各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年12月21日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃臨滄市人民政府

目 錄

前言

一、“十三五”發(fā)展回顧

（一）發(fā)展成效

（二）存在問題

二、“十四五”面臨形勢

（一）機(jī)遇

（二）挑戰(zhàn)

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）發(fā)展定位

（五）發(fā)展布局

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施物流樞紐工程

（二）構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)大通道，實(shí)施國際聯(lián)運(yùn)工程

（三）補(bǔ)齊城鄉(xiāng)物流短板，實(shí)施城鄉(xiāng)配送工程

（四）培育壯大物流市場主體，實(shí)施標(biāo)桿企業(yè)工程

（五）推動產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施聯(lián)動發(fā)展工程

（六）激發(fā)物流新動能，實(shí)施專項(xiàng)提升工程

（七）做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施重點(diǎn)保障工程

五、保障措施

（一）健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制

（二）加強(qiáng)要素保障力度

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用

（五）加強(qiáng)物流人才引培

臨滄市“十四五”重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表

前言

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是暢通流通體系和強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)保障。臨滄市位于云南省西南部，與緬甸接壤，是云南融入中緬經(jīng)濟(jì)走廊和連接環(huán)印度洋地區(qū)的重要門戶。科學(xué)編制并有效實(shí)施《臨滄市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動臨滄市全面步入高質(zhì)量跨越式發(fā)展階段，加快建設(shè)“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”具有重要意義。展望2035，現(xiàn)代物流業(yè)將成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，基本建成布局合理、區(qū)域協(xié)同、集聚高效、智能綠色、創(chuàng)新融合的高質(zhì)量現(xiàn)代物流服務(wù)新體系。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南系列重要講話精神，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》《云南省“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》《云南省物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃（2019—2035年）》《中共臨滄市委關(guān)于制定臨滄市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等文件要求，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃期實(shí)施期限為2021年至2025年。

一、“十三五”發(fā)展回顧

（一）發(fā)展成效

1．產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

“十三五”期間，臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市貨運(yùn)量達(dá)21261萬噸，較“十二五”期間增加90.92%，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為1557308萬噸公里，較“十二五”期間增加76.96%，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速居全省前列。全市主要物流建設(shè)項(xiàng)目26個，其中續(xù)建項(xiàng)目10個，新建3個項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資43.11億元，累計(jì)完成投資7.58億元。

2．物流運(yùn)輸通道加速成型

“十三五”期間，臨滄市物流運(yùn)輸通道基本建成。公路方面，機(jī)場高速、墨臨高速、臨清高速勐簡至國門段、云鳳高速云縣城到鳳慶城段相繼建成，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)1.98萬公里，其中，建成高速公路279.4公里（通車176.8公里），二級公路1169.3公里，農(nóng)村公路1萬多公里。鐵路方面，大臨鐵路提前建成通車，建成鐵路運(yùn)營里程96.41公里，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與沿海地區(qū)、區(qū)域中心及內(nèi)陸地區(qū)的路網(wǎng)密切對接，初步實(shí)現(xiàn)與省域中心城市快速通達(dá)。機(jī)場方面，臨滄機(jī)場完成改擴(kuò)建，滄源佤山機(jī)場建成通航，鳳慶通用機(jī)場全面開工，累計(jì)開通航線12條，通航城市達(dá)8個。

3．物流市場主體迅速壯大

“十三五”期間，臨滄市物流企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，整體運(yùn)輸能力逐漸提高。截至2020年工商登記注冊物流企業(yè)455戶，其中冷鏈物流企業(yè)72戶，注冊資金500萬元以上冷鏈物流企業(yè)20戶。鳳慶縣亞太商貿(mào)有限公司、云南環(huán)亞中銷物流有限公司等2家企業(yè)獲得3A物流企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。民營企業(yè)中，持證企業(yè)44家，分支機(jī)構(gòu)205家，末端網(wǎng)點(diǎn)211家，使用新能源汽車136輛。此外，臨滄市引入世界500強(qiáng)物流企業(yè)中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、省級知名企業(yè)云南海誠實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司，積極與緬甸大型物流企業(yè)等開展對接。

4．城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)初步建成

“十三五”期間，臨滄市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。臨滄市各縣（區(qū)）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成8個縣級物流配送中心和縣級倉儲中心、73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站和倉儲站、537個行政村物流配送點(diǎn)和倉儲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“中心（縣）到站（鄉(xiāng)）、站到點(diǎn)（村）、點(diǎn)到戶”的精準(zhǔn)定向服務(wù)，有效解決農(nóng)村物流“最后一公里”的問題。全市共有郵政快遞品牌13個，企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)558個，包括郵政公司下轄快遞網(wǎng)點(diǎn)98個，民營企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)460個，其中建設(shè)完成快遞標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)264個。

5．跨境物流發(fā)展取得成效

“十三五”期間，臨滄市跨境物流發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。跨境物流項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，孟定清水河口岸新聯(lián)檢樓、查驗(yàn)區(qū)及貨場等項(xiàng)目完成建設(shè)，配套大型停車場、保稅倉庫、指定監(jiān)管場地、加油站等一批在建項(xiàng)目加快建設(shè)，口岸輻射帶動作用增強(qiáng)，中緬印度洋新通道項(xiàng)目加快推進(jìn)，臨滄市作為中緬經(jīng)濟(jì)走廊前沿窗口的建設(shè)工作加速推進(jìn)。孟定清水河口岸與臨滄火車站實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，輻射帶動永和口岸和南傘口岸的跨境物流能力提升，以“點(diǎn)”連“線”、以“線”帶“面”的國際化綜合物流體系初步建成，為中緬印度洋新通道聯(lián)運(yùn)貨物換裝、轉(zhuǎn)運(yùn)提供保障。

