董華明、楊蓮、保江、王付美、俸麗娟代表:
你們在臨滄市第四屆人民代表大會第三次會議上提出的《關(guān)于將“動物疫病防控”納入臨滄市“十四五”規(guī)劃< 基本思路>的建議》（第102號），已交由我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
動物疫病防控工作是保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展和保障肉類食品安全、公共衛(wèi)生安全、人民群眾身體健康的基礎(chǔ)工作，是各級政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容之一，也是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。一直以來，各級黨委政府始終高度關(guān)心關(guān)注動物疫病防控工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)改等部門積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國動物防疫法》切實(shí)履行屬地管理責(zé)任、部門責(zé)任，貫徹落實(shí)中央、省、市出臺的政策和措施，抓實(shí)抓細(xì)動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)科技推廣等各項(xiàng)工作措施，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保障市場肉產(chǎn)品的有效供給。2019年，全市肉類產(chǎn)量27.80萬噸，比上年增長4.3%；禽蛋產(chǎn)量0.69萬噸，比上年增長20.0%；年人均肉蛋占有量為112.2公斤。全市牧業(yè)產(chǎn)值93.72億元，增長6.2%；占全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值323.04億元的29%。
一、全市動物疫病防控工作現(xiàn)狀
緊緊圍繞“努力確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的總體目標(biāo)，落實(shí)“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的防控方針，著力抓實(shí)強(qiáng)制免疫、監(jiān)測、非洲豬瘟防控、檢疫監(jiān)管、生豬定點(diǎn)屠宰場監(jiān)管、獸藥監(jiān)管等各項(xiàng)措施，全市動物疫病防控工作取得較好成效，近年，未發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，有力保障了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。每年全市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫應(yīng)免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率均達(dá)70%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫開展面達(dá)100%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場出欄動物申報受理檢疫率、檢疫合格出證率達(dá)100%；畜禽定點(diǎn)屠宰場動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫率100%。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣成立以人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門為成員單位的防治重大動物疫病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，明確各級各相關(guān)部門的防控責(zé)任、工作職責(zé)，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處理機(jī)制，及時有效的預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，全市上下形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門齊抓共管的動物防疫工作格局。
（二）加強(qiáng)動物防疫防控體系建設(shè)。一是動物疫病防控體系逐步完善，市級和8縣（區(qū)）設(shè)有獨(dú)立法人資格的動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心均設(shè)有畜牧獸醫(yī)崗位并配備了工作人員，945個行政村（社區(qū)）聘有村級動物防疫員，市縣鄉(xiāng)村四級動物疫病防控體系架構(gòu)逐步完善，工作得到有序開展。目前，市縣鄉(xiāng)現(xiàn)有動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督人員399人，村級動物防疫員1013名（由縣級財政給予固定的工作報酬）。二是動物防疫社會化服務(wù)體系邁出新的步伐。為改革創(chuàng)新動物防疫公共服務(wù)提供方式，解決動物防疫工作中防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定等實(shí)際問題，我市結(jié)合實(shí)際，制定出臺了《臨滄市推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)工作方案》（臨農(nóng)發(fā)〔2018〕341 號），積極引導(dǎo)、扶持、發(fā)展壯大各類獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、機(jī)制靈活的獸醫(yī)社會化服務(wù)新體系，改善全市獸醫(yī)防疫組織化程度，提升動物疫病風(fēng)險防范控能力，為全市畜牧生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的獸醫(yī)公共服務(wù)。3年來，全市已成立15個動物防疫農(nóng)民專業(yè)合作社，全市通過GSP認(rèn)證獸藥經(jīng)營企業(yè)122個。
（三）加強(qiáng)動物疫病防控機(jī)制建設(shè)。一是2014年以來，市人民政府先后印發(fā)了《臨滄市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，把動物疫病防控工作作為重要內(nèi)容和重點(diǎn)工作。逐步建立了各級政府負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合的動物防疫責(zé)任制。二是動物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理、檢疫監(jiān)督等工作制度逐步完善。貫徹牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、非洲豬瘟等動物疫病應(yīng)急預(yù)案及十多種動物疫病的防治技術(shù)規(guī)范，落實(shí)突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、疫情報告等工作制度，全市動物疫病防控能力顯著增強(qiáng)，疫病防治工作成效顯著，多年不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，有力保障了全市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品消費(fèi)安全和公共衛(wèi)生安全，為促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、提高人民群眾生活水平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
（四）加大了動物防疫經(jīng)費(fèi)投入。一是中央和省級財政不斷加大對動物防疫工作的投入，兩級財政投入主要支持重大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、無害化處理補(bǔ)助等。“十三五”以來，累計(jì)下達(dá)我市動物疫病防控資金5970.66萬元，其中：中央資金5262.98萬元，省級資金707.58萬元，有力支撐了全市動物疫病防控工作，保障了畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是市縣兩級動物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級預(yù)算。市級預(yù)算主要用于動物疫病監(jiān)測和免疫效果評價、應(yīng)急物資儲備等方面。縣級預(yù)算主要是保障應(yīng)急儲備、疫情處置等經(jīng)費(fèi)。“十三五”以來，市投入85萬元，縣投入2480萬元，有效保障工作的開展。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目儲備申報。根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知》（云農(nóng)財〔2020〕3號）要求，臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，及時組織各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)圍繞“動植物保護(hù)能力提升工程”等六個方面進(jìn)行謀劃，建立完善“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目儲備庫。經(jīng)審核篩選上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)、病死畜禽無害化收集處理場建設(shè)、縣級動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)等28個“動植物保護(hù)能力提升工程”項(xiàng)目，向上爭取資金13857萬元。
二、關(guān)于將“動物疫病防控”納入臨滄市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的建議
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：一是開展“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃提綱編制工作，將“加強(qiáng)動物疫病防控”納入編制內(nèi)容，并提出加大政策傾斜、加大項(xiàng)目支持、加大預(yù)算投入，落實(shí)隊(duì)伍、技術(shù)和設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)全市動物疫病綜合防控能力。二是積極爭取把“邊境動物疫病防控體系建設(shè)”等項(xiàng)目納入省級“十四五”規(guī)劃。三是將繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)、病死畜禽無害化收集處理場建設(shè)、縣級動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)等項(xiàng)目的儲備和申報。四是積極爭取將“動物疫病防控經(jīng)費(fèi)”納入市級財政預(yù)算，并加大預(yù)算金額。五是進(jìn)一步強(qiáng)化動物疫病防控培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級動物防疫人員的培訓(xùn)力度，著力提高全市動物疫病防控技術(shù)水平。
市發(fā)展和改革委：目前，市“十四五”規(guī)劃《基本思路》正在起草之中，尚未報經(jīng)市委、市政府審定。“動物疫病防控”內(nèi)容已列入“十四五”主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展章節(jié)中的畜牧業(yè)發(fā)展中。
最后感謝你們對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好的意見和建議。
2020年9月 22日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
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