臨滄市人民政府辦公室關于印發(fā)臨滄市安全工程三年行動計劃實施方案的通知

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lcsrmzfbgs/2023-00097

發(fā)布機構

臨滄市人民政府辦公室

文號

臨政辦發(fā)〔2018〕182號

發(fā)布日期

2018-12-19

臨滄市人民政府辦公室關于印發(fā)臨滄市安全工程三年行動計劃實施方案的通知

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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為貫徹落實《云南省人民政府關于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見》，結合臨滄市貫徹落實“十三五”平安中國建設規(guī)劃實施方案，市人民政府決定在全市范圍內深入實施安全工程三年行動。現將《臨滄市安全工程三年行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2018年12月13日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市安全工程三年行動計劃實施方案

（2018—2020年）

為進一步夯實安全生產基礎，提升本質安全水平，有效防控生產安全事故，根據《云南省人民政府關于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見》（以下簡稱三年行動計劃）的統(tǒng)一部署，結合臨滄市貫徹落實“十三五”平安中國建設規(guī)劃實施方案的要求和我市工作實際，制定安全工程三年行動計劃實施方案。

一、指導思想、主要原則和行動目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大事故為重點，進一步夯實安全生產基礎，提升本質安全水平，為促進高質量跨越式發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）主要原則

一是堅持問題導向。聚焦制約我市安全生產狀況根本好轉的重點行業(yè)領域存在的突出問題，采取工程、技術、管理等措施，通過打基礎、補短板、強弱項，全面加強安全生產基礎保障能力，提升重點行業(yè)領域安全監(jiān)管水平。二是堅持源頭防范。強化規(guī)劃約束，嚴格安全準入，堅決依法淘汰不具備基本安全生產條件的企業(yè)，嚴禁生產經營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不能確保安全的堅決依法依規(guī)責令停工、停產整改，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發(fā)生。三是堅持系統(tǒng)治理。綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，落實技防、物防、人防措施，有效提升安全生產治理能力。

（三）行動目標

到2020年實現：一是全市安全基礎狀況明顯改善。安全基礎薄弱問題顯著改善，安全預防控制體系建立健全，各類安全風險基本控制，事故隱患有效治理。二是本質安全水平明顯提升。事故外溢風險基本消除，安全生產先進適用技術、裝備廣泛推廣應用，事故隱蔽性風險明顯減少。三是安全生產形勢明顯好轉。全市生產安全事故總量明顯減少，較大事故起數持續(xù)下降，堅決遏制重特大生產安全事故。到2020年，與2015年末相比，生產安全事故起數下降20%，生產安全事故死亡人數下降20%，億元GDP生產安全事故死亡率下降30%，道路交通萬車死亡率下降6%。

二、重點任務和職責分工

三年行動計劃以“突出治理6個重點行業(yè)領域、重點建設5個行業(yè)監(jiān)管平臺、持續(xù)開展4類專項行動”為主要任務，建立市級牽頭部門負總責，市直有關責任部門按照安全生產“三個必須”各負其責，屬地政府具體組織實施，企業(yè)全面落實主體責任的工作機制，在市安委會的統(tǒng)一領導下組織實施。

（一）突出治理6個重點行業(yè)領域

1．道路交通（水上交通）

（1）道路運輸領域安全防范能力提升工程。升級改造道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，到2019年，班線客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、包車客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)，危險貨物運輸電子運單閉環(huán)管理系統(tǒng)的應用覆蓋率達到60%。全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一危”運輸車型，淘汰不符合規(guī)定條件的客運車輛，到2020年底，全市現存不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出運輸市場，實施完善“兩客一危”營運車輛“五小工程”（視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘），到2020年底實現“兩客一危”車輛全覆蓋。（市交通運輸局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（2）路網管理領域安全保障能力提升工程。爭取中央資金支持，落實省級財政補助和市、縣（區(qū)）人民政府財政資金預算保障，開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點的公路安全生命防護工程建設。2018年，優(yōu)先實施省下達第一批計劃626.127公里及未通客車建制村1042.094公里的安全生命防護工程；到2020年底，完成全市5300公里特別危險路段農村公路安全生命防護工程。實施公路危橋改造治理，到2020年底，完成農村公路141座危橋處治。2018年內啟動現有高速公路排查工作，甄別為事故多發(fā)易發(fā)的路段逐步增設車輛超速提醒警示電子標牌；2019年起，高速公路車輛交通違法信息逐步實現及時推送。（市交通運輸局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（3）道路交通安全治理能力提升工程。以“源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理”為重點，強化落實各級政府超限超載治理的屬地管理責任和有關部門超限超載治理責任，突出抓好源頭治超，著力打擊路面治超，強化路網巡查，嚴格執(zhí)行“一超四罰”制度，深入開展路面治超聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化。嚴厲打擊非法改裝車輛行為，完善高速公路入口檢測設施設備，杜絕違法超限超載車輛進入高速公路；在普通公路超限檢測站前方設置貨車檢測通道，推行超限檢測站和卸貨站場規(guī)范化建設，積極推廣自動識別、電子抓拍等科技手段運用，建立超限超載運輸車輛“黑名單”管理機制。全面提升道路交通安全管理能力，認真貫徹落實“雙江現場會”精神，重點加強農村道路交通安全工作，強化農村地區(qū)校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。嚴厲打擊校車、微型面包車、低速載貨汽車非法改裝拼裝、違法超員、非法營運等行為，優(yōu)化完善農村縣鄉(xiāng)公路險要路段標識標牌，落實市、縣（區(qū)）農村交通安全管理經費投入責任，將農村道路交通安全工作所需必要經費按照規(guī)定納入當地財政預算予以保障。到2018年底，農村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛人管理制度總體健全并實現規(guī)范管理；到2019年底，實現“兩站”建設到位、“兩員”配備到位；到2020年底，全面建成農村道路交通安全治理體系。（市交通運輸局、市公安局交警支隊牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（4）水上交通領域安全管控能力提升工程。提升庫區(qū)船舶和渡口安全標準。全市旅游客船及渡口渡船配備足量救生器材，在瀾滄江等重點水域配備應急搜救小型艇，建設監(jiān)控探頭。（市交通運輸局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

