李德康、李家清、施學(xué)忠、劉新萍、楊武彬、于文星、李光芹代表：
你們?cè)谂R滄市四屆人大三次會(huì)議上提出的《關(guān)于給予鎮(zhèn)康縣香料煙發(fā)展支持的建議》（第72號(hào)）已交由我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、香料煙產(chǎn)業(yè)基本情況
香料煙是生產(chǎn)混合型卷煙和新型煙草制品的重要原料，云南香料煙歷經(jīng)30多年的發(fā)展，已占全球產(chǎn)量的10%左右，產(chǎn)品95%出口國際市場。云南香料煙公司是云南省煙草專賣局（公司）的直屬企業(yè)，主要負(fù)責(zé)全省的晾曬煙生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，裝備有中國亞洲最大的晾曬煙加工專線，專門生產(chǎn)加工香料煙和生切煙絲。臨滄具備發(fā)展香料煙產(chǎn)業(yè)的自然資源條件和工作基礎(chǔ)，近年規(guī)模和效益增長較快。2020年產(chǎn)季，臨滄市香料煙種植規(guī)模、收購數(shù)量、煙葉產(chǎn)值、煙葉稅收再創(chuàng)新高，成為臨滄煙草產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富、提高財(cái)稅增長提供了新的途徑。2020年我市鳳慶縣、鎮(zhèn)康縣共有11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）41個(gè)村6003戶農(nóng)戶種植香料煙，合同種植面積1.24萬畝，同比增85%；收購煙葉38992擔(dān)，同比增85.7%；產(chǎn)值4496.2萬元，同比增77.7%；實(shí)現(xiàn)煙葉稅989.2萬元，同比增77.7%；畝均產(chǎn)值3626元，畝均稅收797.7元，戶均收入7490元，平均價(jià)23.06元/公斤。其中：臨滄市建檔立卡戶種植香料煙1346戶，種植面積2509畝，收購煙葉7344.3擔(dān)，產(chǎn)值841.3萬元，畝產(chǎn)值3352.9元，戶均收入6250.2元，香料煙是農(nóng)民脫貧致富的好產(chǎn)業(yè)。雖然香料煙產(chǎn)業(yè)取得了較好發(fā)展，但仍然存在問題和困難：一是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，種植規(guī)劃不合理，種植區(qū)域分散，次適宜區(qū)種植比例高。二是技術(shù)服務(wù)力量薄弱，技術(shù)措施難落實(shí)，煙葉質(zhì)量發(fā)展不平衡。三是計(jì)劃合同管理需要不斷加強(qiáng)，設(shè)施和服務(wù)難配套。四是受新冠肺炎疫情影響，香料煙出口受到較大影響。
二、關(guān)于加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議答復(fù)
為支持煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，云南香料煙公司針對(duì)鎮(zhèn)康縣香料煙發(fā)展速度相對(duì)較快，部分區(qū)域?qū)儆谛聼焻^(qū)，且山地?zé)熭^多，灌溉條件差等實(shí)際，為更好的推動(dòng)鎮(zhèn)康縣香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合鎮(zhèn)康縣實(shí)際情況，按照云南香料煙公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求，逐年上報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)行業(yè)逐級(jí)審批后實(shí)施。臨滄市、鎮(zhèn)康縣相關(guān)部門將整合項(xiàng)目資金，在鎮(zhèn)康縣香料煙煙區(qū)高效節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上給予幫助和支持。
三、關(guān)于香料煙收購指標(biāo)和技術(shù)員配置的建議答復(fù)
香料煙屬于煙草專賣品，實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃合同管理，云南香料煙公司每年產(chǎn)季開始前，都會(huì)根據(jù)市場訂單情況和各煙區(qū)產(chǎn)情，科學(xué)合理下達(dá)種植計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織煙葉生產(chǎn)收購工作。2020年鎮(zhèn)康縣香料煙收購工作已經(jīng)全面完成，做到了應(yīng)收盡收，最大限度保障了煙農(nóng)利益。完成收購香料煙2.68萬擔(dān)，同比增幅133%；產(chǎn)值3119萬元，同比增幅122.9%，實(shí)現(xiàn)煙葉稅686萬元；平均價(jià)23.32元/公斤，平均畝產(chǎn)3.2擔(dān)/畝，平均畝產(chǎn)值3758元/畝，畝均稅收827元/畝。為提高服務(wù)煙農(nóng)水平，保障煙農(nóng)種植效益，結(jié)合成本控制要求，云南香料煙公司根據(jù)行業(yè)規(guī)定，盡量科學(xué)合理配置技術(shù)員，目前技術(shù)員每600畝配置1名。2020年產(chǎn)季，由于鎮(zhèn)康縣新煙農(nóng)較多，香料煙公司根據(jù)2020年產(chǎn)季鎮(zhèn)康縣簽訂香料煙種植收購合同8300畝，配置技術(shù)員17名，每名技術(shù)員配套服務(wù)面積488畝。2021年后將根據(jù)鎮(zhèn)康縣香料煙發(fā)展情況計(jì)劃合理配置技術(shù)員，市縣行業(yè)主管部門也將安排科技人員，切實(shí)保障香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
四、關(guān)于晾房（鋼架調(diào)制棚）配置建議的答復(fù)
根據(jù)云南香料煙公司2021年產(chǎn)季初步安排的種植計(jì)劃，鎮(zhèn)康縣2021年產(chǎn)季初步計(jì)劃種植香料煙9100畝（具體種植計(jì)劃以省煙草公司批復(fù)和云南香料煙公司安排為準(zhǔn)），需要晾房18200座。公司晾房配置標(biāo)準(zhǔn)為每畝2座，目前鎮(zhèn)康縣存量晾房14200座，缺口晾房4000座，香料煙公司目前正在積極向省公司爭取4000座晾房建設(shè)指標(biāo)，以滿足鎮(zhèn)康縣香料煙發(fā)展需求。
最后感謝你們對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中一如既往地給我們提出更多更好的意見和建議。
2020年9月17日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
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