h网址在线观看,h文道具|h文公交车_h文肉多

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院、云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見精神，加快推進(jìn)我市天然氣推廣利用，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國家、省、市關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署，聚焦打造世界一流“綠色能源牌”，著力破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建多元供氣格局，補(bǔ)足天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，穩(wěn)步實(shí)施“氣化臨滄”戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃2021年天然氣年消費(fèi)量達(dá)300萬立方米左右，到2025年預(yù)計(jì)5000萬立方米；確保設(shè)施運(yùn)行安全高效，民生用氣保障有力。

二、完善天然氣利用規(guī)劃

加快編制工業(yè)、商業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，修訂完善全市天然氣利用規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，提高全市天然氣利用水平和能力。（各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快推進(jìn)天然氣管道臨滄支線建設(shè)

力爭2021年底前開工建設(shè)天然氣管道臨滄支線（二期）項(xiàng)目173公里天然氣管道（云縣—臨翔—雙江）；爭取2023年—2025年啟動(dòng)并建成輻射永德、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源的輸氣管道。積極融入、主動(dòng)對接、及時(shí)承接、高效服務(wù)國家石油天然氣管網(wǎng)公司云南省南環(huán)線（文山—紅河—普洱—臨滄—保山）天然氣管道建設(shè)。加大招商引資力度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)市內(nèi)天然氣臨滄支線與中緬天然氣管道互聯(lián)互通，市內(nèi)天然氣管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施等互聯(lián)互通，加大對項(xiàng)目跟蹤、督促、服務(wù)協(xié)調(diào)力度，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。（各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)

落實(shí)《云南省儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》，督促指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主加快建設(shè)，確保儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目按期建成投入使用。到2025年底，各縣（區(qū)）形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量的儲(chǔ)氣能力，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。（各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快推進(jìn)天然氣利用

（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饫谩＜訌?qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)燃?xì)庠O(shè)施及老舊管網(wǎng)改造；城市新區(qū)、住宅小區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，嚴(yán)格按照“三同時(shí)”原則同步建設(shè)天然氣管網(wǎng)設(shè)施。（各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)）

鼓勵(lì)在賓館酒店、商業(yè)中心、寫字樓、醫(yī)院、交通樞紐站、物流園區(qū)等制冷供暖集中區(qū)推廣燃?xì)饪照{(diào)；因地制宜使用天然氣替代傳統(tǒng)采暖方式，鼓勵(lì)采用天然氣取暖。（各縣、區(qū)人民政府和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)）

加快推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）、液化石油氣（LPG）儲(chǔ)配站，宜管則管、宜罐則罐。按照“先試點(diǎn)、再推廣、層層推進(jìn)、連片實(shí)施”的模式，以縣級(jí)為單位，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊液化天然氣（LNG）微管網(wǎng)整體規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)液化天然氣（LNG）微管網(wǎng)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)；在有條件的地區(qū)大力發(fā)展生物天然氣（沼氣）；推進(jìn)茶葉炒制等“以氣代柴”試點(diǎn)，帶動(dòng)全市農(nóng)村推廣普及，有效保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)）

加快推進(jìn)天然氣管輸企業(yè)與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)達(dá)成實(shí)質(zhì)性供氣合作，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舯M快用上來自管道輸送的天然氣。（各縣、區(qū)人民政府和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)）

（二）實(shí)施工業(yè)燃料升級(jí)工程。鼓勵(lì)能源利用效率高、價(jià)格承受能力強(qiáng)、可中斷工業(yè)用戶采用天然氣作為燃料，重點(diǎn)推進(jìn)煙草、陶瓷等行業(yè)采用天然氣替代和利用；在具有冷熱電需求的工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)推廣分布式能源。（各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)）

出臺(tái)工業(yè)大用戶直供管理辦法，建設(shè)大工業(yè)用氣專線，穩(wěn)步推進(jìn)大用戶直供。工業(yè)燃料升級(jí)要堅(jiān)持“以氣定改”、循序漸進(jìn)。在落實(shí)氣源保障的前提下，穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)“煤改氣”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣、區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門配合）