（二）存在問題

1．物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

臨滄市綜合物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，鐵路、公路等物流運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換銜接不暢，服務(wù)于物流樞紐的部分鐵路、公路還在建設(shè)中，尚不能充分發(fā)揮集散作用。現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施仍顯不足，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問題比較突出。物流園區(qū)建設(shè)遲緩，臨滄火車站物流園區(qū)、云縣火車站物流園區(qū)等一批物流園區(qū)還處于建設(shè)階段。以物流園區(qū)、物流中心、配送中心、終端網(wǎng)點(diǎn)等構(gòu)成的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不完善，臨滄（清水河）陸上邊境口岸型省級重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、臨滄陸港型省級培育物流樞紐尚未建設(shè)完成。

2．多式聯(lián)運(yùn)體系尚未建成

臨滄市多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)處于起步階段，全市集疏運(yùn)體系尚未形成，貨運(yùn)通道能力有限，各運(yùn)輸方式間銜接不暢，配套不足，難以發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)的成本優(yōu)勢。臨滄火車站至孟定清水河口岸的鐵路尚未建成，場站、口岸、大型物流園區(qū)等重要物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施不足，公路、鐵路進(jìn)口岸、園區(qū)的“最后一公里”尚未打通，各種運(yùn)輸方式之間的無縫連接還未形成，中緬印度洋新通道項(xiàng)目推進(jìn)受到制約。

3．物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低

臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中的深度與廣度不夠，支撐高原特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)體系尚未建成。堅(jiān)果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、流通加工等初級物流市場供給過剩，冷鏈物流資源少、成本高，城鄉(xiāng)配送集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。現(xiàn)代物流業(yè)對制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施不足，服務(wù)能力弱。冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用等方面短板較為突出。

4．物流信息化和智慧化滯后

臨滄市物流信息化和智慧化發(fā)展水平較低。物流企業(yè)信息化發(fā)展意識不強(qiáng)、資金投入力度不足，大量中小物流企業(yè)對先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用較少，應(yīng)用范圍有限。智能化物流裝備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等應(yīng)用不足，智慧物流在倉儲、運(yùn)輸、包裝、配送、搬運(yùn)、裝卸、流通加工等物流環(huán)節(jié)的滲入層次較低。

5．內(nèi)外區(qū)域合作尚待加強(qiáng)

從政府層面來看，臨滄市與重慶、四川、廣西等省市間合作機(jī)制建立不足，未能有效銜接西部陸海新通道等國際物流通道，輻射力度強(qiáng)覆蓋面廣的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)未形成，區(qū)域協(xié)同化發(fā)展尚待加強(qiáng)。從企業(yè)層面來看，臨滄市各縣（區(qū)）之間的物流運(yùn)輸相對獨(dú)立，沿邊三個縣的跨境物流企業(yè)缺乏合作平臺，企業(yè)間合作較少，未能實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流集群化、一體化發(fā)展。

二、“十四五”面臨形勢

（一）機(jī)遇

國家、省級政策引領(lǐng)使臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)迎來發(fā)展新契機(jī)。國家“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱“RCEP”）、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、西部大開發(fā)等多重戰(zhàn)略疊加交匯，為臨滄市加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、參與全球合作競爭拓展了新空間，將推動臨滄現(xiàn)代物流業(yè)形成跨區(qū)域連通、一體化協(xié)作的發(fā)展格局。云南省委省政府賦予了臨滄新使命，從三大發(fā)展定位出發(fā)，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)將推動臨滄現(xiàn)代物流業(yè)提高對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的服務(wù)水平，打造興邊富民示范區(qū)將帶動臨滄現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展跨境物流，打造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)將助推臨滄發(fā)展智慧物流、綠色物流、供應(yīng)鏈物流。政策引領(lǐng)有利于臨滄市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動現(xiàn)代物流業(yè)降本增效、提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

沿邊開放為臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供新動能。新發(fā)展格局下，沿邊開放將推動物流輻射范圍、網(wǎng)絡(luò)布局的變革重構(gòu)，加之大臨鐵路、玉臨高速公路的開通運(yùn)行，臨滄與大理、普洱、保山、昆明等城市的物流網(wǎng)絡(luò)加快形成，進(jìn)一步加速與西部陸海新通道及中歐班列貨運(yùn)通道的連接，臨滄市成為連接環(huán)印度洋地區(qū)的重要樞紐城市。臨滄市從云南交通路網(wǎng)的末梢變?yōu)槊嫦蚰蟻問|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的最前沿，將提高臨滄市在“一帶一路”和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中的地位和優(yōu)勢，從而促進(jìn)臨滄市調(diào)整物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)布局，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)物流資源和要素集聚。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供新空間。《中共臨滄市委關(guān)于制定臨滄市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確，“十四五”期間，臨滄市將推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，加快培育5個千億級、4個五百億級、5個百億級產(chǎn)業(yè)，其中高原特色農(nóng)業(yè)、綠色食品加工業(yè)為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。臨滄市規(guī)模較大的高原特色農(nóng)業(yè)為物流提供了貨源保障，加之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色食品加工業(yè)對冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送的需求，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了更大的市場空間。

（二）挑戰(zhàn)

國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化和地緣政治的不確定性給臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易低迷影響貨物貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鏊俜啪彛瑢ξ锪魇袌龉┙o結(jié)構(gòu)和物流服務(wù)質(zhì)量提出更高要求，對臨滄市進(jìn)一步開拓國際貿(mào)易空間、拓展全球供應(yīng)鏈、發(fā)展內(nèi)外互濟(jì)的雙向物流帶來更多不確定因素。另一方面，臨滄市與緬甸接壤，境外地緣政治復(fù)雜多變，政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不確定因素增加，加之邊境地區(qū)疫情防控壓力較大，使得臨滄市多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)、物流國際化發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

區(qū)域競爭對臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。國家物流樞紐的建設(shè)推進(jìn)將帶來區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的根本性變化，各個城市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展布局，區(qū)域競爭明顯加劇。如何發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，挖掘跨境物流發(fā)展?jié)摿Γ涌飙h(huán)印度洋地區(qū)布局，搭建國內(nèi)外“雙循環(huán)”的有效通道和跨區(qū)域物流網(wǎng)，是臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展亟需破解的難題。從省外競爭的角度看，廣西具有與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，重慶是連通13個省市的“西部陸海新通道”的核心城市，臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平與之相比還存在較大差距。從省內(nèi)競爭的角度看，德宏瑞麗口岸是泛亞鐵路西線門戶樞紐，具有全國進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地優(yōu)勢，臨滄市亟需培育省內(nèi)差異化的物流優(yōu)勢，探索在激烈競爭環(huán)境下現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展道路。