2．建筑施工

（5）施工現場安全管理能力提升工程。以“五網”基礎設施建設項目和基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、施工電梯、模板工程及支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等分部分項工程為重點，開展一線作業(yè)人員安全技能培訓，推行隧道（橋梁）施工等重點工程施工現場安全生產標準化管理，推進“平安工地”建設，推動施工現場安全管理實現3個100%，即：施工作業(yè)前100%編制施工方案并按照規(guī)定進行審批（論證）和安全技術交底，施工過程中100%按照施工方案施工，施工方案完成后100%經驗收合格后方可進入下道工序。（各縣區(qū)人民政府，市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市鐵建辦，臨滄供電局、臨滄機場等負責）

（6）隧道施工安全保障能力提升工程。嚴格執(zhí)行《隧道施工安全九條規(guī)定》，嚴格開挖安全步距管控，強化復雜地質條件下隧道施工安全風險識別和管控，按照有關技術規(guī)范或標準設置隧道（洞）安全門禁管理、應急逃生、人員識別、視頻監(jiān)控、洞內外通信聯絡等系統(tǒng)。（市交通運輸局、市鐵建辦牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

3．煤礦

（7）實施淘汰落后產能攻堅工程。嚴格執(zhí)行國家、省煤礦淘汰落后產能有關政策要求，加快淘汰落后產能，建立產能置換長效機制。2018年，關閉退出滄源縣文華煤礦，退出產能6萬噸；加快推進永德縣小石城煤礦、耿馬縣允右河煤礦等2個煤礦的關閉退出工作，退出產能18萬噸。2019—2020年，完成9萬噸/年及以下煤礦關閉退出工作任務；按照有關政策有序引導退出30萬噸/年以下煤礦（市工業(yè)和信息化委牽頭，臨翔區(qū)、永德縣、耿馬自治縣、滄源自治縣人民政府負責）。

（8）實施煤礦瓦斯綜合治理工程。2018年，完成全市正常生產建設煤礦礦井的瓦斯等級重新鑒定工作，并嚴格按照瓦斯鑒定等級進行管理，積極強化落實煤礦瓦斯綜合治理措施。（市工業(yè)和信息化委牽頭，臨翔區(qū)、滄源自治縣人民政府負責）

（9）實施以水害為主的隱蔽致災因素普查治理工程。2020年底前，以縣為單位，完成煤礦以水害為主的隱蔽致災因素普查，落實和完善預防性保障措施，建立隱蔽致災因素普查治理長效機制。（市工業(yè)和信息化委牽頭，臨翔區(qū)、滄源自治縣人民政府負責）

（10）實施安全基礎提升工程。2018—2020年，按照省級的相關安排和部署，積極配合省級完成煤礦安全監(jiān)管信息化平臺建設。全面推進煤礦風險分級管控、隱患排查治理、安全質量達標“三位一體”的安全生產標準化體系建設。對完成改造升級任務并投入生產的煤礦，組織開展安全生產標準化考核評級工作，考核評級未達到三級及以上安全生產標準化等級的，一律實行停產進行整改。（市工業(yè)和信息化委牽頭，臨翔區(qū)、滄源自治縣人民政府負責）

4．非煤礦山

（11）非煤礦山轉型升級質量提升工程。淘汰關閉污染嚴重、不具備《臨滄市人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》（臨政發(fā)〔2016〕52號）明確的基本條件，且難以整改的小型礦山；結合長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，全面清理環(huán)境敏感區(qū)采石（砂）場；淘汰關閉臨時小型采石（砂）場，大力整治破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山。加快改造升級和整合重組礦山采礦許可證辦理，完成政府依法依規(guī)關閉礦山采礦許可證和安全生產許可證注（吊）銷。嚴格控制采礦權數量，到2020年底，全市非煤礦山總數（持安全生產許可證礦山和基建礦山）控制在119座以內。（市國土資源局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、市水務局、市安全監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（12）非煤礦山安全基礎提升工程。2018年，所有地下礦山強制淘汰非阻燃電纜等國家禁止使用的落后裝備和工藝，三等及以上尾礦庫建成在線監(jiān)測系統(tǒng)，啟動規(guī)模化、機械化、標準化、信息化、科學化“五化礦山”試點和安全風險分級管控、隱患排查治理“雙重預防機制”建設；2019年，強制淘汰列入《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》的技術和設備，開采深度800米及以上的地下礦山建成在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)，建成2座“五化礦山”、2座“雙重預防機制”示范礦山；2020年，邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場建成在線監(jiān)測系統(tǒng)，建成4座以上“五化礦山”，所有生產礦山建成“雙重預防機制”標準體系并按照體系。（市安全監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（13）非煤礦山采空區(qū)和尾礦庫專項治理工程。2018年，各縣（區(qū)）政府完成本行政區(qū)域內集中連片采空區(qū)調查，推動落實礦山企業(yè)和屬地政府治理責任，完成2座“頭頂庫”的綜合治理任務；2019年，全面推動采空區(qū)治理，落實密閉、人畜禁入等措施；2020年，形成危險性較大集中連片采空區(qū)綜合治理常態(tài)化機制，閉庫尾礦庫實現“退庫還林、退庫還耕”。（市安全監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

