各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《臨滄市城市生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年10月26日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市城市生活垃圾分類工作實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，全面啟動并加快推進全市城市生活垃圾分類工作，促進 城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，助推美麗臨滄建設(shè)，根據(jù)《云南省加快推進城市生活垃圾分類工作實施方案》（云政辦發(fā)〔2020〕9號）要求，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合美麗臨滄建設(shè)要求，遵循減量化、資源化、無害化原則， 按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）四類劃分，加快建立和完善生活垃圾分類收集、分類投放、分類運輸、分類處置設(shè)施，建立健全部門聯(lián)動和公眾參與機制，構(gòu)建法治為先、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）臨翔主城區(qū)。全面啟動城市生活垃圾分類工作。至2020年底，主城區(qū)公共機構(gòu)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；至2022年底，主城區(qū)所有區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；至2025年底，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾焚燒處理率、餐廚垃圾資源化利 用率達80%以上。
（二）其余縣城及其他區(qū)域。縣城、工業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、物流園區(qū)、旅游景區(qū)等結(jié)合文明城市創(chuàng)建、“美麗縣城”建設(shè)、園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作，因地制宜在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社團組織、住宅小區(qū)、賓館、飯店、購物中心、商用寫字樓等人員密集場所和居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)等區(qū)域開展生活垃圾分類工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按照《臨滄市農(nóng)村生活垃圾分類處理試點工作實施方案（試行）》有關(guān)要求，有序推進生活垃圾分類工作。
三、重點工作
（一）制定工作方案。縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合實際科學(xué)編制生活垃圾分類實施方案，系統(tǒng)謀劃設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費投入、運行管理等制度建設(shè)，確立年度目標(biāo)任務(wù)、重點項目、配套政策、具體措施，探索建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（包括城郊結(jié)合部行政村）四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系。
（二）實施重點區(qū)域強制分類。臨翔主城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、中央駐滇單位、國有企業(yè)、社團組織，住宅小區(qū)、車站、機場、體育場館、演出場館、旅游景區(qū)等公共場所，賓館、飯店、購物中心（超市）、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪、商用寫字樓等人員密集場所，要以街道、社區(qū)、村（居）委會為單元，按照“四分類法”開展生活垃圾強制分類，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋。其余縣城的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共場所，原則上參照“四分類法”開展生活垃圾分類，也可因地制宜按照“可腐爛、不可腐爛”等方式開展生活垃圾分類工作。按照屬地管理 原則，通過軍地協(xié)作，參照黨政機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共同推進軍隊營區(qū)生 活垃圾分類工作。
（三）夯實學(xué)校生活垃圾分類教育基礎(chǔ)。按照教育部辦公廳等6部門印發(fā)的《關(guān)于在學(xué)校推進生活垃圾分類管理工作的通知》（教發(fā)廳〔2018〕2號）要求，研究制定生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂相關(guān)工作制度，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等平臺，加強各級各類學(xué)校生活垃圾分類教育，探索合力共建協(xié)作機制，發(fā)揮國民教育基礎(chǔ)性作用，推動形成教育一個學(xué)生、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領(lǐng)整個社會的良好氛圍。
（四）健全回收利用體系。合理布局可回收物分揀中心和集散市場，規(guī)劃建設(shè)大件垃圾處理設(shè)施，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，建立完善再生資源分類、回收、儲存、中轉(zhuǎn)、利用信息化平臺，推動再生資源回收利用規(guī)范化、專業(yè)化管理。