新發(fā)展階段新發(fā)展目標(biāo)對臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出更高要求。“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)提升現(xiàn)代化水平帶來了新挑戰(zhàn)。物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，以公路運(yùn)輸為主，物流設(shè)施設(shè)備相對落后，現(xiàn)代化水平低，技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用力度不夠，物流智慧化水平低，現(xiàn)代物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的匹配度不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效任務(wù)仍十分艱巨。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和2022年省“兩會”部署，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心為綱領(lǐng)，以高度社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化為目標(biāo)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流服務(wù)農(nóng)業(yè)水平，助力鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)；發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢，打通多式聯(lián)運(yùn)國際物流大通道，推動興邊富民示范區(qū)建設(shè)；培育壯大物流市場主體，提高專業(yè)化物流服務(wù)水平，強(qiáng)化國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流體系，將臨滄市建設(shè)成為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的重要物流樞紐承載城市，為臨滄市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展原則

全面統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)物流企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善激勵和保障政策，推動城市與農(nóng)村同步發(fā)展，物流與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)降本增效。

區(qū)域合作，內(nèi)聯(lián)外通。踐行開放合作的發(fā)展理念，把握國家雙循環(huán)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮臨滄市沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，對內(nèi)加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸合作，對外完善境外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輻射內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)。

查缺補(bǔ)短，重點(diǎn)突破。整合存量資源，以補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、智慧物流等短板為重點(diǎn)，以完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、培育物流市場主體、加快產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)化區(qū)域合作為核心，建立完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升現(xiàn)代物流業(yè)整體發(fā)展水平。

創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)揮創(chuàng)新在現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，積極推動技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)綠色節(jié)約、和諧共享發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化物流作業(yè)全環(huán)節(jié)綠色化，打造可持續(xù)化發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，聚焦將臨滄市建設(shè)成為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的重要物流樞紐承載城市的發(fā)展定位，圍繞培育百億級現(xiàn)代物流業(yè)，推動現(xiàn)代物流業(yè)支撐臨滄市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提升。

物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2025年，全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值突破50億元，年均增長12%左右。全市貨物運(yùn)輸量達(dá)到30000萬噸，貨運(yùn)中轉(zhuǎn)量達(dá)到2000000萬噸公里，現(xiàn)代物流業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的支撐和保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。市場主體競爭力顯著增強(qiáng)。到2025年，重點(diǎn)培育國家A級企業(yè)15家，跨境物流企業(yè)6家，國家星級冷鏈物流企業(yè)3家，物流企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力進(jìn)一步提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升。物流樞紐建設(shè)不斷優(yōu)化。到2025年，通過優(yōu)化整合、功能提升，布局建設(shè)臨滄（清水河）陸上邊境口岸型省級重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、臨滄陸港型省級培育物流樞紐，推動建成臨滄火車站物流園區(qū)、云縣火車站物流園區(qū)、臨翔區(qū)勐托物流園區(qū)、孟定火車站多式聯(lián)運(yùn)物流園4個現(xiàn)代化水平高、配套服務(wù)體系完善、輻射帶動能力強(qiáng)的綜合型物流園區(qū)。多層級物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。基本形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺”多層級物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步建成連接省內(nèi)、暢通國內(nèi)、輻射環(huán)印度洋地區(qū)，集公路、鐵路、航空及水運(yùn)為一體的國際多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。

展望2035，錨定全面建成我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的重要物流樞紐承載城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、服務(wù)范圍進(jìn)一步增加、產(chǎn)業(yè)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，基本建成布局合理、區(qū)域協(xié)同、集聚高效、智能綠色、創(chuàng)新融合的高質(zhì)量現(xiàn)代物流服務(wù)新體系。物流通道方面，全面貫通聯(lián)接南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的中緬印度洋新通道，初步實(shí)現(xiàn)溝通印度洋的戰(zhàn)略目標(biāo)。物流樞紐方面，全面建成輻射帶動作用明顯、服務(wù)功能完善的“一區(qū)一帶三節(jié)點(diǎn)”物流樞紐體系。物流網(wǎng)絡(luò)方面，國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)全面建成，形成城鄉(xiāng)雙向循環(huán)、國內(nèi)國際雙向循環(huán)的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)。物流產(chǎn)業(yè)方面，現(xiàn)代物流業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平全省領(lǐng)先。

（四）發(fā)展定位

以貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以中緬印度洋新通道建設(shè)為抓手，發(fā)揮臨滄市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，按照“一條通道、兩個市場、以外促內(nèi)、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，將臨滄市打造成為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的重要物流樞紐承載城市，借助中緬印度洋新通道推動對內(nèi)對外一體化發(fā)展，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局中先行示范，助推臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化和全球化發(fā)展。

——我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的重要物流樞紐承載城市。以中緬印度洋新通道項(xiàng)目為基礎(chǔ)，通過物流、貨流、資金流、信息流等資源要素流通，將臨滄市打造成為陸港型省級培育物流樞紐，提高臨滄市在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。對內(nèi)以通道建設(shè)、樞紐建設(shè)、智慧化建設(shè)為基礎(chǔ)，以引育龍頭企業(yè)、扶持中小企業(yè)為著力點(diǎn)，以推動現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)深度融合發(fā)展為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以航空物流、應(yīng)急物流、綠色物流為發(fā)展支撐，為打造我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的重要物流樞紐承載城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對外加強(qiáng)與大理、普洱、西雙版納、昆明等周邊城市，與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，與臘戍、曼德勒、仰光、皎漂、萬象、曼谷等境外區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市合作，依托各地鐵路、公路、航空、水運(yùn)優(yōu)勢發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。以創(chuàng)新合作模式、提升服務(wù)水平、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集為突破，推動臨滄市建設(shè)成為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的重要物流樞紐承載城市。