5．危險化學品（煙花爆竹）

（14）危險化學品企業(yè)整治改造工程。提升危險化學品企業(yè)本質安全水平，到2020年底，5戶危險化學品企業(yè)完成設施、設備改造升級和自動化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級，強化落實危險區(qū)域減人措施，在有較大危險因素的危險化學品生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志；涉及重大危險源的4戶生產企業(yè)，2019年10月底完成自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級工作。2019年10月底，未單獨設置控制室的乙醇生產的3戶企業(yè)按照規(guī)程要求完成改造，所有酒精生產企業(yè)的酒精生產車間的易燃易爆氣體檢測報警儀與通風風機實現連鎖。2020年底，對企業(yè)內部安全距離不足的6戶危險化學品企業(yè)，按照“先易后難”的原則實施就地改造；對2戶長期停產危險化學品生產企業(yè)，雖不在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，但由于安全生產條件差，且已注銷安全生產許可證的依法依規(guī)實施關閉退出。（市安全監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（15）煙花爆竹企業(yè)升級改造工程。對批發(fā)企業(yè)實行總量控制，原則上每個縣、區(qū)批發(fā)企業(yè)數量不得超過2戶。科學合理規(guī)劃零售店（點）布點，嚴格落實“兩關閉三嚴禁”，強制實施安全責任保險制度，到2020年，長期零售店（點）控制在220個以內。（市安全監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

6．旅游

（16）旅游業(yè)事故防范能力提升工程。全面增強旅游業(yè)應急保障能力，提升旅行社企業(yè)和景區(qū)景點安全保障水平。健全旅游預警信息發(fā)布機制，依托“一部手機游云南”平臺發(fā)布第一手旅游預警信息，完善云南旅游組合保險統(tǒng)保統(tǒng)籌體系，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機制。突出落實旅行社企業(yè)安全生產主體責任，開展邊境游線路、產品和服務安全評估，實施旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車（船）安全專項整治。按照“屬地管理、分級負責”的原則，開展景區(qū)安全專項整治，推行A級旅游景區(qū)最大承載量管理，推動實現景區(qū)內運營的大型游樂設施、漂流、登山、游船等涉旅特種設備和高風險旅游項目安全監(jiān)管全覆蓋；落實景區(qū)（點）山洪、地質災害防治措施，健全景區(qū)（點）山洪、地質災害的預報預警和監(jiān)測機制。（各縣區(qū)人民政府，市旅游發(fā)展委等部門負責）

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿8大行業(yè)，油氣管道、特種設備（含壓力容器和壓力管道等）、消防、民爆物品、劇毒化學品、水利、電力、農用機械、漁業(yè)船舶、通用航空、學校、醫(yī)院、市場、商場、食品藥品、林業(yè)、氣象等重點行業(yè)領域及其他行業(yè)領域主管部門，要結合實際制定實施安全工程三年行動計劃。

（二）重點建設5個行業(yè)監(jiān)管平臺

1．道路運輸安全監(jiān)管信息化平臺。按照全省統(tǒng)一部署，根據項目計劃建設集預測預警和應急處置等為一體的道路運輸行業(yè)大數據管理和服務平臺。建設危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現危險貨物運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員、電子運單等危險貨物運輸相關信息共享。升級改造道路運輸政府監(jiān)管平臺車載視頻接入功能，實現“兩客一危”重點營運車輛多層級聯網聯控。（市交通運輸局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

2．道路交通安全“互聯網+便民服務”平臺。優(yōu)化完善全市道路交通事故在線處理平臺；依托公安交管集成指揮平臺（緝查布控系統(tǒng)）實現重點車輛、隱患人員和問題企業(yè)事故預警。依托云南公安交通管理大數據統(tǒng)計研判平臺實現道路交通安全風險定期研判。（市公安局交警支隊牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

3．房屋市政工程安全質量監(jiān)管一體化平臺。到2020年底，全面推廣使用云南房屋市政工程安全質量監(jiān)管信息系統(tǒng)，建成市、縣級平臺，實現“數據一個庫，監(jiān)管一張網，管理一條線”。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

4．煤礦安全監(jiān)管信息化平臺。按照省級的相關安排和部署，積極配合省級完成煤礦安全監(jiān)管信息化平臺建設，搭建可供省、市、縣、煤礦四級聯網的安全基礎數據庫中心和煤礦安全綜合業(yè)務支撐平臺，基于該平臺健全煤炭行業(yè)信息管理、煤礦安全生產標準化、安全監(jiān)管行政執(zhí)法、煤礦重大危險源遠程監(jiān)測監(jiān)控等應用子系統(tǒng)，實現互聯互通和動態(tài)監(jiān)管。（市工業(yè)和信息化委牽頭，臨翔區(qū)、滄源自治縣人民政府負責）

