各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好組織實(shí)施。

2022年5月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨滄市高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)實(shí)施方案

為高質(zhì)量推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)工作，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)若干政策措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）精神，結(jié)合臨滄實(shí)際制定此實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述和考察云南重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作和民生工作的重大工程，將其與城市更新、歷史文化保護(hù)傳承、海綿城市建設(shè)、“城市病”治理、綠色社區(qū)創(chuàng)建、完整居住社區(qū)建設(shè)等相結(jié)合，打造更多“六有”（有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長(zhǎng)效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系）宜居小區(qū)，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享共美”的社區(qū)治理體 系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，科學(xué)確定改造升級(jí)目標(biāo)，既盡力而為又量力而行，統(tǒng)籌生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間，推動(dòng)“城市病”治理，著力解決停車難、架空線、城市內(nèi)澇等問(wèn)題，實(shí)施爛尾樓動(dòng)態(tài)清零。激發(fā)群眾參與的積極性，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造工作從“政府排單”到“群眾點(diǎn)菜”，從“代民做主”到“讓民做主”，從“直接管理”到“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持居民自愿，調(diào)動(dòng)各方參與。激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，促進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

——堅(jiān)持連片改造，完善功能配套。以群眾需求為核心，以完整居住社區(qū)建設(shè)理念為引領(lǐng)，按照“先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則，優(yōu)先補(bǔ)齊功能短板，以微改造見(jiàn)大成效，改善人居環(huán)境。注重連片謀劃公共服務(wù)設(shè)施布局、共享區(qū)域內(nèi)的公共空間和配套服務(wù)，構(gòu)建“5分鐘”、“10分鐘”、“15分鐘”生活圈。完善城市功能、傳承城市歷史，落實(shí)歷史建筑保護(hù)修繕要求，保護(hù)歷史地段，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序、底蘊(yùn)深厚的城市社區(qū)、街區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家防止大拆大建有關(guān)要求，防止城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造變形走樣，杜絕大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木、破壞城市自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹(shù)，堅(jiān)決 防止“攤大餅”、破壞性“建設(shè)”等行為發(fā)生。

——堅(jiān)持建管并重，共建共治共享。以加強(qiáng)基層黨建為引領(lǐng)，將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過(guò)程，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、改造范圍和改造模式

（一）改造范圍。圍繞“功能完善、品質(zhì)提升”要求，對(duì)2000年底前建成需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和各縣（區(qū)）政府認(rèn)定改造范圍的城中村，堅(jiān)持改造和拆除相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮群眾意愿、規(guī)劃布局、安全隱患等因素，做到應(yīng)改盡改。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）在財(cái)力允許的前提下，推動(dòng)2000年底至2005年底建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、存在安全隱患、居民積極性高、改造意愿強(qiáng)烈的小區(qū)和街區(qū)改造，實(shí)施成片改造的可適當(dāng)延伸至2010年底前建成的配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)。在成片改造區(qū)域內(nèi)，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、閑置工業(yè)區(qū)、棚戶區(qū)、城中村等，經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)危舊房的，縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、一事一議的原則依法依規(guī)納入改造計(jì)劃，并配套建設(shè)面向社區(qū)（片區(qū)）的養(yǎng)老、 托育、停車等方面的公共服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（二）改造模式。主要采取綜合整治模式，按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類因地制宜實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、服務(wù)功能、小區(qū)特色、長(zhǎng)效管理等方面的改造，重點(diǎn)滿足居民基本生活需求和生活便利需要，豐富社區(qū)服務(wù)供給。加強(qiáng)智慧安防小區(qū)建設(shè)，提升改造小區(qū)安防設(shè)施。積極推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)公共服務(wù)、公共空間共建共享，充分融入完整居住社區(qū)場(chǎng)景， 加快構(gòu)建社區(qū)生活圈。對(duì)存在消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足、既有建筑消防設(shè)施失效等問(wèn)題的老舊小區(qū)和城中村，納入優(yōu)先改造實(shí)施精準(zhǔn)治理。積極探索拆改結(jié)合模式，對(duì)國(guó)有土地上納入改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全存在較大隱患、使用功能不齊全、適修性較差的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村，因改造需要征收房屋的，按照自愿有償?shù)脑瓌t，經(jīng)90%以上被征收人同意，可對(duì)部分或全部房屋依法進(jìn)行拆除重建。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

三、要素保障和政策支持

（一）提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

1.建立任務(wù)清單。以精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)更新為原則，結(jié)合“城市體檢”工作，各縣（區(qū)）全面摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村需改造的存量、覆蓋的居民人數(shù)及人口結(jié)構(gòu)、居民改造意愿、改造資金需求及資金籌措渠道等情況，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造任務(wù)清單，并定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理。原則上，2000年底前建成需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類因地制宜納入清單。基礎(chǔ)類主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等；完善類主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓 棟加裝電梯等；提升類主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造。城中村改造內(nèi)容由各縣（區(qū)）依法依規(guī)確定。（牽頭單位市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

