各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府研究批準(zhǔn)，現(xiàn)將《云南省辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕67號）（以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照文件要求及以下要求，結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。制定規(guī)范性文件是重大決策行為，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)，其內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，對于確保法律的正確實施，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定關(guān)系重大，對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，保證規(guī)范性文件內(nèi)容合法有效，有利于從源頭上預(yù)防和減少行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行為的發(fā)生，是維護(hù)法制統(tǒng)一的客觀需要，也是促進(jìn)依法行政的迫切需要，更是規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動的重要保障，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對規(guī)范性文件合法性審核的重要性認(rèn)識不足，未按照現(xiàn)行規(guī)定抓好有關(guān)工作，有的規(guī)范性文件未經(jīng)依法審核就發(fā)布，導(dǎo)致規(guī)范性文件違法的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了行政機(jī)關(guān)的公信力。各級各部門要充分認(rèn)識全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的重要性，要組織本地本部門的領(lǐng)導(dǎo)、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》內(nèi)容，進(jìn)一步強化規(guī)范性文件合法性審核工作和依法行政意識，把《意見》要求貫穿于行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的始終，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二、明確任務(wù)，落實責(zé)任。各級各部門要按照本《意見》要求明確審核范圍，確定審核機(jī)構(gòu)，規(guī)范審核程序，明確審核職責(zé)，壓實審核責(zé)任。本《意見》要求“縣級以上政府辦公機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級政府規(guī)范性文件合法性審核工作”，下步，各縣（區(qū)）政府要按照本《意見》要求，理順職能職責(zé)，明確本縣（區(qū)）的規(guī)范性文件審核機(jī)構(gòu)，配齊配強審核力量，主動承擔(dān)起規(guī)范性文件合法性審核工作，確保合法性審核責(zé)任落實到位；市、縣（區(qū)）政府部門要明確部門內(nèi)部的規(guī)范性文件審核機(jī)構(gòu)，做到部門規(guī)范性文件合法性審核工作有機(jī)構(gòu)、有人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織要明確具體承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審核工作的機(jī)構(gòu)或者人員，負(fù)責(zé)本單位規(guī)范性文件的合法性審核工作。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的文件，不得提交會議審議或者報請領(lǐng)導(dǎo)審簽。
三、健全機(jī)制，加強保障。各級各部門要按照本《意見》要求建立健全工作機(jī)制，完善審核工作方式，建立審核管理信息平臺，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重隊伍建設(shè)，強化指導(dǎo)監(jiān)督。各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本地本部門規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人，把規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)情況納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，將規(guī)范性文件合法性審核納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系。各縣（區(qū)）人民政府、市直各部門起草的以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照該《意見》規(guī)定的審核程序、審核內(nèi)容先進(jìn)行合法性審核后再報市政府，未按《意見》規(guī)定要求進(jìn)行合法性審核的，一律退回起草單位。
2019年11月18日
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