5．危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺。落實省、市、縣三級危險化學品企業(yè)、重大危險源分級管控和危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托全省安全生產大檢查長效機制管理信息系統(tǒng)、危險化學品登記信息系統(tǒng)和“一圖一表”數據庫，積極配合省級建立完善危險化學品企業(yè)監(jiān)管信息平臺和隱患排查治理監(jiān)管信息平臺。到2019年底完成危險化學品企業(yè)基礎信息、風險分布和管控、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設。（市安全監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（三）持續(xù)開展4類專項行動

1．安全生產標準化建設行動。強化安全生產標準化基礎保障作用，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、水利、電力、民爆等行業(yè)領域為重點，落實企業(yè)安全生產標準化建設法定職責，推動建立政府主導、行業(yè)主抓、企業(yè)主辦的安全生產標準化建設機制，強化對未達標企業(yè)的檢查力度，推動大中型企業(yè)全面實現安全生產標準化達標，小微企業(yè)全面展開標準化創(chuàng)建。（各縣區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市公安局、市安全監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、臨滄供電局等部門負責）

2．安全生產應急救援能力提升行動。突出專業(yè)化應急救援能力建設，鞏固提升臨滄市礦山救援隊、消防綜合救援隊應急救援水平，推進危險化學品、隧道、公路水路交通、工貿等行業(yè)領域建立區(qū)域性專業(yè)化應急救援隊伍建設；健全預警信息發(fā)布機制和應急處置機制，修訂完善生產安全事故應急預案；積極爭取省安委辦支持，依托臨滄市礦山救援中心建設應急救援物資儲備庫，完善應急物資儲備機制。整合優(yōu)化應急力量和資源，建成綜合性常備應急骨干力量，推動形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合”的應急管理體制。（各縣區(qū)人民政府，市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化委、市鐵建辦、市公安局交警支隊等部門負責）

3．安全生產隱患排查治理專項行動。以健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制為抓手，進一步加快推進危險化學品綜合治理，加強高危化學品全過程管控；持續(xù)開展煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)全覆蓋檢查；持續(xù)開展金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等4類專項整治；繼續(xù)打好油氣輸送管道隱患治理攻堅戰(zhàn)；推進區(qū)域性火災隱患整改；開展公路隧道安全風險防控專項行動、旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車（船）安全專項整治行動；打好問題電梯安全攻堅戰(zhàn)；實施城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，全面加強燃氣設施保護管理；強化食用酒精生產、經營、儲存、運輸等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。（各縣區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質監(jiān)局、市旅游發(fā)展委、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局交警支隊、市消防支隊等部門負責）

4．安全生產“打非治違”專項行動。落實屬地政府和部門安全生產“打非治違”責任，建立“打非治違”長效機制。嚴厲打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦，危化品非法運輸，煙花爆竹非法經營，無資質施工、違法轉包、違法分包，微型面包車、自用船非法營運，“三合一”“多合一”場所違法生產經營，液化石油氣非法充裝、銷售等行為。（各縣區(qū)人民政府，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市公安局交警支隊、市消防支隊等部門負責）

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2018年12月底前）。各縣（區(qū)）、市級有關部門要根據全市三年行動計劃目標要求，結合本地、本行業(yè)實際，制定具體實施方案，明晰目標任務、細化工作措施，全面動員部署，層層分解落實。

（二）實施推進階段（2018年12月—2020年11月）。各地各有關部門按照三年行動計劃，對照目標任務和職責分工，按年度計劃分步組織實施。并以查漏補缺、補齊短板為目的，開展安全工程三年行動計劃落實情況的督查，切實解決工作推進實施中出現的問題，確保三年行動計劃目標的實現。

（三）總結評估階段（2020年12月）。對三年行動計劃實施過程及效果進行評估、總結和考核驗收，總結提煉三年行動計劃的經驗做法，鞏固完善安全生產長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立市安全工程三年行動計劃實施領導小組，由市長任組長，市政府各分管副市長任副組長，市安委會成員單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市安全監(jiān)管局（市安委辦），具體負責組織實施和協(xié)調推動、督促、指導、考核三年行動計劃。各縣（區(qū)）、市直有關部門要成立相應工作機構，抓好工作落實。

（二）完善政策支持。完善三年行動計劃有關財政、稅收、信貸政策，健全高危企業(yè)搬遷用地置換等補償政策，完善不具備安全生產條件企業(yè)整頓關閉工作涉及職工安置、債務清償、企業(yè)轉產等政策措施。制定出臺加強車輛超限超載治理、農村道路交通安全等規(guī)范性文件。探索建立多元化投入機制，吸引各類資本積極參與實施安全工程建設。

（三）加大資金投入。各縣（區(qū)）實施三年行動計劃的資金按照屬地管理原則，依據事權與支出責任，由同級財政予以保障。市財政根據各縣（區(qū)）經濟社會發(fā)展、財力狀況以及三年行動計劃推進情況予以支持；市直部門所需資金采取爭取中央、省預算內資金、“一事一議”申報市財政專項資金等方式籌措。

（四）強化科技支撐。各縣（區(qū)）、有關部門和單位要大力開展“機械化換人、自動化減人”科技強安工作，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應用。加快建設重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管監(jiān)測大數據平臺，推廣應用安全生產在線監(jiān)控、監(jiān)測或預警系統(tǒng)，全面提升信息技術與安全生產融合度。

