辦理結(jié)果：A
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尊敬的王有光、陳松、陳花代表：
首先，感謝你們對(duì)我市疾病預(yù)防控制工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。你們?cè)谑兴膶盟拇螘?huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的建議》（第12號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、全市疾控體系建設(shè)現(xiàn)狀
2021年4月，國家疾控局成立意味著疾控機(jī)構(gòu)職能從單純預(yù)防控制疾病向全面維護(hù)和促進(jìn)全人群健康轉(zhuǎn)變，不僅能更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，組織并調(diào)動(dòng)力量進(jìn)行防控，還能順應(yīng)健康發(fā)展新趨勢，積極應(yīng)對(duì)人民健康發(fā)展新需求。近年來，全市疾控機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，全面樹立“大健康”理念，逐步建立完善以各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，以全社會(huì)參與為支撐，覆蓋全民的公共衛(wèi)生防疫體系。目前，全市共有10個(gè)疾病預(yù)防控制中心，其中市級(jí)1個(gè)，縣（區(qū)）級(jí)9個(gè)（孟定疾控分中心未獲省級(jí)認(rèn)可），現(xiàn)有在職在編人員518人，但衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員僅有412人。現(xiàn)在全市疾控系統(tǒng)僅有公共衛(wèi)生專業(yè)碩士研究生1人，全日制預(yù)防醫(yī)學(xué)本科115人，全日制檢驗(yàn)檢測專業(yè)本科86人。
二、疾控工作成效
（一）全市疾病預(yù)防控制工作成效顯著。全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委、政府和衛(wèi)生健康行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，建立了和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，全市疾病預(yù)防控制工作成效顯著。一是傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，全市法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率連續(xù)2年低于全國、全省平均水平。二是重點(diǎn)傳染病得到有效控制，消除工作如期完成。全市連續(xù)25年無霍亂，16年無鼠疫發(fā)生。成功消除瘧疾、麻風(fēng)病。三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)有效處置。有效的應(yīng)對(duì)和處置了“邊境維穩(wěn)衛(wèi)生應(yīng)急”、地震災(zāi)害、邊境地區(qū)甲肝、麻疹聚集性疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；積極防控境外輸入登革熱疫情，2015年、2017年、2019年三次登革熱暴發(fā)疫情均未造成全市大規(guī)模擴(kuò)散，無死亡病例；四是艾滋病疫情態(tài)勢趨于平穩(wěn)。新報(bào)告艾滋病感染者和病人數(shù)呈逐年下降趨勢，快速上升的總體態(tài)勢得到遏制。五是擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作全面推進(jìn)。疫苗針對(duì)疾病得到有效控制，繼續(xù)鞏固和維持了無脊灰狀態(tài)，乙腦、百白破等疫苗針對(duì)疾病降至歷史最低水平。六是慢性病防治工作穩(wěn)步開展。基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人、高血壓、糖尿病患者管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，2021年第一季度全市高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率分別為81.98%和 82.26%，死因監(jiān)測實(shí)現(xiàn)8縣（區(qū)）全覆蓋；全市共有5個(gè)腫瘤登記報(bào)告工作國家級(jí)登記點(diǎn)，3個(gè)省級(jí)登記點(diǎn)，數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)無論量和質(zhì)均有一定提高；急性心腦血管事件上報(bào)工作逐步規(guī)范。臨翔區(qū)、鳳慶縣已建成省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，區(qū)域內(nèi)形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動(dòng)員社會(huì)、全民參與”的慢性病綜合防控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)慢性病綜合防控工作的常態(tài)化。七是健康扶貧疾控工作有效落實(shí)。全市建檔立卡貧困人口高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙和肺結(jié)核患者規(guī)范管理率均達(dá)95%以上，農(nóng)村生活飲用水監(jiān)測覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）新冠肺炎疫情防控有力有效。在市委、市人民政府、市衛(wèi)生健康委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市新冠肺炎防控工作成效顯著。按照“寧可備而不用，不可用時(shí)無備”的原則，將全市核酸檢測能力升到7萬人份以上，進(jìn)一步升后可以達(dá)到12萬人份以上。加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，建立健全物資保障體系，妥善做好應(yīng)急準(zhǔn)備。采取“關(guān)口前移”、派出援緬醫(yī)療隊(duì)、援助醫(yī)療物資、援建隔離場所等措施有效阻止了境外疫情輸入。
三、下步工作措施
（一）建立和完善全市疾控系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。一是進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作應(yīng)對(duì)和管理機(jī)制。按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)的要求，全面落實(shí)各級(jí)黨委政府的法定責(zé)任，形成強(qiáng)有力的黨政同責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由各級(jí)政府牽頭，按照《傳染病防治法》、《突發(fā)事件突對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，認(rèn)真梳理、修訂和完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置防控工作能力，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是建立和完善全市疾控系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮體系。