（五）發(fā)展布局

1．物流通道布局

充分發(fā)揮臨滄市的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、長江經(jīng)濟(jì)帶和輻射中心等建設(shè)，對內(nèi)打造連接周邊州市（區(qū)、市）、連通國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的國內(nèi)聯(lián)運(yùn)大通道，對外構(gòu)建鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式并行的中緬印度洋新通道。

（1）國內(nèi)聯(lián)運(yùn)大通道

依托臨滄交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快與大理、普洱、玉溪、楚雄等省內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)相連，通過公路、鐵路等運(yùn)輸方式，通過臨滄—大理/普洱/玉溪/楚雄—昆明銜接省外成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等，推進(jìn)形成聯(lián)通省內(nèi)外的國內(nèi)物流網(wǎng)。

（2）中緬印度洋新通道

依托中緬通道高速公路、大瑞鐵路、大臨鐵路、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮清水河公路口岸優(yōu)勢，打造經(jīng)緬甸臘戍、曼德勒、八莫，連接緬甸皎漂、仰光等陸海國際聯(lián)運(yùn)大通道，全面提升面向環(huán)印度洋地區(qū)開放和輻射能力。

圖1：臨滄市對外、對內(nèi)大通道布局圖

2．物流產(chǎn)業(yè)布局

按照“統(tǒng)籌全局、突出優(yōu)勢、緊扣重點(diǎn)”的思路，結(jié)合臨滄市區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源等發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮物流通道、樞紐的資源聚集及帶動作用，圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化布局、提升服務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模的目標(biāo)，推動“物”與“流”并行，著力構(gòu)建“一區(qū)一帶三節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局。

圖2：臨滄“一區(qū)一帶三節(jié)點(diǎn)”的物流空間發(fā)展布局圖

——中心發(fā)展區(qū)。以“臨翔區(qū)+云縣”為臨滄市現(xiàn)代物流中心發(fā)展區(qū)，臨翔區(qū)主要依托臨滄市火車站物流園區(qū)、臨翔區(qū)勐托物流園區(qū)，加快推進(jìn)鐵路專用線、冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)、食品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以多式聯(lián)運(yùn)和商貿(mào)物流為核心，發(fā)揮集散和中轉(zhuǎn)功能。云縣依托云縣火車站，重點(diǎn)服務(wù)和支撐中緬印度洋新通道集散分撥，以承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品、礦建材料、新型材料、生活日用品、機(jī)電產(chǎn)品等大宗貨運(yùn)為主，打造區(qū)域綜合物流骨干節(jié)點(diǎn)。中心發(fā)展區(qū)聚焦商貿(mào)物流、數(shù)字物流、冷鏈物流、航空物流、物流總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈及加工貿(mào)易等，將臨滄市逐步打造為北接大理、麗江，南銜普洱、西雙版納，東連玉溪、楚雄、昆明，西通保山、緬甸及其他環(huán)印度洋地區(qū)的陸港型省級培育物流樞紐。

——沿邊發(fā)展帶。打造以耿馬縣、滄源縣、鎮(zhèn)康縣3個沿邊縣為重點(diǎn)，以臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐的臨滄市現(xiàn)代物流沿邊發(fā)展帶。依托清水河、南傘、永和等公路口岸，以日用百貨、建材、化工品、機(jī)電產(chǎn)品、化肥等出口貨物和糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、食用水生動物及冰鮮水產(chǎn)品、礦石等進(jìn)口貨物為主，大力發(fā)展保稅倉儲、跨境電商、應(yīng)急物流、邊民互市，并在口岸布局建設(shè)冷鏈物流基地。把3個口岸打造成為服務(wù)全省、連接南亞東南亞和面向印度洋的陸上邊境口岸型物流樞紐，助力云南面向環(huán)印度洋地區(qū)開放合作。

——三節(jié)點(diǎn)。圍繞永德縣、鳳慶縣、雙江縣3個農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣，打造服務(wù)于臨滄市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流支撐節(jié)點(diǎn)，服務(wù)蔗糖、茶葉、堅(jiān)果、畜牧等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，布局一批具備冷鏈倉儲、檢測加工、包裝運(yùn)輸、采購分銷等多功能為一體的小型農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流功能區(qū)，輻射帶動周邊縣（區(qū)），為構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施物流樞紐工程

1．夯實(shí)臨滄通道基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建“東西溝通兩洋，南北連接絲路”的對內(nèi)對外新通道，以國家干線物流通道為主脈，鞏固鐵路、公路物流通道綜合優(yōu)勢，補(bǔ)齊航空物流、內(nèi)河航運(yùn)物流通道短板，加快構(gòu)建集公路、鐵路、航空、水運(yùn)為一體的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。打造“六出市三出境”鐵路通道，推動臨滄至清水河、臨滄至普洱、芒市至臨滄鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)云縣至保山、楚雄至臨滄、玉溪至臨滄高速鐵路。建設(shè)“九出市三出境”的公路通道，加快完成9條（段）“能通全通”高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)南澗至云縣、雙江至滄源、巍山至鳳慶至永德、雙江至瀾滄、昔歸至云縣等高速公路建設(shè)，啟動開展永德至鎮(zhèn)康、羊頭巖至勐撒高速公路前期工作，積極推動永德至鎮(zhèn)康、耿馬（勐撒）至羊頭巖高速公路前期工作。加快提升臨滄機(jī)場、滄源佤山機(jī)場航空運(yùn)載能力，加快鳳慶通用機(jī)場建設(shè)。加快暢通水運(yùn)通道，打通臨滄至普洱至西雙版納至湄公河國際水路通道。

2．加快物流樞紐培育發(fā)展

推動臨翔區(qū)、云縣一級樞紐建設(shè)。依托茶葉、堅(jiān)果精深加工及新材料制造、生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)，布局縣域物流園區(qū)一級樞紐，加快打造臨滄現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新引擎。以公路和鐵路為發(fā)展軸，以愛華、幸福、螞蟻堆、博尚、圈內(nèi)為主要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)臨滄火車站物流園區(qū)、云縣火車站物流園區(qū)、臨翔區(qū)勐托物流園區(qū)建設(shè)，打通臨滄主城區(qū)到勐托的快速通道，增強(qiáng)中心發(fā)展區(qū)輻射帶動能力。

