劉云山委員：
您在中國人民政治協(xié)商會(huì)議臨滄市第四屆委員會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步重視學(xué)前教育的提案》（第43018號(hào)）已交由我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提的學(xué)前教育資源總量不足問題。2019年，全市有幼兒園984所（其中：民辦幼兒園73所），在園（班）2580個(gè)，在園（班）幼兒78788人；有教職工4194人（其中：園長196人、專任教師3031人），幼兒園專任教師總數(shù)占在園幼兒總數(shù)之比為1：26。幼兒園占地124.47萬平方米，生均占地面積15.8平方米，園舍建筑面積幼兒園47.51萬平方米，生均建筑面積6.03平方米。2019年，全市學(xué)前三年兒童毛入園率88.59%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)96.13%，公辦園在園幼兒占比達(dá)76.07%。全市現(xiàn)有一級(jí)示范幼兒園18所，其中：一級(jí)一等3所，一級(jí)二等8所，一級(jí)三等11所。市委市政府始終堅(jiān)持“一盤棋”思想，把加快學(xué)前教育發(fā)展作為“補(bǔ)短板”頭等工程來抓，以加快普及學(xué)前三年教育為主要目標(biāo)，研究出臺(tái)了一系列促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策措施。先后出臺(tái)《臨滄市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》《臨滄市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，為學(xué)前教育快速發(fā)展提供有力保障，強(qiáng)化政策引領(lǐng)。由于全市學(xué)前教育歷史“欠債”嚴(yán)重，但通過十三五期間，實(shí)施了一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦、一村一幼、班改幼等系列學(xué)前項(xiàng)目的實(shí)施，全市學(xué)前教育快速發(fā)展，特別農(nóng)村學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯，基本能滿足人民群眾的需求。
您所提的增加農(nóng)村幼兒園教師編制問題是我市目前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的主要困難，市教育體育局一直主動(dòng)匯報(bào)黨委政府、編辦、人社部門等相關(guān)部門，積極按師生比爭取增編。落實(shí)幼兒教師編制，建立健全幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)寬幼兒教師招聘渠道，采取多種途徑補(bǔ)充幼師隊(duì)伍，通過增加編制招考一批、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗補(bǔ)充一批、志愿者服務(wù)充實(shí)一批、政府購買服務(wù)增加一批等方式逐步增大學(xué)前教育教師隊(duì)伍。逐步緩解制約學(xué)前教育發(fā)展教師嚴(yán)重不足的瓶頸問題，2020通過專項(xiàng)招考引進(jìn)學(xué)前教育專業(yè)教師200余人，并要求嚴(yán)格分配到幼兒園工作，嚴(yán)禁挪作小學(xué)教師使用。強(qiáng)化師資培訓(xùn)，建立幼教師資源庫。一方面組織開展幼兒園園長崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)管理能力，更新保教理念。加強(qiáng)幼兒教師的專業(yè)、職業(yè)資格技能培訓(xùn)，提升保教水平。另一方面，與具有幼師培訓(xùn)職能的滇西科技師范學(xué)院 、市農(nóng)校、市高級(jí)技工學(xué)校簽訂訂單或人才培訓(xùn)協(xié)議，建立幼兒教師師資庫，對(duì)于通過培訓(xùn)取得教師資格證的進(jìn)入教師師資庫管理，保障學(xué)前教育教師供給數(shù)量。
您提的財(cái)政投入總體不足問題是制約全市學(xué)前教育快速發(fā)展的主要因素之一，但市縣（區(qū)）兩級(jí)政府主動(dòng)作為，市教育體育局積極向上爭取學(xué)前項(xiàng)目資金，2020年，實(shí)施學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目332個(gè)，其中，臨翔區(qū)33個(gè)，鳳慶縣77個(gè)，云縣58個(gè)，永德縣40個(gè)，鎮(zhèn)康縣39個(gè)，雙江縣22個(gè)，耿馬縣24，滄源縣39個(gè)，爭取資金10126.35萬元。下發(fā)《臨滄市財(cái)政局、臨滄市教育局關(guān)于建立完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度的指導(dǎo)意見》等系列文件。公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從30元/生，提高到600元/生，進(jìn)一步加大資金投入，提高辦園水平。
您所提的民辦幼兒園問題。目前，全市有民辦幼兒園83所，隨著民辦教育的發(fā)展，市教育體育局多舉措加強(qiáng)民辦教育全方位管理。一是積極推行公辦民辦并舉，大力支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資舉辦上規(guī)模、上檔次的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園及規(guī)模較大的行政村、人口較集中的社區(qū)等，可實(shí)行“公建民營”“民辦公助”等辦園機(jī)制，形成多元化辦園模式。二是以達(dá)標(biāo)晉級(jí)為抓手，提高幼兒園辦園水平。堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促優(yōu)原則，積極引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)公民辦幼兒園開展達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作，以此推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步重視學(xué)前教育，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)幼兒園的建設(shè)和管理，不斷提高幼兒園的辦園水平，目前，全市有省一級(jí)三等以上民辦幼兒園10所，在民辦幼兒園中發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射作用。三是完善分類管理辦法。以問題為導(dǎo)向，以國家、省出臺(tái)的措施辦法為依據(jù)，進(jìn)一步完善民辦學(xué)校分類管理辦法。根據(jù)民辦教育促進(jìn)法、國務(wù)院的若干意見，對(duì)民辦學(xué)校要實(shí)行營利性和非營利性的分類管理改革。云南省教育廳等五部門出臺(tái)了關(guān)于平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦教育分類管理的通知，教育體育部門、人社部門、民政部門、市場監(jiān)管部門及有關(guān)單位，指導(dǎo)好學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確學(xué)校資產(chǎn)權(quán)屬，按國家有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)，完成分類登記，繼續(xù)辦學(xué)。四是穩(wěn)定民辦教育的教師隊(duì)伍。進(jìn)一步落實(shí)民辦學(xué)校教師參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，整合各類培訓(xùn)資源，加大對(duì)民辦學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，努力提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。五是加強(qiáng)規(guī)范管理。各部門配合協(xié)作，開展對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，切實(shí)消除學(xué)校安全隱患；以專項(xiàng)督查與年檢相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，特別是群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)問題，依法依規(guī)促進(jìn)民辦學(xué)校的持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
最后，真誠的感謝您對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中繼續(xù)給我們提出更多的意見和建議，共同促進(jìn)全市教育事業(yè)的發(fā)展。
聯(lián)系人：歐陽銳
聯(lián)系電話：008-2122824
2020年8月24日
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