各縣、自治縣、區(qū)人民政府,市直各委、辦、局:
《臨滄市城市更新工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2021年7月1日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
臨滄市城市更新工作方案
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新的指導(dǎo)意見(jiàn)》(云政發(fā)〔2020〕33號(hào)),結(jié)合臨滄實(shí)際,制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市為目標(biāo),以問(wèn)題為導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新,進(jìn)一步完善城市功能,改善人居環(huán)境,提升城市品質(zhì),傳承歷史文化,增強(qiáng)城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2022年,基本形成城市更新制度框架、政策體系和工作機(jī)制;到2025年,全市城市空間布局更加優(yōu)化、綜合功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美、風(fēng)貌特色更加突出,產(chǎn)城進(jìn)一步融合,顯現(xiàn)具有時(shí)代特征、民族特色、臨滄特點(diǎn)的城市之美。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)堅(jiān)持用規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市更新
1.全面開(kāi)展城市體檢。圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力和社會(huì)滿意度”等9個(gè)方面,建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢工作制度,對(duì)城市既有建筑、低效用地、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等開(kāi)展全面體檢評(píng)估,及時(shí)糾偏、對(duì)癥下藥,努力建設(shè)沒(méi)有“城市病”的城市。
2.提升城市規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域推進(jìn)、一體規(guī)劃的原則,加快市級(jí)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)兩類國(guó)土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、行政村、較大自然村、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接,實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃新提升。充分開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,合理確定城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局,做到集約高效、宜居適度、綠色和諧。通過(guò)完善城市規(guī)劃,將城市建設(shè)用地面積控制在100平方米/人左右,特殊情況下不得大于150平方米/人,城市居住用地占比控制在25%—40%,工業(yè)用地占比控制在15%—30%,道路與交通設(shè)施用地占比控制在20%—25%。
3.優(yōu)化城市設(shè)計(jì)。將城市設(shè)計(jì)貫穿國(guó)土空間規(guī)劃全過(guò)程,優(yōu)化城市更新項(xiàng)目的建筑高度、體量、形態(tài)、視覺(jué)、立面材料及新舊建筑(群)的空間組合關(guān)系,將國(guó)土空間規(guī)劃要求具體化和圖形化,并轉(zhuǎn)化為建設(shè)條件,確保城市更新項(xiàng)目自然融入城市總體空間格局、交通組織和景觀視廊。
4.提升城市風(fēng)貌。堅(jiān)持“傳統(tǒng)文化現(xiàn)代表達(dá)、民族元素世界表達(dá)、地域特色國(guó)際表達(dá)”,貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針,治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象,加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理,保留、保存、保護(hù)文物古跡,修復(fù)和合理利用現(xiàn)存文物古跡、歷史建筑、古鎮(zhèn)名村等文化遺跡,堅(jiān)定文化自信,延續(xù)城市文脈,體現(xiàn)城市精神,展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌,彰顯臨滄特色。
(二)堅(jiān)持用棚戶區(qū)改造主導(dǎo)城市更新。結(jié)合城中村改造、城市危房改造等城市更新重點(diǎn)內(nèi)容,謀劃一批城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,統(tǒng)籌補(bǔ)齊污水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、綠地、市政道路、停車場(chǎng)、纜線溝等基礎(chǔ)設(shè)施短板,完善和提升城市功能。結(jié)合各縣(區(qū))財(cái)政承受能力實(shí)際,合理確定項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)序、范圍、標(biāo)準(zhǔn),到“十四五”末,實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)應(yīng)改盡改,力爭(zhēng)完成改造8萬(wàn)戶以上。同時(shí),有效增加保障性住房供給,因城施策,突出臨翔主城區(qū)、各縣工業(yè)園區(qū)、臨滄職教園區(qū)、教育衛(wèi)生系統(tǒng)等重點(diǎn),謀劃一批保障性租賃住房,緩解新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問(wèn)題。