市級(jí)將牽頭建立全市疾控系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮體系，在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情、自然災(zāi)害等情況時(shí)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，有效統(tǒng)籌全市疾控系統(tǒng)人、財(cái)、物資源，實(shí)現(xiàn)資源整合，減少重復(fù)投資，形成全市一盤棋的局面，有效提升我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置綜合能力。同時(shí)，繼續(xù)抓好市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)平臺(tái)與省級(jí)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接應(yīng)用，及時(shí)獲取省級(jí)幫助和支持。三是健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病預(yù)警預(yù)測機(jī)制。市、縣疾控系統(tǒng)將以對(duì)口幫扶和人員輪訓(xùn)的方式加大對(duì)縣（區(qū)）疾控中心指導(dǎo)力度，幫助其有效落實(shí)定期分析傳染病疫情和突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高評(píng)估結(jié)果的指導(dǎo)和利用率，為當(dāng)?shù)匦姓块T疫情防控決策提供科學(xué)參考。四是進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用。建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間履責(zé)情況追責(zé)體系，督促部門履行其相應(yīng)責(zé)任。建立健全政府牽頭，衛(wèi)生健康部門與農(nóng)業(yè)、教育、公安、民政和市場監(jiān)管等部門定期聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和疲乏厭戰(zhàn)情緒，深入落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，進(jìn)一步健全邊境地區(qū)重點(diǎn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全力推進(jìn)“四級(jí)緩沖區(qū)”建設(shè)，做到“五個(gè)管住”。五是繼續(xù)強(qiáng)化校園、醫(yī)院、機(jī)場、車站、集市、商場、超市等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)產(chǎn)品和工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)揮發(fā)熱門診、藥店等哨點(diǎn)監(jiān)測作用，提高監(jiān)測預(yù)警敏感性和準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在性、苗頭性的公共衛(wèi)生事件，由全面防控向精準(zhǔn)防控、科學(xué)防控、有效防控轉(zhuǎn)變。
（二）加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)。市衛(wèi)生健康委將會(huì)同編制、人社等相關(guān)部門，深入分析疾控人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問題，采取措施切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，探索建立疾控與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測和現(xiàn)場處置能力。二是研究提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇政策措施，合理確定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的薪酬水平，切實(shí)解決公共衛(wèi)生人才流失嚴(yán)重、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題和現(xiàn)狀。三是加大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度。通過帶編引進(jìn)、改善待遇、改善工作環(huán)境等措施留住現(xiàn)有人才。四是強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)。五是結(jié)合緊密型縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面提升鄉(xiāng)村兩級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
（三）健全完善邊境傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。研究擬定邊境地區(qū)重點(diǎn)傳染病防聯(lián)防控工作策略和措施，建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控工作的重大問題，并組織對(duì)防控工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。爭取在國際合作項(xiàng)目支持下，研究制訂雙邊地區(qū)重點(diǎn)傳染病防控合作的可持續(xù)保障政策、措施，加大境外防治機(jī)構(gòu)幫扶。在國家和省級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作框架下，爭取與緬甸政府或主要跨境合作機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合作協(xié)議，明確具體防控任務(wù)目標(biāo)和策略、措施，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃相結(jié)合，分步實(shí)施的原則，有序推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控工作。
（四）建立和完善應(yīng)急物資的保障和供應(yīng)體系。建立市級(jí)重點(diǎn)傳染病應(yīng)急物資倉儲(chǔ)調(diào)配中心，每年安排專項(xiàng)資金對(duì)必備防疫物資進(jìn)行填平補(bǔ)齊和統(tǒng)一采購存儲(chǔ)，重點(diǎn)保障消殺藥品、個(gè)人防護(hù)裝備、傳染病治療藥品等醫(yī)療衛(wèi)生物資，對(duì)存儲(chǔ)物資進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)配管理，在保障應(yīng)急物資必要儲(chǔ)備的同時(shí)避免物資過期浪費(fèi)問題。
再次感謝你們一直以來對(duì)我市疾病預(yù)防控制工作的關(guān)心、關(guān)注與支持，希望在今后的工作中一如既往的給予關(guān)心支持，并給予提出寶貴的意見建議，以便于我們更好的改進(jìn)工作，推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快發(fā)展。
臨滄市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年7月28日
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