各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等單位關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作意見的通知》（國辦函〔2021〕49號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市鐵路沿線安全環(huán)境治理工作，切實(shí)保障鐵路運(yùn)營安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，注重標(biāo)本兼治，健全源頭治理和過程管控長效機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、路地協(xié)同、多方共治的工作格局，依法解決突出問題，及時(shí)消除事故隱患，去存量、控增量，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善全市鐵路沿線安全環(huán)境。
二、建立治理長效機(jī)制
（一）發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議作用。市鐵路沿線安全環(huán)境治理部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱部門聯(lián)席會(huì)議）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作的綜合研判和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立健全治理長效機(jī)制，指導(dǎo)督促有關(guān)方面切實(shí)履行工作職責(zé)。各成員單位要認(rèn)真落實(shí)部門聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)，暢通信息溝通渠道，聯(lián)合檢查重點(diǎn)問題隱患，主動(dòng)整改職責(zé)內(nèi)有關(guān)問題，積極配合其他單位消除隱患。部門聯(lián)席會(huì)議辦公室（市交通運(yùn)輸局）要牽頭建立問題隱患排查清單和工作進(jìn)展通報(bào)制度，及時(shí)跟蹤了解情況，積極協(xié)調(diào)解決問題，適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，確保部門聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
（二）健全完善三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。理順全市鐵路沿線安全環(huán)境治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“地方縱向銜接有序、路地橫向?qū)訒惩ā钡墓ぷ鞲窬郑屑?jí)由部門聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)由鐵路沿線安全環(huán)境管理三級(jí)地方“雙段長”辦公室牽頭負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)路地有關(guān)單位，全面落實(shí)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作任務(wù)，逐級(jí)定期報(bào)告工作落實(shí)情況。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、中國鐵路昆明局集團(tuán)公司廣通工電段，臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣人民政府）
（三）完善護(hù)路聯(lián)防和“雙段長”機(jī)制。路地要落實(shí)護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)專、兼職護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化護(hù)路巡查，及時(shí)化解涉及鐵路的矛盾糾紛，堅(jiān)決打擊破壞鐵路設(shè)施和危害乘客安全的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)政府分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的“雙段長”工作機(jī)制及巡查制度，妥善處置影響鐵路安全的問題隱患，難以處置的按要求及時(shí)主動(dòng)報(bào)告，確保早 發(fā)現(xiàn)、早治理、早消除。（責(zé)任單位：中國鐵路昆明局集團(tuán)公司廣通工電段，臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣人民政府）
（四）扛牢壓實(shí)各方治理責(zé)任。各級(jí)政府承擔(dān)屬地治理責(zé)任，要細(xì)化完善工作機(jī)制，明確層級(jí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好本地區(qū)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)治理責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，及時(shí)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告影響鐵路安全的問題隱患，積極聯(lián)系配合有關(guān)方面做好治理工作，按要求完成職責(zé)內(nèi)治理任務(wù)。各級(jí)交通運(yùn)輸?shù)炔块T承擔(dān)涉及本領(lǐng)域有關(guān)問題隱患治理的指導(dǎo)督促責(zé)任，按照法定職責(zé)，指導(dǎo)督促系統(tǒng)內(nèi)各單位完成治理任務(wù)。（責(zé)任單位：部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位，臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣人民政府）
三、開展專項(xiàng)治理行動(dòng)
（五）實(shí)施存量隱患集中治理銷號(hào)行動(dòng)。以鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的彩鋼瓦、石棉瓦、樹脂瓦、簡易房、塑料薄膜、防塵網(wǎng)、廣告牌等輕質(zhì)物體及隧道口、隧道頂塌方、落石、水淹道床、泥石流、倒樹為重點(diǎn)，建立存量問題隱患庫，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的整治方案，實(shí)行閉環(huán)銷號(hào)管理，確保2022年底前完成既定治理任務(wù)。依法劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，確定鐵路沿線地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，推動(dòng)拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法、違章建筑物，加強(qiáng)對(duì)山體邊坡、跨越航道鐵路橋梁、公鐵并行交叉線路、 垃圾、秸稈等隱患點(diǎn)的治理，完善鐵路橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)和防撞設(shè)施。適時(shí)開展治理“回頭看”，鞏固治理成果，進(jìn)一步改善鐵路沿線安全環(huán)境。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國鐵路昆明局集團(tuán)公司廣通工電段，臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣人民政府）