(三)堅(jiān)持用老舊小區(qū)改造帶動(dòng)城市更新。建立健全各級(jí)政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的工作機(jī)制,創(chuàng)新小區(qū)治理模式,圍繞“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”改造內(nèi)容,科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃,建立改造資金政府、居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制,對(duì)城市及縣城建成區(qū)內(nèi)建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)進(jìn)行改造,推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。要注重改造品質(zhì),按照“先地下、后地面、再空中”的改造時(shí)序和“地下管網(wǎng)配套、地面環(huán)境整潔、空中視角美觀,具備條件的小區(qū)加裝電梯”要求,因地制宜推進(jìn)改造。要將消防安全設(shè)施提升改造作為重點(diǎn),確保老舊小區(qū)消防設(shè)施滿足規(guī)定要求。結(jié)合“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)要求,以片區(qū)為單位,對(duì)老舊小區(qū)及與之相連片區(qū)的建筑立面、道路、綠化、路燈、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中改造,完善撫幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、購(gòu)物、餐飲、公共交通等服務(wù)功能,將老舊小區(qū)及片區(qū)建成活力新區(qū)。到“十四五”末,將全市2005年之前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全部改造完成,力爭(zhēng)完成改造5萬(wàn)戶以上。
(四)堅(jiān)持用水環(huán)境整治升值城市更新。大力推進(jìn)以水環(huán)境整治為引領(lǐng)的城市生態(tài)修復(fù),升級(jí)改造城市排水防洪系統(tǒng),加快修復(fù)城市自然生態(tài),加強(qiáng)排水管網(wǎng)維護(hù)和管理,確保不出現(xiàn)嚴(yán)重的城市內(nèi)澇。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定業(yè),在城市全面實(shí)施顯山露水生態(tài)景觀打造工程,大景、小品相結(jié)合,做優(yōu)、做精城市公園和水景,以水環(huán)境綜合整治提升城市的品質(zhì)、特色。加強(qiáng)城市河湖監(jiān)管,全面清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問(wèn)題,消除城市黑臭水體。加快實(shí)施臨滄中心城區(qū)水生態(tài)建設(shè),云縣“三河六岸”,鳳慶縣“十三山”、“十八河”、“二十四橋”,永德縣德黨河水庫(kù)生態(tài)濕地公園,鎮(zhèn)康縣過(guò)境段河流水生態(tài)環(huán)境綜合治理,耿馬自治縣勐相濕地公園,孟定口岸城市水環(huán)境綜合治理,滄源自治縣葫蘆湖提質(zhì)改造,雙江自治縣城市濕地修復(fù)工程等項(xiàng)目。大幅提升綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等公園綠地和廣場(chǎng)綠地服務(wù)半徑覆蓋率,通過(guò)規(guī)劃建綠、拆違補(bǔ)綠、破硬植綠、留白增綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠等方式,擴(kuò)大城市綠地面積和綠量。加快城市周邊特別是面山的生態(tài)修復(fù)和建設(shè),提升綠地景觀風(fēng)貌,實(shí)現(xiàn)城綠協(xié)調(diào)和城在林中、路在綠中。按照“后院前置、后綠前移”思路,打開(kāi)城市道路兩側(cè)的城市公共空間,將圍院的通透式綠化與道路綠地緊密銜接,共享綠色城市。
(五)堅(jiān)持用垃圾分類提檔城市更新。推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè),完善分類運(yùn)輸系統(tǒng),加快生活垃圾分類處理終端設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。由各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)在辦公區(qū)域、職工宿舍區(qū)、住宅小區(qū)等設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施,由城市環(huán)境衛(wèi)生部門牽頭配設(shè)生活垃圾分類運(yùn)輸車輛、中轉(zhuǎn)站、終端處理和回收利用設(shè)施。各縣(區(qū))要在2021年內(nèi)編制完成生活垃圾分類實(shí)施方案,全面啟動(dòng)城市生活垃圾分類工作,在年底前實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋,臨翔主城區(qū)至少建成2個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū),其余縣城至少建成1個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年底,基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng),居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣。推廣“村(居)收集、鄉(xiāng)(企)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(區(qū))處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理新模式。突出以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施工程建設(shè),全市范圍內(nèi)一律不再新建生活垃圾填埋場(chǎng)。加快推進(jìn)云縣、耿馬自治縣2個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)覆蓋永德縣、鎮(zhèn)康縣、孟定鎮(zhèn)的2座生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目前期工作。加快補(bǔ)齊建筑垃圾、廚余垃圾和醫(yī)療廢棄物有害垃圾處理設(shè)施短板。