（三）實(shí)施交通燃料升級(jí)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃在高速公路、國道省道沿線、機(jī)場、物流集中區(qū)、旅游區(qū)、公路客運(yùn)中心、船舶停靠點(diǎn)等建設(shè)CNG/LNG加氣（注）站，預(yù)留建站用地。鼓勵(lì)發(fā)展油氣、油氣電合建站；鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、物流等企業(yè)自備加氣站。（各縣、區(qū)人民政府，市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)發(fā)展天然氣渣土運(yùn)輸車、企業(yè)場內(nèi)作業(yè)車和天然氣船舶。各地應(yīng)把天然氣車船納入政府采購目錄，對天然氣等清潔能源車船上牌、年度審驗(yàn)等給予便利。（各縣、區(qū)人民政府，市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、建立健全天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制

（一）建立天然氣供需預(yù)測預(yù)警機(jī)制，做好保供應(yīng)急預(yù)案。各地和有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對天然氣供需情況的研判，精準(zhǔn)預(yù)測，根據(jù)天然氣供需情況及時(shí)采取應(yīng)對措施，努力實(shí)現(xiàn)供需平衡。落實(shí)各級(jí)政府的民生用氣保供主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則，編制市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建反應(yīng)靈敏、處置有效的保供應(yīng)急體系。（各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、有關(guān)企業(yè)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)按照用氣量的20%建立調(diào)峰用戶清單，在供用氣緊張時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定做到有序壓減。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（二）建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完備的天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，全面實(shí)行天然氣購銷合同制度，鼓勵(lì)簽訂中長期合同，積極推動(dòng)跨年度合同簽訂。建立完善天然氣領(lǐng)域信用體系，對合同違約及保供不力的各級(jí)政府和企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定納入失信名單，對嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（三）完善天然氣價(jià)格機(jī)制。落實(shí)好國家油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革精神，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)輸配分離，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開。加強(qiáng)天然氣輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，在開展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上合理制定市內(nèi)管輸價(jià)格和配氣價(jià)格，堅(jiān)決取消沒有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低用氣成本。（市發(fā)展改革委，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

加快推進(jìn)非居民用氣市場化改革，建立靈敏反映供求變化的價(jià)格體系，提高資源配置效率。建立和完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善監(jiān)管規(guī)則、調(diào)價(jià)公示和信息公開制度，建立氣源采購成本約束與激勵(lì)機(jī)制。推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別化價(jià)格政策，促進(jìn)削峰填谷，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)儲(chǔ)氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。按照“誰投資，誰受益”、“誰使用，誰付費(fèi)”原則，探索建立獨(dú)立的儲(chǔ)氣調(diào)峰定價(jià)機(jī)制。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣、區(qū)人民政府配合）

規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b行為，加強(qiáng)工程安裝收費(fèi)管理，加快構(gòu)建燃?xì)夤こ贪惭b競爭性市場體系，合理確定城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消和整治城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b不合理收費(fèi)。（各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格查處價(jià)格違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委和各縣、區(qū)人民政府配合）

