臨翔區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《臨滄市城市黑臭水體排查通報(bào)問(wèn)題整改方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年9月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
臨滄市城市黑臭水體排查通報(bào)問(wèn)題整改方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府專題研究城市污染治理工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好《云南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)小組辦公室關(guān)于臨滄市黑臭水體排查情況的通報(bào)》和“臨滄市黑臭水體問(wèn)題清單”整改工作，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。
一、存在問(wèn)題及整改措施
（一）城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施底數(shù)不清，城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì) 增效沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
存在問(wèn)題：一是供水量核定困難，缺少臨翔區(qū)自備水源相關(guān)材料，人均綜合用水指標(biāo)未查閱問(wèn)詢到，污水產(chǎn)生量核算缺乏依據(jù)。二是建成區(qū)存在污水干管未覆蓋區(qū)域。三是臨翔區(qū)污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度小于80mg/L，實(shí)際68mg/L，未完成2019年工作目標(biāo)。四是未編制污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度提升“一廠一策”方案。五是尚未系統(tǒng)制定污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)方案，城市建成區(qū)污水管網(wǎng)排查底數(shù)不清。六是污水處理廠提標(biāo)改造工程尚未完成。
整改措施：一是進(jìn)一步明確責(zé)任，完善自備水源相關(guān)材料（無(wú)此類情況作出情況說(shuō)明）；同時(shí)自2020年8月1起，臨翔區(qū)城市供排水公司每月5日前提交上月售水月報(bào)，用于人均綜合用水指標(biāo)核算。二是臨翔區(qū)污水處理廠8月底前完善“一廠一策”方案，確保2020年污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度大于80mg/L。三是加大城市建成區(qū)污水管網(wǎng)排查力度，制定污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案，結(jié)合城市老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等工作，加大城區(qū)污水管網(wǎng)新建、改建力度，解決老舊城區(qū)城市管網(wǎng)空白區(qū)的問(wèn)題。四是加快推進(jìn)臨滄市中心城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造及改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，確保在2020年12月底前竣工投入使用。
責(zé)任單位：臨翔區(qū)人民政府
督導(dǎo)單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局整改時(shí)限：按整改措施時(shí)限完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二）城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃缺失，垃圾處理及處置問(wèn)題突出。 存在問(wèn)題：一是臨翔區(qū)建成區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站及生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題突出，生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置數(shù)據(jù)、臺(tái)賬不清晰，未編制規(guī)劃《城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。 二是臨翔區(qū)由于地方未申報(bào)開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施無(wú)害化等級(jí)評(píng)價(jià)，僅初步研判，臨翔區(qū)生活垃圾基本達(dá)到清運(yùn)、處置，無(wú)害 化結(jié)論待核查。三是河道流域所及的背街背巷、城郊結(jié)合部、零散餐飲大排檔及建成區(qū)范圍以外河段，仍然發(fā)現(xiàn)生活垃圾丟撒在岸及傾倒入河的現(xiàn)象，可能造成自然河道水體污染。
整改措施：一是強(qiáng)化臨翔區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站及生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理日常監(jiān)管，立即建立生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置臺(tái)賬并形成長(zhǎng)效機(jī)制；2020年12月底前完成《城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。二是臨翔區(qū)立即開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施無(wú)害 化等級(jí)評(píng)價(jià)申報(bào)工作，確保臨翔區(qū)生活垃圾處理無(wú)害化。三是強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，采取劃點(diǎn)包干、分段巡查等多種方式，加強(qiáng)巡 查河道，認(rèn)真做好執(zhí)法、監(jiān)督、宣傳、動(dòng)員工作，杜絕生活垃圾丟撒在岸及傾倒入河的現(xiàn)象。
責(zé)任單位：臨翔區(qū)人民政府
督導(dǎo)單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局整改時(shí)限：立改立行，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）工業(yè)企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)廢水收集處理產(chǎn)能不足。
存在問(wèn)題：臨滄工業(yè)園區(qū)配套臨翔區(qū)第二污水處理廠（工業(yè)園區(qū)廠）和污水管網(wǎng)工程建設(shè)滯后，目前尚未建設(shè)完成。工業(yè)企業(yè)/工業(yè)集聚區(qū)廢水收集處理相關(guān)臺(tái)賬資料不全。
整改措施：一是加快推進(jìn)臨滄工業(yè)園區(qū)污水處理廠（臨翔區(qū)第二污水處理廠）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保2020年12月底投入使用，提升城區(qū)污水綜合處理效能。二是2020年8月底前完成工業(yè)企業(yè)/工業(yè)集聚區(qū)廢水收集處理相關(guān)臺(tái)賬資料收集、整理、匯總。
責(zé)任單位：臨滄工業(yè)園區(qū)管委會(huì)督導(dǎo)單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