推動耿馬、滄源、鎮(zhèn)康二級樞紐建設(shè)。依托耿馬縣、滄源縣、鎮(zhèn)康縣的沿邊優(yōu)勢，完善孟定清水河口岸、南傘口岸、永和口岸跨境物流服務(wù)功能，加快進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、出口裝備制造區(qū)及配套物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施和提升口岸信息化智能化水平，完善商品展示交易、跨境金融結(jié)算等配套服務(wù)功能，為提高口岸貨物通關(guān)能力提供強(qiáng)力支撐。布局建設(shè)臨滄（清水河）省級陸上邊境口岸型物流樞紐，強(qiáng)化跨境運(yùn)輸服務(wù)，推進(jìn)孟定清水河口岸邊境貿(mào)易交易場所、綜合保稅區(qū)物流中心（B型）、國際快件監(jiān)管中心等項(xiàng)目建設(shè)。

推動永德、鳳慶、雙江三級樞紐建設(shè)。在永德縣、鳳慶縣、雙江縣等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，布局建設(shè)服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品流通加工的三級物流樞紐。圍繞蔗糖、茶葉、堅(jiān)果、畜牧等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)布局一批具備冷鏈倉儲、檢測加工、包裝運(yùn)輸、采購分銷等多功能為一體的小型農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流功能區(qū)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通加工短板，支撐農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮三級樞紐“中間橋梁”作用，有效銜接城鄉(xiāng)物流網(wǎng)，完善“縣、鄉(xiāng)、村”三級城鄉(xiāng)高效配送體系，助力全市農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行，助力鄉(xiāng)村振興。

3．加強(qiáng)物流智慧化發(fā)展

推廣應(yīng)用物流現(xiàn)代信息技術(shù)。鼓勵臨滄市物流企業(yè)廣泛應(yīng)用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)，推廣共享云倉、共同配送、集中配送、夜間配送、分時(shí)配送等先進(jìn)倉儲配送模式發(fā)展，支持物流園區(qū)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，提升運(yùn)輸組織效能，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)物流信息溯源及全程監(jiān)測。鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，促進(jìn)物流資源集約整合、高效利用。

加強(qiáng)智慧物流信息互聯(lián)共享。以臨滄數(shù)字物流中心為建設(shè)重點(diǎn)，打造“數(shù)字+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的多層級數(shù)字物流樞紐體系和運(yùn)行體系，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)之間的物流信息交互共享，加速實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)倉共配。支持大型工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流樞紐等依托專業(yè)化的第三方物流信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、制造企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的物流信息服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)向高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、進(jìn)出口加工貿(mào)易等供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享。

（二）構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)大通道，實(shí)施國際聯(lián)運(yùn)工程

1．暢通中緬印度洋新通道

依托中緬伊洛瓦底江、中緬通道高速公路、臨清鐵路、大臨鐵路，打造經(jīng)緬甸臘戍、曼德勒、八莫，連接緬甸皎漂、仰光等陸海國際聯(lián)運(yùn)大通道，優(yōu)先補(bǔ)齊臨滄—臘戍—曼德勒—八莫南向主通道聯(lián)運(yùn)設(shè)施短板，打通運(yùn)輸堵點(diǎn)，提升面向環(huán)印度洋地區(qū)開放能力，支撐形成陸海聯(lián)動大格局。對接西部陸海新通道，積極推動共建重慶—臨滄—緬甸國際物流“雙中心”（重慶運(yùn)營組織中心、臨滄運(yùn)營組織中心）、“雙樞紐”（重慶陸港型物流樞紐、臨滄陸港型物流樞紐），加速實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與環(huán)印度洋地區(qū)的互聯(lián)互通。

2．銜接國內(nèi)國際物流網(wǎng)

通過資本合作、資源共享、設(shè)施互補(bǔ)，構(gòu)建以通道為引領(lǐng)、以樞紐為核心，打造連接省內(nèi)、銜接省外、連通國際的多式聯(lián)運(yùn)“三張網(wǎng)”，為全市現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)提供有力支撐。借助國內(nèi)鐵路、公路、航運(yùn)、水運(yùn)優(yōu)勢，通過多式聯(lián)運(yùn)合作推動建立連接省內(nèi)、銜接省外的物流網(wǎng)。以中緬印度洋新通道為主線，通過機(jī)制建設(shè)、節(jié)點(diǎn)布局，連接緬甸、老撾和泰國等國家的重要節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建境外物流網(wǎng)。

3．提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力

以提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力為目標(biāo)，推進(jìn)物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)和品牌培育，推動多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化銜接和服務(wù)模式創(chuàng)新。發(fā)揮臨滄市陸港型省級培育物流樞紐功能，推進(jìn)要素資源向物流樞紐集聚，重點(diǎn)培育臨滄中緬海公鐵國際多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，積極申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，以多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，推動現(xiàn)代物流業(yè)高水平開放。

（三）補(bǔ)齊城鄉(xiāng)物流短板，實(shí)施城鄉(xiāng)配送工程

1．加快縣域物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

優(yōu)先鼓勵臨翔區(qū)、云縣等有條件的縣（區(qū)）構(gòu)建以物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級網(wǎng)絡(luò)為主的城區(qū)配送體系，并將三級網(wǎng)絡(luò)城區(qū)配送模式逐步推廣至其他縣（區(qū)）。優(yōu)先選取臨滄火車站物流園區(qū)、云縣火車站物流園區(qū)等條件成熟的園區(qū)，打造物流分撥中心、專業(yè)配送中心，強(qiáng)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉(xiāng)商貿(mào)的干線接卸、前置倉儲、分揀配送能力，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接。加快完善縣（區(qū)）辦公場所、小區(qū)、學(xué)校等地點(diǎn)的快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，重點(diǎn)推進(jìn)依托便利店、連鎖店、智慧設(shè)備的末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善無人值守自助提貨設(shè)施、豐巢自提柜等智能設(shè)施設(shè)備布局，提升末端配送水平。鼓勵縣（區(qū)）供銷社、物流企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)推廣共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送、分時(shí)配送、夜間配送等集約化配送模式，完善前置倉配送、門店配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。