（五）嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。各縣（區(qū)）、有關部門要加強實施三年行動計劃的工作督查和安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，對發(fā)現的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)采取停產整頓、關閉取締、從嚴追責等措施，以及失信行為聯合懲戒、納入“黑名單”、媒體曝光等方式，倒逼企業(yè)落實主體責任。

（六）嚴格跟蹤問效。各縣（區(qū)）、有關部門要制定具體工作方案，明確時間表、路線圖，細化任務分工，建立跟蹤督辦、定期檢查通報等工作制度，完善有關考核辦法和驗收評價標準。市級牽頭部門要定期對實施情況進行檢驗評估，對工作推進慢、效果差的縣（區(qū)）和單位要加大工作督導力度，組織開展專項督查。各市、縣（區(qū)）安委會辦公室要積極發(fā)揮好指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，每年開展一次專項督查，每半年通報一次工作進展情況，對工作不力、進展遲緩的予以通報批評，推動三年行動計劃取得實效。

各縣（區(qū)）、市級各有關部門要在2018年12月30日前將本縣（區(qū)）、本行業(yè)開展安全工程三年行動計劃實施方案報市安委辦。

附件：1．臨滄市交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

2．臨滄市道路交通安全管理領域安全工程三年行動計劃實施方案

3．臨滄市房屋市政工程領域安全工程三年行動計劃實施方案

4．臨滄市煤炭行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

5．臨滄市非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

6．臨滄市危險化學品和煙花爆竹領域安全工程三年行動計劃實施方案

7．臨滄市旅游業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

附件1

臨滄市交通運輸行業(yè)安全工程

三年行動計劃實施方案

為組織實施好全市交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃，根據《云南省交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案》制定本方案。

一、工作目標

到2020年，全市公路水路基礎設施、運輸裝備、施工機械的本質安全水平明顯提升；安全生產工作環(huán)境、監(jiān)管技術手段明顯改善，安全生產監(jiān)管綜合效能和社會治理水平顯著增強；交通運輸從業(yè)人員安全生產綜合素質和能力明顯提高；重特大事故得到有效遏制，較大事故明顯下降，一般事故大幅減少，全市交通運輸行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、主要任務和措施

（一）實施道路運輸領域安全防范能力提升工程

1．升級改造道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。嚴格按照省交通運輸廳部署要求，升級改造“北斗衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺、政府監(jiān)管平臺”和“三個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”（即班線客運安全系統(tǒng)、包車客運安全系統(tǒng)、危險貨物運輸電子運單系統(tǒng)），完善重點運營車輛電子圍欄，將“84220強制停車休息制度”（即客運駕駛人24小時累計駕駛時間不超過8小時，日間連續(xù)駕駛時間不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛時間不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘）等要求納入北斗衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)管，實現全市重點運營車輛生產運輸經營全過程動態(tài)管控。2018年底，完成道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺在全市各縣（區(qū)）運政管理部門的推廣應用，實現“84220強制停車休息制度”的閉環(huán)管理。到2019年，完成“北斗衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺”和“三個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”升級改造，將企業(yè)安全管理系統(tǒng)納入閉環(huán)體系，“三個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”應用覆蓋率達到60%。到2020年，實現“三個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”100%覆蓋“兩客一危”運輸企業(yè)，班線客車、旅游客車、危險品運輸車輛100%閉環(huán)監(jiān)管。

2．提升營運車輛本質安全水平。在“兩客一危”運輸企業(yè)中推廣使用具備限速功能或裝置的運輸車型，淘汰不符合規(guī)定標準條件的客運車輛。到2020年，不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出市場。在危險貨物運輸車輛中強制安裝視頻防碰撞安全運行系統(tǒng)。在 “兩客一危”運營車輛上全面實施完善“五小工程”（即按照標準為車輛配備4G視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘）。

3．推行道路運輸從業(yè)人員職業(yè)化教育。對大型客貨車駕駛人實施職業(yè)化教育。對被抄送“雙超”的“兩客一危”從業(yè)駕駛人100%開展繼續(xù)教育培訓考試。加強對凡到我市道路客貨運輸企業(yè)從業(yè)人員的外省籍人員管理。

4．建設道路運輸安全信息化監(jiān)管平臺。嚴格按照省交通運輸廳部署要求，升級改造“道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺”車載視頻接入功能，實現國家、省、市、企業(yè)四級協(xié)作的重點營運車輛聯網聯控，實現公安、安全監(jiān)管、旅游發(fā)展等部門之間的信息化聯合監(jiān)管。建設集多種運輸方式運行監(jiān)測、預測預警和應急處置為一體的道路運輸行業(yè)大數據管理和服務平臺。建設危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現危險貨物運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員、電子運單等危險貨物運輸信息的交換共享。升級改造“互聯網十運政系統(tǒng)”軟、硬件，確保從業(yè)人員和經營戶誠信類數據完整率達99%。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府；市級牽頭部門：市交通運輸局；市級責任部門：市旅游發(fā)展委、市安全監(jiān)管局、市公安局交警支隊等。

（二）實施路網管理領域安全保障能力提升工程

1．實施公路安全生命防護工程。到2020年，完成農村公路特別危險路段安全生命防護工程5300公里，力爭消除鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患，大幅改善農村公路安全通行狀況。