整改時(shí)限：按整改措施時(shí)限完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（四）內(nèi)源治理、清淤疏浚沒(méi)有形成有效工程量。
存在問(wèn)題：南北河黑臭水體整治底泥清淤，2018年至2019年南北河清淤工程量未見(jiàn)統(tǒng)計(jì)資料。無(wú)城市河道疏浚底泥處置方案，脫水場(chǎng)地、清運(yùn)狀況不清晰，最終處置接收?qǐng)鏊鄙傧嚓P(guān)支 撐文件，接收方案及避免污染周邊環(huán)境的措施缺乏支撐材料。無(wú)河道淤泥部分檢測(cè)報(bào)告。
整改措施：一是2020年8月底前完善南北河黑臭水體整治2018年至2019年南北河清淤工程量統(tǒng)計(jì)資料。二是在后續(xù)開(kāi)展的河道清淤工作時(shí)，嚴(yán)格按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求制定底泥清淤處置方案，對(duì)河道淤泥部分檢測(cè)出具報(bào)告后進(jìn)行無(wú)害化處理。
責(zé)任單位：臨翔區(qū)人民政府
督導(dǎo)單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局整改時(shí)限：2020年8月底前完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（五）河長(zhǎng)制工作沒(méi)有實(shí)效。
存在問(wèn)題：河長(zhǎng)制落實(shí)材料與黑臭相關(guān)河流的關(guān)聯(lián)性未充分體現(xiàn)，河長(zhǎng)制在黑臭水體治理工作中的貢獻(xiàn)體現(xiàn)不足，河長(zhǎng)制任務(wù)細(xì)化、工作具體落實(shí)材料不足。
整改措施：一是各級(jí)河長(zhǎng)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)履職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起河湖管理保護(hù)職責(zé)。二是嚴(yán)格按照中央、省全面推行河（湖）長(zhǎng)制的要求，牽頭組織開(kāi)展好黑臭水體整治各項(xiàng)工作。三是充分發(fā)揮河長(zhǎng)責(zé)任部門作用，加強(qiáng)對(duì)河流的巡查力度，發(fā)現(xiàn)河流及周邊環(huán)境存在的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，消除隱患問(wèn)題。四是按照《臨滄市城市精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)城市管理。五是補(bǔ)充完善河長(zhǎng)制涉及黑臭水體治理工作相關(guān)材料。
責(zé)任單位：臨翔區(qū)人民政府
督導(dǎo)單位：市水務(wù)局（市河長(zhǎng)辦）
整改時(shí)限：2020年8月底前完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（六）現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)疑似黑臭現(xiàn)象，全國(guó)黑臭水體監(jiān)管平臺(tái) 黑臭水體河道污水溢流。
存在問(wèn)題：一是2019年5月中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)臨滄市明察暗訪反饋指出臨翔區(qū)小箐河疑似黑臭水體問(wèn)題，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查仍然存在生活污水截污不徹底，生活污水跑冒滴漏；底泥清淤不徹底，簡(jiǎn)單用砂石覆蓋。二是南北河仍然存在污水井污水溢流，沿線生活垃圾清運(yùn)不及時(shí)。
整改措施：一是進(jìn)一步對(duì)水體原發(fā)現(xiàn)的所有非法排污口截污情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)出現(xiàn)跑冒滴漏的及時(shí)進(jìn)行修復(fù)加固處理，加強(qiáng)管網(wǎng)日常管理維護(hù)，避免污水跑冒滴漏和出現(xiàn)反黑反臭情況；同時(shí)，進(jìn)一步完善沿河截污管網(wǎng)，確保沿河道排污口全部接入城市污水管道，杜絕污水排入河道，污染水體。二是對(duì)南北河、 小箐河河道沿線污水井進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。三是加強(qiáng)南北河、小箐河范圍內(nèi)沿河兩岸雜草、垃圾清理，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
責(zé)任部門：臨翔區(qū)人民政府
督導(dǎo)單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局整改時(shí)限：2020年9月底完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
二、工作要求
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。臨翔區(qū)人民政府要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)黑臭水體治理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來(lái)，認(rèn)真履職，正視問(wèn)題，全力做好黑臭水體排查整治工作， 確保無(wú)新增城市黑臭水體或疑似黑臭水體。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。臨翔區(qū)人民政府、市直各相關(guān)單位務(wù)必高度重視問(wèn)題的整改工作，進(jìn)一步細(xì)化整改方案，優(yōu)化任務(wù)清單，層層壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)橫向溝通、縱向協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大工作合力，共同推動(dòng)落實(shí)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、研判會(huì)商制度，形成合力， 確保問(wèn)題整改工作取得實(shí)效。
（三）進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制。臨翔區(qū)人民政府要通過(guò)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)管網(wǎng)日常管理維護(hù)、開(kāi)展巡查排查、暢通監(jiān)督渠道 等措施，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)水體水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，加大對(duì)水體周邊環(huán)境的綜合整治力度，長(zhǎng)效落實(shí)監(jiān)管措施，鞏固提升治理成效。
（四）及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展。從2020年9月份開(kāi)始至12月份，請(qǐng)臨翔區(qū)人民政府于每月14日、28日將整改工作進(jìn)展情況上報(bào)市人民政府辦公室，同時(shí)抄送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系人：徐守都，電話：2157321；市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系人：王靜，電話：2165166）。
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