2．推動農(nóng)村電商與農(nóng)村物流融合發(fā)展

發(fā)揮郵政、供銷基層優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村電商、快遞、商貿(mào)物流等資源整合，鼓勵縣級物流配送中心、縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心等重組整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源集聚，提升服務(wù)水平和運(yùn)營效益，補(bǔ)齊末端物流短板，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，發(fā)揮快遞物流、郵政及供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，支持村郵站、快郵驛站、“三農(nóng)”服務(wù)站、電商服務(wù)站點(diǎn)、快遞站點(diǎn)等站點(diǎn)共建、服務(wù)共享，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，加強(qiáng)分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“電商+產(chǎn)地倉+快遞物流”倉配模式，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，主動對接家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。支持連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，推動統(tǒng)倉共配。鼓勵農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)依托自建物流系統(tǒng)發(fā)展第三方物流提供家電、家居、建材等大件物流服務(wù)。

3．構(gòu)建協(xié)同共享的城鄉(xiāng)高效配送體系

通過暢通縣（區(qū)）與鄉(xiāng)村間的物流通道和完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)到村配送模式創(chuàng)新，發(fā)展基于智慧物流平臺的鄉(xiāng)村快遞共配模式，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)高效配送體系，探索開展城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)。以全市的縣級共同配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、村級物流服務(wù)點(diǎn)三級網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，推動郵政、交通、快遞等相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，鼓勵城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)多站合一、資源共享、市場化合作，全面推動“農(nóng)村客運(yùn)+農(nóng)村物流”模式落地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流“工業(yè)品下鄉(xiāng)最后一公里”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城最初一公里”、“快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村入戶”的有序集散。鼓勵物流配送龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建城鄉(xiāng)高效配送公共信息服務(wù)平臺，促進(jìn)配送體系公共化發(fā)展，降低末端網(wǎng)點(diǎn)配送成本，提高城鄉(xiāng)物流集約化和組織化水平，打通城鄉(xiāng)雙向配送渠道。

（四）培育壯大物流市場主體，實(shí)施標(biāo)桿企業(yè)工程

1．引進(jìn)培育龍頭物流企業(yè)

強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托省級物流樞紐建設(shè)、中緬印度洋新通道建設(shè)等重大項(xiàng)目，結(jié)合臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等千億級產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批具有海內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)資源、具備全球供應(yīng)鏈解決方案的跨國物流企業(yè)。支持本地有實(shí)力的物流企業(yè)與跨國物流企業(yè)開展合資合作，全方位參與物流樞紐、國際聯(lián)運(yùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營，培育一批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營模式先進(jìn)的國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體。支持在緬甸、泰國等國際聯(lián)運(yùn)通道沿線設(shè)立境外跨境物流公司、建設(shè)貨物集散中心、構(gòu)建境外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國際物流服務(wù)能力。鼓勵市內(nèi)大型制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)整體剝離物流業(yè)務(wù)成立專業(yè)化物流公司，面向社會提供公共物流服務(wù)。加強(qiáng)國家A級物流企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)培育，扶持一批物流服務(wù)標(biāo)桿試點(diǎn)單位，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范作用，總結(jié)推廣其先進(jìn)服務(wù)模式及質(zhì)量管理方法，支持本地物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

2．助力中小型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

引導(dǎo)中小物流企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，完善和延伸服務(wù)功能，創(chuàng)新個性化服務(wù)模式，著力打造一批專注于跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)等細(xì)分市場、核心競爭力強(qiáng)、服務(wù)水平高、有品牌影響力的專精特新“小巨人”物流企業(yè)。鼓勵中小物流企業(yè)加強(qiáng)新型物流技術(shù)成果應(yīng)用，圍繞倉儲配送、信息管理等進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造提升，開發(fā)個性化、定制化物流服務(wù)軟件，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提升外部組織效能。圍繞跨境物流、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、智慧物流、國際貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域，培育一批標(biāo)桿中小企業(yè)，示范帶動物流服務(wù)專業(yè)化轉(zhuǎn)型，提升物流市場主體整體層次，加快中小型傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。

3．著重提升物流企業(yè)服務(wù)水平

創(chuàng)新物流企業(yè)服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用，創(chuàng)新經(jīng)營和服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，改善客戶體驗(yàn)。引導(dǎo)物流企業(yè)在細(xì)分市場的基礎(chǔ)上，針對特殊企業(yè)用戶和特定消費(fèi)群體，提供高附加值的專業(yè)化物流服務(wù)，提高物流服務(wù)的個性化、差異化、多樣化水平。強(qiáng)化供應(yīng)鏈技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融、采購執(zhí)行、分銷執(zhí)行、質(zhì)量追溯等增值服務(wù)能力。

提升物流企業(yè)品牌影響力。引導(dǎo)物流企業(yè)強(qiáng)化品牌意識，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識和管理制度。在實(shí)施激勵政策及各類質(zhì)量先進(jìn)單位表彰時(shí)，對服務(wù)質(zhì)量好、品牌影響大、獲得服務(wù)認(rèn)證的物流企業(yè)予以優(yōu)先考慮。在跨境物流、冷鏈物流、智慧物流等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)企業(yè)品牌培育力度，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營的物流服務(wù)新格局。

（五）推動產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施聯(lián)動發(fā)展工程

1．引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展

推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板、完善冷鏈網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升臨滄市冷鏈物流發(fā)展水平。依托全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地、集散地，分層次完善各類專業(yè)冷庫設(shè)施布局，優(yōu)化冷庫供給結(jié)構(gòu)，提升冷鏈物流設(shè)施水平。推廣現(xiàn)代冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)應(yīng)用冷藏集裝箱、冷藏車、低溫物流箱、移動冷庫等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的一體化“無斷鏈”物流運(yùn)作。推動冷鏈物流信息化建設(shè)，以現(xiàn)有物流信息平臺為基礎(chǔ)，加強(qiáng)冷鏈物流數(shù)據(jù)交換和信息共享，依托“農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流功能區(qū)”，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺，提高冷鏈信息采集和處理能力，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，提升行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量保障水平，加快實(shí)現(xiàn)市場需求和冷鏈資源的高效匹配。