2．實施危橋改造治理。到2020年，完成農村公路141座危橋處治。

3．完善公路標識標牌。新建高速公路嚴格按照設計標準設置標志標牌，在甄別為事故多發(fā)易發(fā)的現有高速公路路段逐步設置車輛超速提醒警示電子標牌。重點在農村公路縣鄉(xiāng)道的長下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等險要路段優(yōu)化完善限速標志和安全警示標牌。

4．修復公路災毀路段。迅速處治高速公路災毀路段，確保高速公路安全通行。零星災毀工程做到迅速處理，較大和復雜災毀工程做到及時勘察搶修。及時采取臨時處治措施，確保農村公路災毀路段行車安全，同時加大縣級自籌資金力度，積極爭取中央專項資金進行處治。加大農村公路排水防護等設施建設力度，逐步提高農村公路的抗災能力。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各高速公路建設運營管理單位；市級牽頭部門：市交通運輸局；市級責任部門：市公安局交警支隊等。

（三）實施交通運輸行業(yè)安全治理能力提升工程

1．提升公路超限超載治理能力。建立“政府領導、部門派駐、聯合執(zhí)法、綜合治理”的綜合治超新機制，強化落實各級政府超限超載治理的屬地管理責任和有關部門的超限超載治理責任。突出抓好源頭治超，嚴格按照《臨滄市人民政府關于進一步加強全市道路貨運源頭超限超載治理工作的實施意見》（臨政法〔2018〕12號）要求，強化貨運源頭治超管控。著力抓好路面治超，進一步落實《臨滄市交通運輸局臨滄市公安局關于印發(fā)臨滄市治理車輛超限超載聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實施細則的通知》（臨交發(fā)﹝2018﹞134號）要求，嚴格執(zhí)行“一超四罰”制度，強化路網巡查，堅決查處沖卡、繞道逃避檢測等違法行為，推進路面治超聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化。全力配合抓好非法改裝車輛治理工作，嚴厲打擊貨車非法生產、改裝、銷售等違法違規(guī)行為。完善高速公路入口檢測設施設備，杜絕違法超限超載車輛進入高速公路；推行超限檢測站和卸貨站場規(guī)范化建設，在普通公路超限檢測站前方設置貨車檢測通道，積極推廣自動識別、電子抓拍等科技手段運用；建立超限超載運輸車輛“黑名單”管理機制。

2．提升安全管理規(guī)范化水平。依法編制交通運輸管理部門安全生產權責清單，制定道路水路運輸、公路水路建設施工管養(yǎng)等重點領域安全生產監(jiān)管履職規(guī)范。建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，全面提升行業(yè)安全風險管控和隱患治理能力。

3．提升交通運輸應急救援能力。建設覆蓋重點監(jiān)管單位和重點企業(yè)的交通運輸綜合應急指揮平臺；建立完善省、市、縣三級交通運輸應急保障體系。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府；市級牽頭部門：市交通運輸局；市級責任部門：市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市質監(jiān)局、市公安局交警支隊等。

（四）實施水上交通領域安全管控能力提升工程

1．推進重點庫湖區(qū)渡船標準化改造。全面調研標準化船型運用情況，優(yōu)化標準化船型設計方案。按照標準化圖紙，實施全市庫湖區(qū)船舶標準化更新改造，全面提升改善庫湖區(qū)船舶安全性能。

2．開展渡口標準化建設。對人流相對密集渡口進行優(yōu)化設計，統(tǒng)一渡口改造標準。按照標準設置安全防護設施、標志、標識、標牌。對利用自然岸坡停靠渡船的渡口實施靠泊、候船、安全設施改造。

3．提升旅游客船安全性能。開展救生衣（器材）配置行動，確保全市客渡船救生衣的配置數量達到船舶配員和乘客定額的100%以上。

4．提升水上搜救應急能力。在瀾滄江等重點水域配置應急搜救（監(jiān)管、巡邏）小型船艇及相應水上應急救援物資、設備、器材，提升水上搜救應急處置能力。

5．加強水上安全監(jiān)管信息化建設。在重點庫湖區(qū)建設渡運安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現省、市、縣三級監(jiān)控平臺聯網，提高水上交通安全監(jiān)管能力。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府；市級牽頭部門：市交通運輸局。

（五）實施公路建設領域施工現場安全管理能力和隧道安全保障能力提升工程

1．提升橋梁施工安全標準化水平。在全市7個在建高速公路工程項目特大橋、大橋工程中推廣標準化施工，建立現澆支架、模板驗收、掛牌公示、40米以上橋梁高墩登高設施驗收等制度，嚴格執(zhí)行掛籃設計、技術交底、安裝驗收、維護檢查等管控制度。

2．提升隧道施工安全保障能力。加強全市納入“十三五”規(guī)劃實施的7個在建高速公路和龍南二級公路工程項目隧道工程施工安全管理，嚴格開挖安全步距管控，科學編制專項方案，全面推行地質超前預報和監(jiān)控量測等相應管控措施，嚴格按照《公路工程施工安全技術規(guī)范》設置隧道安全門禁管理、應急逃生、人員識別定位、視頻監(jiān)控、洞內外通信聯絡等“五大系統(tǒng)”及相應管控措施。

3．推動“平安工地”建設。督促全市7個在建高速公路工程項目落實“平安工地”建設主體責任。施工單位每月開展1次“平安工地”建設情況自查自糾，每季度開展1次自我評價；監(jiān)理單位每季度對監(jiān)理范圍內的合同段“平安工地”建設管理情況進行1次監(jiān)督檢查；建設單位每半年對所有施工、監(jiān)理合同段組織開展1次“平安工地”考核評價及建設項目自評。省、州市交通運輸主管部門按照職責每年對轄區(qū)內公路工程建設項目“平安工地”建設情況組織1次監(jiān)督抽查。