（六）實(shí)施重點(diǎn)問題合力攻堅(jiān)行動(dòng)。按規(guī)定做好鐵路線路封閉防護(hù)管理，對(duì)大臨鐵路臨滄段線路實(shí)施全封閉管理，確保行車 安全；噪聲影響超出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)籌考慮建設(shè)隔聲屏障。按有關(guān)規(guī)定做好上跨（下穿）鐵路的道路、橋梁以及其他鐵路代建設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交工作，有效提高安全防護(hù)能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、中國鐵路昆明局集團(tuán)公司廣通工電段，臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣人民政府）
（七）實(shí)施常態(tài)化持續(xù)整治行動(dòng)。市交通運(yùn)輸局在編制鐵路
規(guī)劃時(shí)要將鐵路安全保護(hù)區(qū)及橋下用地納入鐵路線路規(guī)劃控制線，市自然資源規(guī)劃局要指導(dǎo)做好有關(guān)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭將鐵路沿線城市建成區(qū)安全環(huán)境治理工作納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)等協(xié)同監(jiān)管。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，牽頭組織行業(yè)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全咨詢服務(wù)，做好安全環(huán)境評(píng)估、治理方案論證等工作，提高專業(yè)治理能力。部門聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位要按職責(zé)依法嚴(yán)厲查處在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、采石采礦、開采地下水、 挖砂挖溝采空作業(yè)、穿越油氣電管線、堆放垃圾渣土、私設(shè)道口或平過道，以及盜割鐵路器材、破壞防護(hù)設(shè)施等違法行為，按職能及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理社會(huì)各界反映的問題，依法從嚴(yán)處置和問責(zé)，防止問題隱患反彈。（責(zé)任單位：部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
四、工作要求
（八）健全相關(guān)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于加強(qiáng)鐵路安全管理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和條例。加快編制日常巡查、聯(lián)合檢查、整改評(píng)估、跟蹤監(jiān)督等工作指南和操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)排查治理工作制度化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市交通運(yùn)輸局、中國鐵路昆明局集團(tuán)公司廣通工電段）
（九）加強(qiáng)督辦考核。市委政法委牽頭將鐵路沿線安全環(huán)境治理工作納入平安臨滄建設(shè)，市應(yīng)急管理局牽頭將鐵路沿線安全環(huán)境治理工作納入當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)考核評(píng)價(jià)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文明辦牽頭將鐵路沿線城市建成區(qū)安全環(huán)境治理工作納入安全發(fā)展示范城市、文明城市考核評(píng)價(jià)，鐵路沿線人民政府加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作的督辦。有關(guān)治理和考評(píng)工作情況及時(shí)向部門聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)，部門聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織有 關(guān)部門加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)。（責(zé)任單位：市委政法委、市文明辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局，臨翔區(qū)、云 縣、鳳慶縣人民政府）
（十）強(qiáng)化科技支撐。涉鐵路縣（區(qū)）和有關(guān)部門（單位）要積極探索，充分運(yùn)用視頻監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段，提升鐵路沿線安全環(huán)境問題隱患排查治理、違法行為信息采集、關(guān)鍵環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、工作任務(wù)閉環(huán)管理等能力。充分利用大臨鐵路外部環(huán)境現(xiàn)狀控制勘測(cè)成果，建設(shè)鐵路沿線安全環(huán)境治理信息平臺(tái)，多渠道采集信息。市、縣（區(qū)）簽訂責(zé)任狀，全過程動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，實(shí)行問題隱患驗(yàn)收銷號(hào)管理，減存量、 杜絕增新量，提高信息化、精細(xì)化治理水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、中國鐵路昆明局集團(tuán)公司廣通工電段，臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣人民政府）
（十一）提升應(yīng)急能力。按國家和行業(yè)要求開展涉及鐵路沿線安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂工作。建立鐵路值班電話與110、119報(bào)警服務(wù)臺(tái)情況互通機(jī)制。進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)與公安、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門的突發(fā)事件報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。在鐵路規(guī)劃建設(shè)中，要充分考慮鐵路沿線消防通道凈寬凈高設(shè)計(jì)，確保生命通道暢通。（責(zé)任單位：市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)，中國鐵路昆明局集團(tuán)公司廣通工電段，臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣人民政府）
（十二）加強(qiáng)輿論宣傳。結(jié)合安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭工作，充分利用站車、政府網(wǎng)站、電視廣播、報(bào)刊、新媒體等媒介，主動(dòng)宣傳保護(hù)鐵路沿線安全環(huán)境相關(guān)法規(guī)、政策等知識(shí)，加強(qiáng)愛路護(hù)路教育，不斷提升全社會(huì)共同改 善鐵路沿線安全環(huán)境的意識(shí)，營造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、臨滄融媒體新聞社、中國鐵路昆明局集團(tuán)公司廣通工電段，臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣人民政府）
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