2．引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展

發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮臨滄市的交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善前置倉配送、門店配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式，推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)商家調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)“智慧商圈”，形成一批具有較強(qiáng)區(qū)域輻射能力、在省內(nèi)外具有合作主導(dǎo)地位的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先選擇家電、汽車、電子、紡織等與消費(fèi)升級密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)構(gòu)建對接個性化需求和柔性化生產(chǎn)的智能制造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足人民日益增長的美好生活需要。

創(chuàng)新發(fā)展流通供應(yīng)鏈。鼓勵臨滄市重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過簽訂中長期合同、股權(quán)投資等方式建立長期合作關(guān)系，將物流服務(wù)深度嵌入供應(yīng)鏈體系，提升市場需求響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈協(xié)同效率。推動企業(yè)建設(shè)運(yùn)營規(guī)范的商品現(xiàn)貨交易平臺，提供供應(yīng)鏈增值服務(wù)，提高資源配置效率。促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺，促進(jìn)市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、物流和分銷等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，提高流通效率，降低流通成本。推進(jìn)城市居民生活供應(yīng)鏈體系建設(shè)，發(fā)展集信息推送、消費(fèi)互動、物流配送等功能為一體的社區(qū)商業(yè)，滿足社區(qū)居民升級消費(fèi)需求，提高居民生活智能化和便利化水平。

3．引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展

推動物流企業(yè)增強(qiáng)一體化服務(wù)能力。鼓勵和引導(dǎo)大型制造企業(yè)物流服務(wù)外包，推進(jìn)專業(yè)化物流發(fā)展，鼓勵臨滄市物流企業(yè)面向制造業(yè)基地、園區(qū)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)。鼓勵鐵路、水路運(yùn)輸企業(yè)與制造業(yè)大客戶簽訂量價(jià)互保協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。優(yōu)先選擇綠色食品加工、新材料制造等臨滄市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手，推動企業(yè)打造供需對接、資源整合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)化物流解決方案，加快發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，引導(dǎo)物流、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，增強(qiáng)柔性制造、敏捷制造能力。

創(chuàng)新物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展模式。鼓勵全市制造企業(yè)優(yōu)化物流管理活動，實(shí)施主輔分離，成立獨(dú)立核算的物流公司，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，開展面向社會的物流服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)與物流企業(yè)之間，以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，向物流金融服務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)等功能服務(wù)延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃臨滄工業(yè)園區(qū)、臨滄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系，引導(dǎo)集聚區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺共享共用，為制造業(yè)物流需求釋放提供良好的服務(wù)條件。總結(jié)學(xué)習(xí)“物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展典型案例”的經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞鍺、高嶺土、硅、新型建材、林化工等新材料制造業(yè)，開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程，建立制造業(yè)供應(yīng)鏈一體化管理示范項(xiàng)目。

（六）激發(fā)物流新動能，實(shí)施專項(xiàng)提升工程

1．加強(qiáng)航空物流培育

補(bǔ)齊臨滄機(jī)場、滄源機(jī)場等重點(diǎn)機(jī)場配套物流設(shè)施短板，推進(jìn)既有航空貨運(yùn)設(shè)施改擴(kuò)建，規(guī)劃設(shè)計(jì)空地聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，合理區(qū)分全貨機(jī)和客機(jī)腹艙帶貨區(qū)，完善地面配套服務(wù)體系，提高航空運(yùn)輸與地面物流作業(yè)環(huán)節(jié)的銜接轉(zhuǎn)運(yùn)效率。加快開辟直飛北京、上海、重慶、鄭州等國內(nèi)主要城市的航線，完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，加快完善腹倉、全貨機(jī)、客改貨多種貨運(yùn)方式。鼓勵中郵航空、順豐航空和圓通航空等專業(yè)化航空物流企業(yè)、航空運(yùn)輸代理入駐機(jī)場，為機(jī)場、為航空公司打造高效、專業(yè)的全貨機(jī)運(yùn)營平臺。加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展航空快件物流，逐步推動航空物流與電商物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、醫(yī)藥物流等特色物流市場的融合聯(lián)動。鼓勵茶葉、堅(jiān)果、蔬菜、水果等本地產(chǎn)業(yè)在臨滄機(jī)場周邊布局，依托臨滄市臨翔區(qū)勐托物流園區(qū)，培育航空偏好型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)航空物流與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動形成產(chǎn)業(yè)與多式聯(lián)運(yùn)體系高度融合的全新供應(yīng)鏈模式。

2．完善應(yīng)急物流體系

圍繞保障各類、各級突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加快建設(shè)應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立更加完善的應(yīng)急物流體系。圍繞重要交通物流節(jié)點(diǎn)，依托四大物流重點(diǎn)園區(qū)，優(yōu)先布局建設(shè)應(yīng)急物流基地、轉(zhuǎn)運(yùn)場站。整合優(yōu)化存量應(yīng)急設(shè)施，推動既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，推進(jìn)各類物資儲備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施在布局、功能、運(yùn)行等方面的匹配和銜接。在孟定清水河口岸設(shè)立應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，并制定完善實(shí)施預(yù)案，保障應(yīng)急物資有序中轉(zhuǎn)。充分利用社會物流資源，培育一批具有應(yīng)急能力的重點(diǎn)物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流綠色通道及綠色車隊(duì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的專業(yè)化與社會化的有機(jī)結(jié)合，提高危機(jī)狀態(tài)下的物流快速反應(yīng)能力。制定和完善針對各種突發(fā)事件的醫(yī)藥、生活必需品、能源、重點(diǎn)建設(shè)物資等應(yīng)急物流預(yù)案，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物流指揮和調(diào)度系統(tǒng)。搭建應(yīng)急物流公共信息平臺，制定應(yīng)急物流管理政策法規(guī)，盡快形成建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅捷、運(yùn)行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體系。