4．開展一線作業(yè)人員安全技能培訓。督促全市7個在建高速公路和農村公路工程項目施工單位落實一線作業(yè)人員安全教育培訓主體責任，建立素質提升培養(yǎng)制度和方案。利用“互聯網十教育培訓”等科技手段，全面開展線上、線下安全教育培訓，提高公路工程建設施工作業(yè)人員安全教育培訓覆蓋面，提升施工作業(yè)人員的安全意識、技能。

責任單位：市交通運輸局，各公路工程項目參建單位。

附件2

臨滄市道路交通安全管理領域安全工程

三年行動計劃實施方案

為認真貫徹落實《云南省人民政府關于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見（云政發(fā)〔2018〕50號）》，按照《臨滄市道路交通安全管理領域安全工程三年行動計劃實施方案（2018—2020年》工作安排，全力組織實施好全市道路交通安全管理領域三年行動計劃，特制定本方案。

一、工作目標

道路交通事故萬車死亡率和較大以上道路交通事故率逐年減少。道路交通事故萬車死亡率與上年同比，2018年下降0.8%以上，2019年下降1%以上，2020年下降1.2%以上；較大以上道路交通事故發(fā)生率與上年同比，2018年下降1%以上，2019年下降1%以上，2020年下降1.2%以上。道路交通違法行為明顯減少，到2018年底，道路交通違法行為現場查處率達30%以上，2019年底達35%以上，2020年底達38%以上。國省干道、農村公路嚴重交通違法行為明顯減少。重點車輛和駕駛人安全管理水平明顯提升，到2018年底，重點車輛檢驗率、報廢率以及重點駕駛人審驗率、換證率、學習率均達85%以上，2019年底達88%以上，2020年底達90%以上。

二、主要任務和措施

（一）提升道路交通安全管理能力

1．加強高速公路交通安全管理。加大科技管控力度和密度，依托執(zhí)法站、服務區(qū)、收費站，嚴查嚴處公路客運車輛、旅游客車、大中型貨車、危化品運輸車、校車等重點車輛超速等交通違法行為；認真貫徹執(zhí)行《交通運輸部公安部關于治理車輛超限超載聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》，加大對超限超載的綜合治理和源頭監(jiān)管力度；進一步規(guī)范高速公路行車秩序，強化惡劣氣候、危險路段和隧道的安全管控，提高通行效率。

2．強化農村道路交通安全管理。全面貫徹“雙江現場會”精神的落實，強化農村地區(qū)校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。推進農村“兩站兩員”建設，推廣應用農村交通安全管理信息系統(tǒng)，落實市、縣（區(qū)）農村交通安全管理經費投入責任，將農村道路交通安全工作所需必要經費按照規(guī)定納入當地財政預算予以保障。開展平安鄉(xiāng)村建設，探索實施“路長制”等工作機制。到2018年底，農村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛人管理制度總體健全并實現規(guī)范管理；到2019年底，實現“兩站”建設到位、“兩員”配備到位；到2020年底，全面建成農村道路交通安全治理體系。

責任單位：各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；市級牽頭部門：市公安局交警支隊；市級責任部門：市教育局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市旅游發(fā)展委等。

（二）提升道路交通安全隱患排查治理能力

1．建立完善道路交通安全隱患排查機制。落實《云南省人民政府辦公廳關于加強公路安全生命防護工程建設的實施意見》（云政辦發(fā)〔2016〕46號）及省交通運輸廳、省公安廳聯發(fā)的《云南省公路隧道安全風險防控專項行動實施方案》（云交管養(yǎng)〔2018〕27號），加大危險路段、事故多發(fā)點段、風險較大隧道的隱患排查，實行重大道路交通安全隱患市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府掛牌督辦。持續(xù)做好道路交叉路口“五小工程”建設，使“臨滄經驗”在全市永葆活力。

2．建立重點車輛及駕駛人交通隱患清查機制。強化機動車查驗工作，防止安全技術性能不符合國家標準的機動車通過查驗和檢驗。定期對重點車輛檢驗、報廢，以及重點駕駛人審驗、換證等情況進行統(tǒng)計分析，列出隱患清單，逐一督促整改。對重點車輛隱患較多的企業(yè)，聯合約談有關責任人。

責任單位：各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；市級牽頭部門：市公安局交警支隊；市級責任部門：市交通運輸局、臨滄公路局等。

（三）建設道路交通安全“互聯網＋便民服務”平臺

1．完善道路交通事故在線處理平臺。優(yōu)化完善全市道路交通事故在線處理平臺，擴大系統(tǒng)應用覆蓋面，加大宣傳和引導，提高駕駛人的知曉率和使用率，有效防范道路交通事故處置不及時引發(fā)的交通擁堵和二次事故。

2．強化道路交通事故預警。依托公安交管集成指揮平臺（緝查布控系統(tǒng)）實戰(zhàn)化運用，緊緊盯住重點車輛、隱患人員和問題企業(yè)，不斷提高對道路交通事故風險預測、預警、發(fā)現、防范、管控能力，不斷增強預防道路交通事故工作的針對性和實效性。