2.開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。各縣（區(qū)）可在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)遴選具有相應(yīng)資質(zhì)和成功案例的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。突出連片改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，打破“小區(qū)問(wèn)題小區(qū)解決”的固有思路，從區(qū)域統(tǒng)籌出發(fā)，積極推進(jìn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造與周邊高度關(guān)聯(lián)的城市更新項(xiàng)目，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)基本服務(wù)功能，構(gòu)建完整居住社區(qū)。要加強(qiáng)古宅、古井等古建筑設(shè)施的保護(hù)，要將消防通道、消防管道建設(shè)納入規(guī)劃范圍，規(guī)模較大的城中村改造要同步規(guī)劃建設(shè)消防站。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

3.提升城市品質(zhì)。各縣（區(qū)）要樹(shù)立系統(tǒng)思維，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌局部與整體、短期與長(zhǎng)期，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素，開(kāi)展街區(qū)設(shè)計(jì)、小區(qū)設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì)，確保改造工作與周邊社區(qū)景觀風(fēng)貌和建筑布局相協(xié)調(diào)、與歷史文化保護(hù)和傳承相結(jié)合、與所在社區(qū)功能定位相符合、與小區(qū)人口結(jié)構(gòu)和民生需求相契合，全面提升城市內(nèi)部規(guī)劃布局的合理性，使住宅、商業(yè)、辦公、文化等不同功能區(qū)相互交織、有機(jī)結(jié)合，讓城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)成為城市美的“加分項(xiàng)”。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（二）優(yōu)化審批流程。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目可由縣級(jí)政府

組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，認(rèn)可后由發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃部門直接辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地審批。鼓勵(lì)同一建設(shè)單位實(shí)施的一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)項(xiàng)目捆綁打包，一次報(bào)批，分批實(shí)施。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地手續(xù)。對(duì)新增建設(shè)用地和新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)用房、市政公用設(shè)施的，自然資源部門要依法依規(guī)高效做好用地審批工作。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。項(xiàng)目完工后，可由項(xiàng)目建設(shè)單位召集有關(guān)部門、參建單位、居民代表等進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（三）落實(shí)資金保障。一是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、中央財(cái)政和省級(jí)補(bǔ)助資金等支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)。二是縣（區(qū)）有關(guān)部門統(tǒng)籌既有專項(xiàng)資金優(yōu)先支持涉及教育、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)。三是積極爭(zhēng)取地方政府新增專項(xiàng)債券額度，在防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合發(fā)行條件的前提下，支持項(xiàng)目建設(shè)。四是縣（區(qū)）可通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道安排財(cái)政資金，向城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)配套項(xiàng)目?jī)A斜。五是管線專營(yíng)單位要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中有關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升，改造后專營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可按照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（四）創(chuàng)新融資方式。積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)。在嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行和商業(yè)銀行要加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，依法合規(guī)加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造的信貸支持。鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)、銀行與企業(yè)之間加強(qiáng)合作，創(chuàng)新“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”模式，依法合規(guī)統(tǒng)籌利用小區(qū)及周邊存量房屋、存量用地，發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、物流、便民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、商旅文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，打造特色街區(qū)。支持社會(huì)資本通過(guò)提供“投融資+設(shè)計(jì)+改造+運(yùn)營(yíng)+物業(yè)”全過(guò)程一體化系統(tǒng)服務(wù)等多種方式，積極參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市金融辦、市投資促進(jìn)局、市政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（五）盤活土地資源。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村內(nèi)或附近的閑置房屋，通過(guò)置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造涉及利用小區(qū)內(nèi)部存量房屋或者土地等建設(shè)公共服務(wù)用房和設(shè)施的，原有土地使用性質(zhì)和用地主體不變更，改造實(shí)施主體可使用原有土地證辦理有關(guān)房屋和設(shè)施建設(shè)手續(xù)；利用閑置廠房、社區(qū)用房等房屋，建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過(guò)渡期政策。支持對(duì)部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴(kuò)）建，依法依規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房、停車場(chǎng)等發(fā)展社區(qū)服務(wù)。加大城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)力度，探索完善市場(chǎng)化配置機(jī)制，盤活利用低效和閑置用地，把大片區(qū)統(tǒng)籌改造和跨片區(qū)組合改造與城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，“15分鐘生活圈”內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)整理騰退出的土地優(yōu)先用于建設(shè)社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、托育等公共服務(wù)設(shè)施，完善城市和社區(qū)功能，提升城市宜居性。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國(guó)資委；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