（五）加強和完善投放設(shè)施配置。按照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2019）明確的類別、圖形、符號、說明、顏色等，規(guī)范配設(shè)標(biāo)志清晰的“四分類法”垃圾收集設(shè)施，設(shè)施布局要做到易識別、易投放、易清運。鼓勵黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等安裝集智能垃圾桶、積分兌換機、監(jiān)控系統(tǒng)于一體的智能化垃圾分類投放設(shè)施，提高職工、居民參與垃圾分類的趣味性和吸引力。制定通俗易懂、便于操作的本地生活垃圾分類指南，采取社區(qū)宣傳欄宣傳、配發(fā)垃圾分類桶（袋）、配設(shè)垃圾分類督導(dǎo)員等方式，提升居民對投放點位置、投放時間、規(guī)范投放方式等的 知曉度，引導(dǎo)居民自覺分類收集、分類投放。
（六）建立規(guī)范有效的運輸體系。按照生活垃圾分類要求對城區(qū)現(xiàn)有垃圾房、中轉(zhuǎn)站進行改造提升，使其具備分類功能。配 設(shè)具備分類清運、密封性好、標(biāo)志清晰、節(jié)能環(huán)保的專用收集運 輸車輛，落實分類收集運輸措施，著力解決“先分后混”、“混裝混運”等問題。完善有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）收集暫存點布局，規(guī)范中轉(zhuǎn)運輸及集中處置，做到有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）“日產(chǎn)日清”。
（七）建立前端和終端相銜接的處理設(shè)施。采取長期布局和過渡安排相結(jié)合、集中處理和分散處理相結(jié)合方式，合理規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場區(qū)域垃圾等易腐垃圾處理設(shè)施。鼓勵支持餐廚廢棄物（泔水）產(chǎn)生量較大的黨政機關(guān)、大中專院校、餐飲企業(yè)等建設(shè)分散式處理設(shè)施，減輕運輸成本，嚴禁餐廚垃圾直接飼喂生豬。加快推進以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極探索建立集垃圾焚燒、填埋、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、有害垃圾處置于一體的生活垃圾處置利用基地，推動各類垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升綜合效益。加大投融資力度，加快推進臨滄市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、耿馬縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，各縣城至少建成1座有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、建筑垃圾處理設(shè)施，推動垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，不斷緩解生態(tài)環(huán)境壓力，規(guī)避“鄰避”風(fēng)險。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、州市組織推動、縣區(qū)抓好落實的工作原則，成立以市政府分管負責(zé)同志為組長，市政府聯(lián)系工作副秘書長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負責(zé)同志為副組長，市文明辦、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級部門分管負責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾分類工作，下設(shè)辦公室在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責(zé)全市城市生活垃圾分類日常工作。各縣（區(qū)）人民政府要參照市級成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機制，明確部門責(zé)任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快工作進度，確保按期完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（二）分類落實責(zé)任。市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)建立健全部門協(xié)作機制；市直有關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強督促指導(dǎo)、考核評價；縣（區(qū)）人民 政府是城市生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，實行縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長負責(zé)制，要采取務(wù)實舉措，加大資金投入，拓寬投融資渠道，細化目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，穩(wěn)步推進城市生活垃圾分類工作。
（三）強化法制保障。健全生活垃圾分類管理制度體系，有序推進地方立法，依法規(guī)范生活垃圾分類行為，明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、工作機制、保障措施等內(nèi)容，健全源頭減量、監(jiān)督管理、公民行為規(guī)范、獎懲機制等制度，使生活垃圾分類有法可依、有章可循。
（四）完善政策措施。堅持污染者付費原則，進一步完善生活垃圾處理收費制度。探索政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營權(quán)、政府與社會資本合作（PPP）等市場化運作模式，引入專業(yè)服務(wù)公司系統(tǒng)化推進生活垃圾分類、收集、運輸、處理等工作。開展商品過 度包裝專項治理，限制一次性消費用品，推進垃圾源頭減量。發(fā) 揮中央、省基建投資引導(dǎo)帶動作用，加快推進城市生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化設(shè)施布局。