3．強化道路交通安全風險研判。依托云南公安交通管理大數據統(tǒng)計研判平臺，健全完善定期分析研判制度，在春節(jié)、清明、五一、中秋、國慶等節(jié)假日，春運、暑期、雨季和冬季等重要節(jié)點、重點時段及重大安保活動前進行專題分析研判。

責任單位：各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；市級牽頭部門：市公安局交警支隊隊等。

（四）提升道路交通安全宣傳教育能力

1．深入開展交通安全警示教育。分類組織重點車輛駕駛人、重點單位、重點企業(yè)開展交通安全警示教育，定期組織企業(yè)負責人、安全管理員和所屬違法駕駛人進行交通安全警示教育。利用道路電子顯示屏，及時提示道路通行狀況和車輛交通違法信息，擴大宣傳警示的覆蓋面，提高預警提示的時效性。

2．深入推進文明交通創(chuàng)建活動。深入推進文明交通創(chuàng)建活動，廣泛開展文明交通進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭活動，強化文明交通進駕校“五個一”活動（設立一個交通安全宣傳教育陣地或基地，講好一堂文明交通法治課，播放一部交通安全警示教育片，組織一次文明交通志愿服務，舉行一場文明守法駕駛宣誓儀式）。拓展交通安全宣傳教育陣地，推行“互聯網＋”交通安全宣傳教育，不斷創(chuàng)新文明交通安全宣傳工作機制。

責任單位：各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；市級牽頭部門：市公安局交警支隊等。

（五）完善交通安全管理工作機制

1．推進部門協(xié)同共治。加大公安交管、交通運輸、教育、農業(yè)、旅游發(fā)展、安全監(jiān)管等部門工作合力，健全完善聯合整治、聯合指揮調度、巡查督查、事故責任倒查、考核約談等共建共治機制。

2．建立完善應急處置機制。在公路沿線建立由公安交管、環(huán)境保護、醫(yī)療急救、路政和公路經營管理等部門和單位組成的道路交通事故應急救援協(xié)作機制，完善應急預案，明確分工和任務，定期、分級、分類組織開展應急處置聯合演練，提高道路交通事故應急處置的組織指揮、協(xié)調配合和實戰(zhàn)能力。

責任單位：各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各公路建設經營管理單位；市級牽頭部門：市公安局交警支隊；市級責任部門：市交通運輸局、市衛(wèi)生計生委等。

（六）開展道路交通安全專項整治

1．嚴守重點路段。完善勤務機制，嚴格管控，重點把守高速公路、高等級公路、國省干線公路、農村公路、城市道路、重點旅游線路、長下坡、隧道等事故多發(fā)、易擁堵路段。

2．嚴防重點時段。健全分析研判和預警預報機制，突出抓好春節(jié)、清明、五一、國慶、中秋等節(jié)假日，暑期、汛期、歲末年初、春運、旅游旺季及各類重大活動的道路交通安全防范。

3．嚴管重點車輛。堅持協(xié)同共治，多措并舉，嚴格監(jiān)督和管理公路客運車輛、旅游客車、大中型貨車、危化品運輸車、微型面包車、校車、電動自行車等。

4．嚴查重點違法。加大現場執(zhí)法力度，嚴查嚴處超速、超員、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒駕、醉駕、毒駕、高速公路不按照規(guī)定車道行駛、違法占用應急車道、客運車輛凌晨２—５時違規(guī)運行、違法停車、闖紅燈、機動車不禮讓斑馬線、電動自行車違法等行為。

責任單位：各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；市級牽頭部門：市公安局交警支隊。

附件3

臨滄市房屋市政工程領域安全工程

三年行動計劃實施方案

為組織實施好全市房屋市政工程領域安全工程三年行動計劃，根據《云南省房屋市政工程領域安全工程三年行動計劃實施方案》精神，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的重大決策部署，切實落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，著力構建安全提升長效機制，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，到2020年，全市房屋市政工程安全生產標準化、信息化水平明顯提升，安全生產基礎進一步夯實，房屋市政工程領域生產安全事故起數和死亡人數明顯下降。

二、主要任務和措施

（一）實施安全生產專項治理。深入開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、房屋安全、建筑消防和農民建房的安全生產專項治理，切實消除安全隱患。

1．建筑施工。貫徹落實房屋建筑和市政工程質量安全3年提升行動，深入開展建筑施工安全專項整治，促進建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等各方主體嚴格履行安全生產責任，逐步建立安全風險管控和隱患排查治理雙預防機制，有效防范事故發(fā)生，遏制較大事故，杜絕重特大事故。

2．城鎮(zhèn)燃氣。進一步加強城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和充裝站點的安全生產管理，嚴格落實安全生產經營規(guī)范，全面開展城鎮(zhèn)燃氣安全督查檢查，嚴厲打擊儲存、充裝、經營等環(huán)節(jié)上的違法違規(guī)行為。

3．房屋管理。強化地質災害多發(fā)、易發(fā)區(qū)居民住宅、學校建筑房屋安全隱患排查與治理，加強老樓危樓安全排查。

4．建筑消防。配合公安消防部門組織開展消防設計、施工現場、城市亂搭亂建占用消防通道、消防供水設施、城鎮(zhèn)燃氣消防設施、居民住宅樓消防安全等專項治理。

5．農民自建房管理。對依法批準建設的農民自建房和危房改造進行安全監(jiān)督檢查，確保農村住房建設、危房改造安全。