（四）規(guī)范天然氣下游市場秩序。加強(qiáng)對城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)管理。按照“誰授權(quán)、誰清理”原則，加快對“圈而不建”城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的全面清理，建立有效、嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。本意見印發(fā)之日前，已簽訂城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議或已頒發(fā)特許經(jīng)營權(quán)證的，由授權(quán)主體在本意見印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)組織考核，對管理不善、推進(jìn)不力沒有嚴(yán)格履行協(xié)議內(nèi)容的被授權(quán)人，進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改，整改仍不到位的，依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。（各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式依法選擇城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營投資者和經(jīng)營者。對違反規(guī)定與相關(guān)企業(yè)簽訂投資協(xié)議或者其他相關(guān)協(xié)議，約定將授予特許經(jīng)營權(quán)的，要依規(guī)依紀(jì)依法予以糾正。依法授予城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的，要嚴(yán)格按照省級(jí)主管部門印制的燃?xì)馓卦S經(jīng)營合同范本，結(jié)合實(shí)際與經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，規(guī)范印制特許經(jīng)營權(quán)證書。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)年度考核管理，對各縣（區(qū)）城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的授予、履約情況進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化用氣報(bào)裝服務(wù)和企業(yè)用氣接入，簡化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限，提升用氣服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)實(shí)行城市供氣管道和城市燃?xì)饨?jīng)營權(quán)一體化管理。推進(jìn)城市供氣管道建設(shè)與城市燃?xì)饨?jīng)營權(quán)同權(quán)，提高管道建設(shè)積極性。推進(jìn)燃?xì)馐袌鲑Y源整合，鼓勵(lì)同一區(qū)域燃?xì)馄髽I(yè)間采取收購、合資合作等方式，整合現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)資產(chǎn)、人員，形成統(tǒng)一的供氣主體，減少供氣中間環(huán)節(jié)，確保事權(quán)一致，提高天然氣保供能力。（各縣、區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理，抓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鰣?zhí)法監(jiān)管，依法處置無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營城鎮(zhèn)燃?xì)獾冗`法行為。（各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)）

（五）加大對項(xiàng)目建設(shè)的要素保障支持。注重與國土空間規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化用地保障。深化“放管服”改革，優(yōu)化前置要件審批，積極推進(jìn)并聯(lián)審批等方式。（各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

積極爭取中央財(cái)政對非常規(guī)天然氣、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的資金支持。研究制定市級(jí)財(cái)政對非常規(guī)天然氣的補(bǔ)貼政策，以及對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施的改造，燃?xì)庀锣l(xiāng)、“以氣代柴”、“以氣代煤”等支持政策；鼓勵(lì)各縣（區(qū)）出臺(tái)相應(yīng)財(cái)政支持政策。（各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開通綠色審批通道，加大對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸支持力度。支持符合條件的燃?xì)馄髽I(yè)通過掛牌上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式直接融資。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，投資參與天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市政府金融辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化天然氣安全管理。各類供氣企業(yè)、管道運(yùn)營企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和巡查，嚴(yán)格管控各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查消除安全隱患。各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查和管理，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。應(yīng)急管理部門要牽頭指導(dǎo)各地、有關(guān)部門和企業(yè)建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案；各縣（區(qū)）人民政府督促指導(dǎo)有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)逐步建立智能化燃?xì)夤芾砥脚_(tái)，提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭剑c天然氣供應(yīng)企業(yè)和主要用戶共同建立天然氣應(yīng)急搶險(xiǎn)管理平臺(tái)，整合各級(jí)應(yīng)急救援力量，并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高天然氣應(yīng)急管理能力。落實(shí)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理和安全有關(guān)法律法規(guī)，制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)油氣輸送管道安全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)油氣管道安全保護(hù)的治安執(zhí)法，依法查處危害油氣管道安全保護(hù)的各類違法行為，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立健全油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保油氣管道運(yùn)行安全。依法強(qiáng)化對液化石油氣槽罐車運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)防液化石油氣槽罐車安全事故。（有關(guān)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，各縣、區(qū)人民政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)

強(qiáng)化對促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解掌握黨和國家相關(guān)政策法規(guī)基本要義，主管部門、相關(guān)企業(yè)及其干部職工熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。（各縣、區(qū)人民政府，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重大意義，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合、形成合力，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展；要按照職責(zé)分工，抓緊制定工作方案，出臺(tái)具體政策措施，主動(dòng)作為，大膽探索，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)天然氣大規(guī)模高效利用，推動(dòng)綠色用能，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，助力2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為有力促進(jìn)云南建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和中國最美麗省份譜寫臨滄篇章。

2021年7月13日

（此件公開發(fā)布）