3．支持綠色物流發(fā)展

加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備在倉儲、運(yùn)輸、包裝、回收等主要物流環(huán)節(jié)的應(yīng)用。做優(yōu)綠色倉儲，加快標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備應(yīng)用，提高物流設(shè)備在裝卸、搬運(yùn)以及運(yùn)輸過程中的通用性和互換性，推進(jìn)物流全過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做大綠色運(yùn)輸，積極推進(jìn)臨滄市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動大宗貨物運(yùn)輸由公路轉(zhuǎn)向鐵路和水路，加快發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，在機(jī)場服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。做強(qiáng)綠色包裝，鼓勵臨滄市電商企業(yè)通過產(chǎn)地直采、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，減少快遞包裝用量，引導(dǎo)電商企業(yè)與快遞企業(yè)合作，提高包裝產(chǎn)品與寄遞物品的匹配度，減少過度包裝、二次包裝。做好綠色回收，探索包裝回收和循環(huán)利用，鼓勵電商和快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的回收設(shè)施，豐富回收方式和渠道。

（七）做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施重點(diǎn)保障工程

1．提升通關(guān)便利化水平

大力推進(jìn)口岸擴(kuò)大開放，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，加快推進(jìn)一體化通關(guān)、便捷化過境運(yùn)輸。積極爭取將孟定清水河口岸擴(kuò)大開放，允許持有效護(hù)照、簽證的兩國及第三國公民及貨物通行。推進(jìn)南傘口岸、永和口岸開放，加快實(shí)現(xiàn)南傘口岸副通道、永和口岸副通道與中緬印度洋新通道主通道互聯(lián)互通，促進(jìn)跨境物流發(fā)展。推動不同運(yùn)輸方式集裝箱、整車貨物運(yùn)輸電子數(shù)據(jù)交換報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)在口岸查驗(yàn)單位與運(yùn)輸企業(yè)中應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、報(bào)關(guān)、物流運(yùn)輸、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化。在疫情防控常態(tài)化背景下，建立口岸物流聯(lián)檢聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)布控和快速查驗(yàn)，在重點(diǎn)口岸開辟農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)口綠色通道，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，優(yōu)先檢驗(yàn)。

2．完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測

加快啟動物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，對標(biāo)省級現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法，做好重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查和物流統(tǒng)計(jì)核算工作，及時(shí)反映全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)、物流平臺作為監(jiān)測點(diǎn)，研究建立反映物流重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測體系。建立健全物流統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)信息的預(yù)測和分析，及時(shí)監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)行狀況，為政策制定、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營提供有力依據(jù)，做好數(shù)據(jù)解讀。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障，通過政府采購委托有能力的行業(yè)協(xié)會或企事業(yè)單位等承擔(dān)具體統(tǒng)計(jì)工作。

3．加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加快標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）、標(biāo)準(zhǔn)物流周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用，支持叉車、貨架、月臺、運(yùn)輸車輛等上下游物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。應(yīng)用全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識（GS1），拓展標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）信息承載功能，推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接。加快多式聯(lián)運(yùn)國際海上集裝箱建設(shè)，借鑒ISO集裝箱標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，推動實(shí)現(xiàn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化與世界接軌。構(gòu)建集裝箱智能運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對集裝箱進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，嵌入智能電子設(shè)備模塊，積極推廣電子標(biāo)簽、電子封箱等智能電子產(chǎn)品的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。推動實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣。

五、保障措施

（一）健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制

充分認(rèn)識現(xiàn)代物流業(yè)在臨滄市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，由臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)組牽頭，完善現(xiàn)代物流業(yè)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）結(jié)合各自職能，做好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和貫徹執(zhí)行工作，形成工作合力。建立重大物流項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作任務(wù)跟蹤，及時(shí)了解并解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期通報(bào)工作推進(jìn)和完成情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)要素保障力度

加大土地政策支持力度，落實(shí)和完善支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的用地政策，合理設(shè)置物流用地績效考核指標(biāo)，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。強(qiáng)化資金政策支持，充分發(fā)揮各級政府的財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動作用，對物流樞紐、物流信息化、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)配送、供應(yīng)鏈創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金支持。引導(dǎo)社會資金投入現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融、普惠金融，加大對中小微物流企業(yè)的信貸支持。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

深化“放管服”改革，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步降低物流成本，提升物流效率。加快行政審批制度、企業(yè)投資管理體制和商事登記制度改革步伐，精簡快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。推動物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)注冊、審批、變更、注銷等政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。鼓勵總部設(shè)在臨滄市，在各地分別納稅的物流企業(yè)，可按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請實(shí)行匯總納稅。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用

加強(qiáng)與倉儲、運(yùn)輸、物流、供應(yīng)鏈管理、國際貨運(yùn)代理等行業(yè)協(xié)會、社會組織的合作，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)擬定與宣傳貫徹、課題研究、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面積極作用，在專業(yè)領(lǐng)域?yàn)檎峁┫鄳?yīng)服務(wù)，多方面提升臨滄市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。

（五）加強(qiáng)物流人才引培

支持引進(jìn)高端物流人才來臨滄市發(fā)展，構(gòu)建多層次人才隊(duì)伍。培育高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才，建立現(xiàn)代物流業(yè)專家?guī)欤ε囵B(yǎng)一批具有較強(qiáng)管理能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀高層次人才。緊扣物流業(yè)發(fā)展需求，通過定向培育，在物流實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)科專業(yè)、教學(xué)課程建設(shè)和技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域推動開展校企合作，培養(yǎng)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代物流業(yè)人才。支持物流業(yè)深化產(chǎn)教融合，建設(shè)一批物流人才培養(yǎng)示范基地，對入選基地建設(shè)在資金等方面予以支持。加強(qiáng)物流從業(yè)人員職業(yè)技能教育和在職教育，提高物流從業(yè)人員職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。

附件：臨滄市“十四五”重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表

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臨滄市“十四五”重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表