育、游藝納入全民健身活動。深入實施戲曲振興工程、曲藝傳承發(fā)展計劃，加強對少數(shù)民族瀕危傳統(tǒng)戲劇、曲藝的保護傳承，提高少數(shù)民族傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈的實踐頻次和展演水平。擴大民間文學傳播展示渠道，加強搶救記錄，闡釋挖掘民間文學的時代價值、社會功用。組織實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，加強對各民族傳統(tǒng)節(jié)日、歷法、飲食等的研究闡釋和活態(tài)利用，開展多形式民族傳統(tǒng)服飾展示展演活動。（市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市民族宗教委、市商務局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（十）服務經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞“三個示范區(qū)”建設工作任務，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設中，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務基層社會治理的作用。切實做好鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對脫貧地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專業(yè)支持，進一步推動非遺助力鄉(xiāng)村振興工作。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)耕文化保護、城市建設相結合，挖掘中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的非遺資源，保護文化傳統(tǒng)，守住文化根脈。（市文化旅游局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（十一）促進融合發(fā)展。在有效保護前提下，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學旅游產(chǎn)品和演藝作品，提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)和文化內(nèi)涵，推動市場化運營。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和保護區(qū)與景區(qū)、度假區(qū)雙向互融。建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游體驗基地。鼓勵引導合理利用傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行文藝創(chuàng)作。支持依托傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)設計具有地方特色的旅游商品。支持利用傳統(tǒng)（民族）醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。組織參加“非遺購物節(jié)”活動，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬有關產(chǎn)品推廣和銷售渠道。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關企業(yè)拓展國際市場，推動其產(chǎn)品和服務出口。（市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（十二）加強革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。加強革命老區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，鼓勵傳承人創(chuàng)作具有臨滄特色的紅色文化主題作品。堅持以鑄牢中華人民共和國共同體意識為主線，促進各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，重點支持民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目開展記錄保護。堅持多元一體，促進各民族非遺交流交往。支持邊境地區(qū)深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的當代價值，與周邊國家開展跨境共享非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護行動，建強“國門文化”。（市文化旅游局、市民族宗教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市外辦、市鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
四、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度
（十三）促進廣泛傳播。適應媒體深度融合趨勢，豐富傳播手段，拓展傳播渠道，鼓勵新聞媒體、公共數(shù)字文化平臺開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題宣傳等，加強有關題材紀錄片創(chuàng)作，鼓勵各類新媒體平臺做好有關傳播工作。利用文化館（站）、圖書館、博物館、非遺館等公共文化設施開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓、展覽、講座、學術交流等活動。在各民族傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動，組織開展“文化進萬家、非遺惠民”系列活動，積極參加“云南省民族民間歌舞樂展演”“云南省傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演”，培育提升“摸你黑”“桑沼哩”“貢象節(jié)”“搭橋節(jié)”等臨滄少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的知名度與影響力。組織參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等活動，充分展示我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展成果。（市委宣傳部、市民族宗教委、市文化旅游局、市廣播電視局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（十四）組織對外交流活動。利用重要活動、節(jié)慶、會議等，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對外和對港澳臺交流傳播。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在維護國家主權、文化及邊境安全中的應有作用，加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)、云南周邊國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流。依托中國國際旅游交易會、中國—南亞博覽會、商洽會等國際交流合作平臺，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播展示交流活動。加強跨區(qū)域協(xié)同保護，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨市、跨省巡展活動，展示臨滄歷史豐厚、民族眾多、文化多元、生物多樣的獨特優(yōu)勢。推出以對外傳播臨滄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要內(nèi)容的微電影、紀錄片、宣傳片、舞臺劇、短視頻等優(yōu)秀作品，講好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播“臨滄故事”。（市委宣傳部、市文化旅游局、市僑辦、市商務局、市外辦、市廣播電視局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（十五）融入國民教育體系。落實國家有關政策，積極探索將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容貫穿國民教育始終。在中小學開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目特色中小學傳承基地建設。支持有條件的大中專院校、職業(yè)院校設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)，建立面向少數(shù)民族地區(qū)定向招生委托培養(yǎng)機制。加強師資隊伍培養(yǎng)，支持代表性傳承人參與學校授課和教學科研。引導社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓，廣泛開展社會實踐和研學活動。積極創(chuàng)建國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校創(chuàng)建活動。（市教育體育局、市文化旅游局、滇西科技師范學院按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
五、保障措施
（十六）加強組織領導。各級黨委和政府要進一步提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作重要性的認識，定期研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展有關規(guī)劃，納入考核評價體系。鼓勵引導社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，鼓勵建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會，壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護志愿者隊伍。鼓勵企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，形成有利于保護傳承的體制機制和社會環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市考評辦、市民政局、市文化旅游局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（十七）建立健全制度體系。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等法律法規(guī)和非遺保護有關政策規(guī)定，研究制定臨滄市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關制度，進一步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度體系。探索建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲取和惠益分享制度。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護普法教育，將非遺保護納入干部培訓教育內(nèi)容，對法律法規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查，依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)執(zhí)法檢查。綜合運用著作權、商標權、專利權、地理標志等多種形式，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護。（市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市商務局、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（十八）加強財稅金融支持。市、縣兩級財政要按照政策規(guī)定，結合實際情況，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費合理納入本級預算，并提高資金使用效益。按時落實各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補助。鼓勵預算單位根據(jù)工作需要，依法依規(guī)采購非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關產(chǎn)品和服務。落實國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎設施建設。鼓勵和引導金融機構繼續(xù)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金融服務。支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設立基金會等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。（市財政局、市民政局、市文化旅游局、市政府金融辦、市稅務局、人行臨滄中心支行、臨滄銀保監(jiān)分局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
（十九）強化機構隊伍建設。各縣（區(qū)）黨委和政府要依法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理職能部門，統(tǒng)籌使用編制資源，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力量與其承擔的職責任務相適應。推動傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結合，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊伍能力提升工程，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人員和代表性傳承人，采取培訓、進修、研修等方式，提高文化素養(yǎng)、專業(yè)能力與業(yè)務水平。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)技術人員職稱申報評審，鼓勵支持符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承人參加職稱評審。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智庫建設，組建臨滄市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家咨詢委員會，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家資源庫。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中作出顯著貢獻的單位和個人，按照國家、省、市有關規(guī)定予以表彰獎勵。（市委組織部、市委編委辦、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市文化旅游局按職責分工負責，各縣區(qū)黨委和政府負責落實）
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