字清華等7位代表：
你們在云南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于將〈瀾滄江流域保護(hù)發(fā)展規(guī)劃〉上升為云南省級規(guī)和國家課題的建議》（第JY100013030242號）交由省發(fā)展改革委、省水利廳、臨滄市政府分別研究辦理。臨滄市政府經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、編制《規(guī)劃》的意義
為切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)利用瀾滄江流域臨滄段豐富的自然資源，2018年12月市委、市政府印發(fā)了《瀾滄江流域（臨滄段）保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），決定舉全市之力，高位推動(dòng)瀾滄江流域臨滄段科學(xué)保護(hù)和綠色發(fā)展。實(shí)施《規(guī)劃》，把規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)總書記把云南建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的“三個(gè)定位”的重要舉措，對落實(shí)陳豪書記“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展”的要求，助力最美省份建設(shè)，把臨滄率先建成最美麗的地方，具有重要意義。
二、實(shí)施《規(guī)劃》的措施
（一）強(qiáng)化《規(guī)劃》統(tǒng)領(lǐng)和約束作用。《規(guī)劃》作為指導(dǎo)瀾滄江流域臨滄段未來發(fā)展的重要文件，是臨滄段融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，與成渝經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域、滇中新區(qū)及對緬全面合作交流，共創(chuàng)開發(fā)開放平臺的依據(jù)，是臨滄段56萬各族人民群眾的共同愿望。市委、市政府切實(shí)維護(hù)《規(guī)劃》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施作為履行職責(zé)的重要體現(xiàn)，放在重要位置，引領(lǐng)指導(dǎo)各類專項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。
（二）明確《規(guī)劃》實(shí)施責(zé)任主體，建立項(xiàng)目清單。制定《規(guī)劃》實(shí)施機(jī)制，將各項(xiàng)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各相關(guān)縣（區(qū)）和市直各相關(guān)職能部門，根據(jù)職能分工，明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。同時(shí)，將瀾滄江流域臨滄段保護(hù)發(fā)展工作項(xiàng)目化，梳理出2018年至2020年計(jì)劃實(shí)施的瀾滄江流域臨滄段續(xù)建、新建、前期項(xiàng)目共363個(gè)，計(jì)劃總投資656.4億元，其中：臨翔區(qū)88個(gè)，計(jì)劃總投資169.7億元；云縣70個(gè)，計(jì)劃總投資127.6億元；鳳慶縣108個(gè)，計(jì)劃總投資270.8億元；雙江縣97個(gè)，計(jì)劃總投資88.3億元。
（三）健全相互銜接的規(guī)劃體系。編制瀾滄江流域臨滄段專項(xiàng)規(guī)劃10項(xiàng)，分別由瀾滄江流域臨滄段保護(hù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的綜合、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、交通、國土和園區(qū)等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)組負(fù)責(zé)編制。臨滄段涉及的4縣（區(qū)）對應(yīng)市級編制規(guī)劃32項(xiàng)，其中：臨翔區(qū)9項(xiàng)，云縣9項(xiàng)，鳳慶縣7項(xiàng)，雙江縣7項(xiàng)。
（四）調(diào)動(dòng)各方積極性。堅(jiān)持“全市一盤棋”思想，正確處理局部利益和整體利益關(guān)系，整合各方面資源，做到市、縣（區(qū)）齊抓共管，建立起臨滄段4縣（區(qū)）人民政府及市直28個(gè)主抓部門工作責(zé)任清單，明確規(guī)劃范圍內(nèi)的工作責(zé)任，推動(dòng)瀾滄江流域臨滄段綜合保護(hù)開發(fā)。同時(shí)，強(qiáng)化《規(guī)劃》與周邊國家、相鄰州（市）發(fā)展規(guī)劃及思路對接，并充分利用微博、微信等新媒體，擴(kuò)大宣傳范圍，營造《規(guī)劃》實(shí)施的良好氛圍。
三、下步工作打算
（一）著力抓好《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，以重點(diǎn)突破促進(jìn)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。抓好沿江公路、沿江供水工程、昔宜百里長湖休閑度假區(qū)、水電站工業(yè)旅游、昔歸水上運(yùn)動(dòng)基地、瀾滄江國際垂釣中心、臨滄港、天然氣管道臨滄支線建設(shè)、漁業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、退耕還林等《規(guī)劃》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，圍繞全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、“美麗縣城”建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，突出臨滄段發(fā)展，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，不斷提升臨滄段發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
（二）加大力度爭取省級和國家支持。《規(guī)劃》的實(shí)施需要全市上下團(tuán)結(jié)一致、自力更生，同時(shí)也離不開國家和省的支持。市委、市政府將督促有關(guān)部門認(rèn)真研究并及時(shí)跟蹤國家和省政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握資金扶持方向，圍繞《規(guī)劃》發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，最大力度爭取國家和省對《規(guī)劃》的支持。
（三）強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)測評估。根據(jù)形勢變化和工作需要適時(shí)調(diào)整《規(guī)劃》實(shí)施重點(diǎn)、政策舉措及保障機(jī)制。加大對薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。針對可能存在風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定工作措施，防范風(fēng)險(xiǎn)滋生蔓延。充分利用各類信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，提高《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)測分析的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。
感謝各位代表對我市瀾滄江流域保護(hù)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，希望你們一如既往地為我們的工作提出寶貴意見和建議。你們對以上答復(fù)有什么意見，請?zhí)顚懺凇洞斫ㄗh、批評和意見辦理情況反饋表》上及時(shí)反饋給我們，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。
2020年8月5日
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