(六)堅(jiān)持用污水處理提標(biāo)提質(zhì)內(nèi)涵城市更新。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng),加快城市污水處理廠提標(biāo)改造、截污管網(wǎng)新建和改造進(jìn)度。開(kāi)展城區(qū)污水管網(wǎng)普查,摸清污水管網(wǎng)的覆蓋面、線路網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行狀況等內(nèi)容,根據(jù)普查情況,按照“一廠一策”要求,制定和完善污水處理提質(zhì)增效工作方案。以城中村、老舊城區(qū)、老舊小區(qū)、城郊結(jié)合部為重點(diǎn),全面整治截污管網(wǎng)空白、錯(cuò)接混接、雨污不分等問(wèn)題,切實(shí)提升污水管網(wǎng)覆蓋率、污水收集率。加快再生水利用設(shè)施建設(shè),提升再生水利用率。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù),建立網(wǎng)格化管護(hù)制度,提升設(shè)施運(yùn)行效率。加大城市黑臭水體排查整治力度,加強(qiáng)城區(qū)河流、水體水質(zhì)監(jiān)測(cè),及時(shí)治理各類不良水體,優(yōu)化城市水環(huán)境。2021年完成8縣城及孟定鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、臨翔區(qū)第二污水處理廠(工業(yè)園區(qū)廠)建設(shè),使出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);全面加速城市污水處理提質(zhì)增效,2022年完成臨滄市中心城區(qū)污水處理提質(zhì)增效、鳳慶縣污水處理提質(zhì)增效、鎮(zhèn)康縣污水處理提質(zhì)增效等項(xiàng)目建設(shè),到“十四五”末,新建、改造8縣城(含孟定鎮(zhèn))污水管網(wǎng)452公里以上。
(七)堅(jiān)持用精細(xì)化管理提升城市更新。以智慧城市建設(shè)為抓手推進(jìn)城市精細(xì)化管理,加快城市智慧設(shè)施建設(shè)力度,建設(shè)“城市大腦”,整合城市管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,加大城市數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和共享進(jìn)度,深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)對(duì)政務(wù)、企業(yè)、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行全域即時(shí)分析、調(diào)度、指揮、管理,提高城市運(yùn)行效率。加快推進(jìn)寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有關(guān)工程項(xiàng)目要按規(guī)定向5G基站建設(shè)免費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)電力、燃?xì)狻⒔煌ā⑺畡?wù)、地下管線、物流等公用設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物智能化改造,建設(shè)城市信息模型(CIM)、數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng),打通社區(qū)末端,織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化展示、信息化關(guān)聯(lián)、可視化管理。建設(shè)水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系,促進(jìn)城市人居環(huán)境改善。推進(jìn)“市民一卡通”應(yīng)用建設(shè),整合城市公共交通、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)等各領(lǐng)域的一卡通服務(wù)功能,拓展社區(qū)智慧化應(yīng)用。堅(jiān)持人性化服務(wù),不斷提升城市治理的溫度、精度和效能,人性化規(guī)范設(shè)置各類路標(biāo)路牌、廣告、店鋪牌匾、垃圾箱、公交站臺(tái)、路旁座椅等城市家具、小品和休憩設(shè)施,有序推進(jìn)各類架空管線入廊入地,治理非法小廣告,著力解決城市“空中蜘蛛網(wǎng)”、“牛皮癬”等視覺(jué)污染。加大“兩違”建筑整治力度,遏制增量、消除存量。落實(shí)清潔施工“六個(gè)百分百”和“六個(gè)不準(zhǔn)”,加強(qiáng)建筑施工和城市道路揚(yáng)塵防控。
(八)堅(jiān)持用美麗縣城建設(shè)加速城市更新。圍繞建設(shè)“干凈、宜居、特色、智慧”的“美麗縣城”,統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。優(yōu)化城市交通體系,構(gòu)建快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng),優(yōu)化道路線型,打通斷頭路,提高次干路和支路的密度。加強(qiáng)城市破損道路維護(hù)管理和規(guī)范設(shè)置城市道路標(biāo)識(shí),提高道路通行能力。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策。完善非機(jī)動(dòng)車、行人交通系統(tǒng)及行人過(guò)街設(shè)施,建設(shè)滿足舒適步行需求的城市慢行系統(tǒng)。城市機(jī)動(dòng)車停車位供給總量要按機(jī)動(dòng)車保有量的1.5倍規(guī)劃,以建筑物配建停車場(chǎng)為主、公共停車場(chǎng)為輔,人防設(shè)施為補(bǔ)充等設(shè)置停車場(chǎng)。鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)成果,實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施、公共廁所、洗手設(shè)施全達(dá)標(biāo)、全覆蓋。