（五）開展宣傳教育。通過建立民意反映監(jiān)督平臺、開通投訴監(jiān)督電話熱線等方式，暢通生活垃圾分類監(jiān)督渠道。以街道、社區(qū)、公共服務(wù)場所及新聞媒體宣傳、教育為主導(dǎo)，加強生活垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍建設(shè)，編制發(fā)放生活垃圾分類指導(dǎo)手冊，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類行為習(xí)慣。探索“社工+志愿者”模式，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)，提高市民文明素質(zhì)。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團體及有關(guān)部門和單位公職人員要率先垂范。
（六）嚴格督促指導(dǎo)。市文明辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等部 門要將生活垃圾分類績效考核納入文明單位、文明村鎮(zhèn)、“美麗縣城”、生態(tài)文明建設(shè)示范縣、園林城市、全域旅游示范區(qū)和衛(wèi)生城市（縣城）等創(chuàng)建活動中。市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室要聯(lián)合市直有關(guān)部門加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
附件：1．生活垃圾分類類別、存儲及處置方法
2．生活垃圾分類工作責(zé)任分工表
附件1
生活垃圾分類類別、存儲及處置方法
分類類別 |
概念 |
常見廢棄物 |
存儲及處置方法 |
廚余垃圾（濕垃圾） |
居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的剩菜剩飯、果皮菜葉等垃圾，主要來源為家庭廚房、餐廳、飯店、食堂、市場及其他與食品加工有關(guān)的行業(yè)。 |
1.餐飲企業(yè)、公共機構(gòu)食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。 2.農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的廢棄蔬菜、瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。 3.居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐垃 圾。 |
1.由餐飲企業(yè)、公共機構(gòu)食堂購置專類收集容器并由相應(yīng)屬地行業(yè)主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督分類投放。 2.由市場業(yè)主單位購置專類收集容器單獨投放，并由屬地行業(yè)主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督分類投放。 3.由居民物業(yè)管理公司或街道辦事處、社區(qū)管委會配置定點專類收集容器并指導(dǎo)、監(jiān)督居民定時分類投放。 上述區(qū)域產(chǎn)生的廚余垃圾（濕垃圾）由屬地環(huán)衛(wèi)主管部門或其授權(quán)、委托的廚余垃圾（濕垃圾）處理企業(yè)統(tǒng)一收運和集中處理處置。 |
其他垃圾（干垃圾） |
黨政機關(guān)、社會組織、城市居民在工作和日常生活中產(chǎn)生的除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾（濕垃圾）之外的難以回 收廢棄物。 |
日常生活中產(chǎn)生的廢棄渣土、餐巾紙、衛(wèi)生間廢紙、廢棄尿不濕、拖把、抹布、一次性筷子、煙蒂、大骨頭、磚瓦陶瓷碎屏等垃圾，城市街道及其他垃圾（干垃圾）容器及環(huán)衛(wèi)保 潔清掃的其他生活廢棄物。 |
按照屬地環(huán)境衛(wèi)生保潔管理規(guī)定和要求，由環(huán)衛(wèi)主管部門負責(zé)收集、運輸和處理處置。 |
備注：按照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2019）有關(guān)規(guī)定編制 |
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附件2
生活垃圾分類工作責(zé)任分工
市直部門 |
責(zé)任分工 |
市廣電局 |
負責(zé)加強輿論宣傳引導(dǎo)，組織市內(nèi)播出機構(gòu)做好生活垃圾分類主題宣傳和公益廣告的展播工作。 |
市機關(guān)事務(wù)中心 |
負責(zé)公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動、組織實施和日常監(jiān)督指導(dǎo)工作，指導(dǎo)督促各地開展生活垃圾分類有關(guān)工作。 |
團市委 |
負責(zé)組織各級共青團組織及志愿者隊伍開展生活垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。 |
市婦聯(lián) |
負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級婦女組織及志愿者隊伍開展生活垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。 |
各縣（區(qū)）人民政府 |
各縣（區(qū)）人民政府作為本行政區(qū)域生活垃圾分類工作責(zé)任主體，負責(zé)制定生活垃圾分類工作方案，落實專項經(jīng)費，組織實施生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置有關(guān)工作。 |
滇公網(wǎng)安備53090202000021