四、完善實(shí)施機(jī)制

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)機(jī)制。構(gòu)建城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、參建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等要主動(dòng)帶頭參與入戶動(dòng)員、拆違拆臨、信訪糾紛等工作，搭建溝通議事平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（二）完善居民參與機(jī)制。一是建立居民出資機(jī)制。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，積極推動(dòng)居民出資參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城 中村改造升級(jí)。鼓勵(lì)居民通過(guò)直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、按住房公積金政策規(guī)定提取住房公積金、讓渡小區(qū)公共收益、捐資捐物、投工投勞等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造。二是建立居民參與改造機(jī)制。引導(dǎo)居民代表、居民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)全過(guò)程參與改造。改造前要全面了解居民訴求，廣泛征求居民意見(jiàn)，前置協(xié)調(diào)矛盾糾紛，凝聚改造共識(shí)。改造中要發(fā)動(dòng)居民對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。改造后要引導(dǎo)居民參與小區(qū)后續(xù)管理、評(píng)價(jià)改造成效等。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（三）完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。各縣（區(qū)）要按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，認(rèn)真編制當(dāng)年改造方案，提前謀劃下一年度的改造計(jì)劃。鼓勵(lì)采用工程總承包（EPC）、工程建設(shè)全過(guò)程咨詢管理、代建制等建設(shè)模式。堅(jiān)持“綜合改一次”理念，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一組織實(shí)施停車泊位、養(yǎng)老托幼、安防消防、無(wú)障礙設(shè)施、內(nèi)澇治理、長(zhǎng)效管理等改造內(nèi)容。改造項(xiàng)目各方要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)施工安全和工程質(zhì)量責(zé)任。實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，組織做好工程驗(yàn)收移交。鼓勵(lì)引入第三方機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程技術(shù)咨詢服務(wù)，支持選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，同步開(kāi)展綠色建筑、綠色社區(qū)創(chuàng)建。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（四）完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。以“一次改造、長(zhǎng)久保持”為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村的建管統(tǒng)籌。一是建立車位租賃收費(fèi)機(jī)制。盤活小區(qū)公共資源修建車位，要實(shí)行車位租賃收費(fèi) 制度，彌補(bǔ)改造資金缺口，促進(jìn)后續(xù)常態(tài)化管理。二是建立住宅 專項(xiàng)維修資金歸集機(jī)制。未設(shè)立專項(xiàng)維修資金的老舊小區(qū)，要建立住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)改造后的小區(qū) 維護(hù)更新進(jìn)入良性循環(huán)。發(fā)揮小區(qū)黨組織的核心作用以及關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量作用，在確定改造方案時(shí)應(yīng)同步協(xié)商制定包括引入物業(yè)服務(wù)、補(bǔ)建續(xù)籌物業(yè)維修資金、制定管理規(guī)約和居民公約等內(nèi)容的長(zhǎng)效管理制度，協(xié)商確定合理的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

五、加強(qiáng)組織保障

（一）落實(shí)地方責(zé)任。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)）落實(shí)、街道和社區(qū)全程參與”的工作機(jī)制，縣（區(qū)）政府是責(zé)任主體，要把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)納入政府年度目標(biāo)任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，以人民群眾滿意度和受益程度、改造質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分工、按月協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化工作措施、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大工作力度，全面推進(jìn)各項(xiàng)改造工作。

（二）明確部門職責(zé)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級(jí)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)等工作， 市級(jí)相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作，加大指導(dǎo)督促和服務(wù)支持力度，確保改造工作有序推進(jìn)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)編制全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造工作規(guī)劃、年度計(jì)劃，做好年度目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)、跟蹤落實(shí)和工作指導(dǎo)；牽頭組織協(xié)調(diào)、政策擬定、通報(bào)考核、規(guī)范制定等 工作；配合市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等相關(guān)部門做好國(guó)家、省相關(guān)補(bǔ)助資金的申報(bào)、撥付；按規(guī)定做好城鎮(zhèn)保障性安居工程資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

市委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)開(kāi)展物業(yè)管理黨建引領(lǐng)工作，健全基層黨組織，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各方形成社區(qū)治理合力。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央城鎮(zhèn)保障性安居工程預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)、撥付、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)配合做好中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目申報(bào)工作，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的撥付、使用和監(jiān)管。

市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)提高國(guó)土空間利用效率，優(yōu)化城市空間布局，強(qiáng)化規(guī)劃、土地政策保障；落實(shí)舊改類地段的土 地政策。

市教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)托幼等教育設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)體育休閑等全民健身設(shè)施新增規(guī)劃和改造。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等部門，做好弱電線路的三網(wǎng)合一（管線入地）或歸整，以及相關(guān)設(shè) 施設(shè)備的鋪設(shè)、更新、調(diào)整及維護(hù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)安防設(shè)施改造和智慧技防小區(qū)建設(shè)；維護(hù)好正常的改造秩序，營(yíng)造良好治安環(huán)境。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促?gòu)V電網(wǎng)絡(luò)公司做好廣電線路的入地或歸整，以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的鋪設(shè)、更新、調(diào)整以及維護(hù)工作。

市郵政管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)智能快件箱、接收郵（快）件場(chǎng)所、綠色郵政設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和更新。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查消防設(shè)施的改造工作，以及消防通道設(shè)置和管理等工作；做好電線私拉亂接整治查處工作；對(duì)改造后仍無(wú)法滿足消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的小區(qū)，組織有關(guān)部門共同制定防火、救援、管理的綜合解決方案，確保小區(qū)消防安全。

臨滄供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電力架空線路入地改造工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)加裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和使用登記工作。

市商務(wù)局：鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)連鎖企業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)。

市文化旅游局支持文化設(shè)施建設(shè)。市稅務(wù)局落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)云南公司臨滄分公司：負(fù)責(zé)在老舊小區(qū)改造中做好廣電線路的入地或規(guī)整，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管理。