構(gòu)建多元供氣格局,認(rèn)真落實(shí)城市新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)改造與燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收要求,加快完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套設(shè)施。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),建設(shè)集約高效的城市供水體系,改造老舊供水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施。認(rèn)真執(zhí)行《臨滄市海綿城市建設(shè)管理辦法(試行)》,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。改善城市公共服務(wù)設(shè)施,配套建設(shè)一老一小、中小學(xué)、超市、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施,推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),打造方便快捷生活圈。引導(dǎo)老舊廠區(qū)的企業(yè)向具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極利用老舊廠區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)咨詢、科技、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、康養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)、科普和愛(ài)國(guó)主義教育基地等產(chǎn)業(yè)。
三、實(shí)施步驟
(一)開(kāi)展城市體檢。各縣(區(qū))對(duì)城市開(kāi)展全面體檢,形成體檢報(bào)告,建立城市體檢信息評(píng)估系統(tǒng),對(duì)城市健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各縣(區(qū))要在2021年7月上旬完成第一次城市體檢,并在每年的3月底前完成年度城市體檢。
(二)編制實(shí)施方案。各縣(區(qū))要以城市體檢報(bào)告為依據(jù),編制《城市更新實(shí)施方案》,制定“一城一策”更新措施。城市更新方案的制定要嚴(yán)把公開(kāi)公示、意見(jiàn)征求、專家論證等環(huán)節(jié),做到集思廣益、科學(xué)合理。各縣(區(qū))要在2021年7月上旬編制完成《城市更新實(shí)施方案》,并在每年的4月底前完成方案的調(diào)整優(yōu)化。
(三)建立城市更新動(dòng)態(tài)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各縣(區(qū))要按照“策劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的原則,建立城市更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況定期清查,確保城市更新有序推進(jìn)。
(四)方案研究審查。各縣(區(qū))《城市更新實(shí)施方案》由縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門初審,報(bào)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查和備案。2021年度的方案審查需在2021年7月底前完成。
(五)組織實(shí)施項(xiàng)目。根據(jù)《城市更新實(shí)施方案》確定的項(xiàng)目清單和重點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo),結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的要素保障等情況,有序組織實(shí)施。城市更新項(xiàng)目的實(shí)施要主動(dòng)聽(tīng)取和采納相關(guān)利害人員的意見(jiàn),注重引導(dǎo)公眾參與,妥善處理項(xiàng)目實(shí)施引發(fā)的各類矛盾問(wèn)題。
(六)開(kāi)展考核驗(yàn)收。按照《云南省城市更新工作導(dǎo)則(試行)》要求,對(duì)照相關(guān)考核指標(biāo)體系,對(duì)城市更新的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、任務(wù)指標(biāo)完成情況等開(kāi)展評(píng)估、驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,分析堵點(diǎn)問(wèn)題,制定提升措施,推動(dòng)城市更新不斷提質(zhì)加速。考核驗(yàn)收采取縣級(jí)自查自驗(yàn)、市級(jí)考核評(píng)價(jià)的方式開(kāi)展,縣級(jí)自查自驗(yàn)工作需在每年的1月底前完成,市級(jí)考核評(píng)價(jià)工作需在每年的2月底前完成。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。由市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市直有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制,制定和完善城市更新技術(shù)導(dǎo)則和考核辦法等配套文件,建立城市更新項(xiàng)目庫(kù),通過(guò)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)等措施,協(xié)同推進(jìn)城市更新。市直有關(guān)部門要將城市更新要求落實(shí)到各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)。各縣(區(qū))政府要落實(shí)城市更新主體責(zé)任,制定工作方案,細(xì)化工作措施、時(shí)間表和路線圖,扎實(shí)有序推進(jìn)工作落實(shí)。
(二)強(qiáng)化政策保障。市直各部門、各縣(區(qū))要緊盯國(guó)家和省級(jí)政策導(dǎo)向,積極整合資源,大力爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)與省級(jí)部門的銜接,積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金支持。對(duì)納入城市更新項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目,要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。要精簡(jiǎn)城市更新項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),構(gòu)建快速審批流程,提高項(xiàng)目審批效率。要加大城市更新項(xiàng)目用地保障,符合公共利益需要的,可按程序調(diào)整用地性質(zhì)和用途;符合城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的,可執(zhí)行有關(guān)用地激勵(lì)政策,以劃撥、招拍掛或協(xié)議出讓等方式予以保障。各地可結(jié)合實(shí)際,制定符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金等激勵(lì)措施。
(三)加大輿論宣傳。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,廣泛宣傳城市更新的政策、效益。做好城市更新意愿征詢和實(shí)施方案公示工作,廣泛聽(tīng)取各方對(duì)城市更新的建議、計(jì)策,引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持、參與城市更新,營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件:
1.臨滄市城市更新主要任務(wù)指標(biāo)
2.臨滄市城市更新“十四五”重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)清單
附件1
臨滄市城市更新主要任務(wù)指標(biāo)
序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
2025年目標(biāo) |
|
臨翔主城區(qū) |
其他縣城 |
||
1 |
城市建設(shè)用地面積(平方米/人) |
原則上100,特殊情況應(yīng)專門論證,上限不得大于150 |
|
2 |
城市居住用地占比(%) |
25-40 |
25-40 |
3 |
工業(yè)用地占比(%) |
15-30 |
15-30 |
4 |
道路與交通設(shè)施用地占比(%) |
20-25 |
20-25 |
5 |
步行、公共交通、自行車交通承擔(dān)比例(%) |
75 |
75 |
6 |
城市路網(wǎng)密度(公里/平方公里) |
9 |
8.5 |
7 |
道路面積率(%) |
17 |
16 |
8 |
道路完好率(%) |
97 |
96 |
9 |
住宅配建停車位(個(gè)/100平方米) |
2 |
1.8 |
10 |
非住宅配建停車位(個(gè)/100平方米) |
1.2 |
1 |
11 |
公共停車場(chǎng)車位占比(%) |
16 |
15 |
12 |
城市公廁配建比例(座/平方公里) |
6 |
5 |
13 |
城鎮(zhèn)污水收集率(%) |
95 |
93 |
14 |
城鎮(zhèn)污水處理率(%) |
100 |
100 |
15 |
生活垃圾回收利用率(%) |
42 |
40 |
16 |
生活垃圾無(wú)害化處理率(%) |
100 |
100 |
17 |
天然氣長(zhǎng)輸管道總里程(公里) |
100 |
80 |
18 |
新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建比(平方米/百戶) |
20 |
20 |
19 |
已建成住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建比(平方米/百戶) |
15 |
15 |
20 |
規(guī)劃城區(qū)綠地率(%) |
40 |
40 |
21 |
城市建成區(qū)人均公園綠地面積(平方米) |
13 |
12 |
22 |
居住區(qū)附屬綠地率(%) |
37 |
37 |
23 |
商業(yè)中心綠地率(%) |
25 |
25 |
24 |
公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率(%) |
95 |
90 |
附件2
臨滄市城市更新“十四五”重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)清單
縣(區(qū)) |
棚戶區(qū)改造 (戶) |
保障性租賃住房 (套) |
老舊小區(qū)改造 (戶) |
污水處理廠提標(biāo)改造 |
污水管網(wǎng)建設(shè) (公里) |
生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施 (座) |
餐廚垃圾處理設(shè)施 (座) |
建筑垃圾處理設(shè)施 (座) |
城市公共停車場(chǎng) (個(gè)) |
|
臨翔區(qū) |
19611 |
2200 |
14040 |
2021年10月30日前完成 |
148 |
1 |
1 |
17 |
||
云縣 |
11368 |
3709 |
10931 |
40 |
1 |
1 |
1 |
17 |
||
鳳慶縣 |
10600 |
2000 |
11151 |
2021年4月30日前完成 |
68 |
1 |
1 |
21 |
||
永德縣 |
9270 |
3686 |
6431 |
2021年9月30日前完成 |
32 |
1 |
1 |
1 |
11 |
|
鎮(zhèn)康縣 |
5600 |
4571 |
4510 |
2021年8月30日前完成 |
30 |
1 |
1 |
1 |
10 |
|
耿馬自治縣 |
縣城 |
8608 |
4938 |
4078 |
2021年6月30日前完成 |
36 |
1 |
1 |
1 |
11 |
孟定鎮(zhèn) |
2021年12月30日前完成 |
30 |
1 |
1 |
5 |
|||||
滄源自治縣 |
7550 |
531 |
1819 |
2021年6月30日前完成 |
40 |
1 |
1 |
28 |
||
雙江自治縣 |
7003 |
1300 |
3750 |
2021年4月30日前完成 |
28 |
1 |
1 |
19 |
||
臨滄工業(yè)園區(qū) |
1380 |
320 |
||||||||
臨滄邊合區(qū) |
1393 |
1 |
||||||||
市本級(jí) |
5198 |
|||||||||
合計(jì) |
82383 |
28453 |
56710 |
452 |
4 |
9 |
9 |
140 |
臨滄市人民政府辦公室
2021年7月1日